Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Продолжайте очное обучение в техникуме — это единственное условие сохранения выплаты.
- 2Своевременно сдавайте в СФР актуальную справку об очной форме обучения из техникума.
- 3Отдельно о заочном бакалавриате СФР не уведомляйте — это не влечёт изменения выплаты.
- 4Если выплата приостановлена или прекращена: При приостановлении или прекращении выплаты подайте в СФР заявление о восстановлении.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца в связи с восстановлением на очное обучение (свободная форма)
- 5При отказе СФР обжалуйте решение в вышестоящий орган СФР, затем в районный суд.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСправка из техникума об очной форме обучения — основной правообразующий документ (подп. «в» п. 11 Перечня, Приказ Минтруда № 538н).
- check_circleСвидетельство о смерти кормильца — подтверждает основание пенсии по случаю потери кормильца.
- check_circleДокументы о родстве с умершим кормильцем — подтверждают статус члена семьи.
- check_circleДокументы об иждивении — подтверждают нетрудоспособность и нахождение на содержании кормильца.
- check_circleАктуальная справка из техникума на каждый период подтверждения обучения — для органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
- check_circleЕсли выплата приостановлена или прекращена: Письменное заявление в территориальный орган СФР со справкой об очном обучении — при приостановлении или прекращении выплаты.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleВозьмите в техникуме свежую справку об очной форме обучения.
- check_circleПредставьте справку в территориальный орган СФР по месту жительства.
- check_circleУведомлять СФР о заочном бакалавриате отдельно не требуется.
scheduleСроки и риски
- check_circleПраво на выплату сохраняется до окончания очного обучения, но не дольше 23 лет.
- check_circleПриостановят выплату на 6 месяцев, если не представите справку об очном обучении.
- check_circleИзвещайте пенсионный орган о прекращении очного обучения не позднее следующего рабочего дня.
- check_circleРиск: при сокрытии прекращения очного обучения излишне выплаченные суммы взыщут.
- check_circleРиск: при утрате статуса неработающего снимут федеральную социальную доплату к пенсии.
blockЧего не делать
- check_circleНе прекращайте очное обучение в техникуме — это лишит вас права на выплату.
- check_circleНе считайте поступление на заочный бакалавриат основанием для отказа от пенсии.
- check_circleНе скрывайте от СФР прекращение очного обучения или истечение срока справки.
- check_circleНе игнорируйте запросы СФР о подтверждении очной формы обучения.
- check_circleНе подавайте заявление о прекращении выплаты из-за заочного вуза — оснований нет.
- check_circleНе отказывайтесь от выплаты, если СФР ошибочно приостановит её из-за заочки.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли выплату приостановили или прекратили из-за заочного обучения: Выплату приостановили или прекратили из-за заочного обучения — нужен адвокат.
- check_circleЕсли сФР требует вернуть излишне выплаченные суммы: СФР требует вернуть излишне выплаченные суммы по ч. 2–3 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ.
- check_circleЕсли сФР отказывает в восстановлении выплаты: СФР отказывает в восстановлении выплаты, несмотря на справку об очном обучении.
- check_circleЕсли спор дошёл до суда: Спор дошёл до суда по месту жительства — без представителя риск проиграть.
- check_circleЕсли сФР ссылается на прекращение очного обучения или недостоверные сведения: СФР ссылается на прекращение очного обучения или недостоверные сведения.
Клиент, 22 года, является получателем пенсии по случаю потери кормильца как нетрудоспособный член семьи умершего кормильца. Право на пенсию реализовано по основанию «обучение по очной форме по основной образовательной программе»: клиент осваивает очную программу среднего профессионального образования в техникуме, что подтверждено справкой учебного заведения. Ранее клиент уже получил первое среднее профессиональное образование, однако закон не связывает право на пенсию с тем, является ли осваиваемая очная программа первой или последующей. Иждивение и родство подтверждены документами, смерть кормильца — свидетельством. Возраст клиента не достиг 23 лет, то есть предельный возрастной критерий для выплаты соблюдён. Дополнительно клиент намерен поступить на заочную форму обучения по программе бакалавриата, продолжая при этом очное обучение в техникуме.
Из установленных фактов следует: правообразующий юридический состав для выплаты пенсии по случаю потери кормильца сохраняется в полном объёме, поскольку очное обучение не прекращено, возрастной предел не достигнут, а заочное обучение не входит в перечень обстоятельств, прекращающих или приостанавливающих выплату.
Затронутые правоотношения:
- Пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца — основное правоотношение, в рамках которого клиент получает выплату. Затронуто потому, что клиент является получателем пенсии по основанию «очное обучение до 23 лет», и вопрос касается сохранения этого основания при параллельном заочном обучении.
- Обязанность получателя пенсии извещать пенсионный орган — затронуто потому, что клиент планирует изменить свой образовательный статус, и необходимо определить, возникает ли юридическая обязанность сообщать о заочном поступлении. От этого зависит риск приостановления выплаты или взыскания излишне полученных сумм.
- Правоотношения по федеральной социальной доплате к пенсии — затронуты постольку, поскольку доплата назначается неработающему пенсионеру, и нужно установить, не повлияет ли заочное обучение на статус неработающего лица.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Клиент продолжает обучение по очной форме по основной образовательной программе в техникуме — это единственное условие, с которым закон связывает сохранение пенсии по случаю потери кормильца для лица старше 18 лет и до 23 лет.
- Возраст клиента — 22 года — не достигнут предельный возраст 23 лет, до которого выплата может продолжаться при очном обучении.
- Заочное обучение по программе бакалавриата не является очной формой и не создаёт самостоятельного основания для пенсии, но и не отменяет уже существующее основание, поскольку закон не содержит запрета на параллельное обучение в другом учебном заведении.
- Очное обучение в техникуме не прекращено и срок его не истёк — отсутствует основание для прекращения выплаты по п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ и для приостановления по п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ.
- Поступление на заочную форму не входит в перечень обстоятельств, о которых получатель пенсии обязан извещать пенсионный орган по ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ, поскольку не влечёт изменения размера или прекращения выплаты.
- Клиент не осуществляет трудовую деятельность — обучение по очной форме не признаётся работой, а заочное обучение также не создаёт отношений по обязательному пенсионному страхованию, поэтому право на федеральную социальную доплату (при её наличии) сохраняется.
Сохраняется ли право на пенсию по случаю потери кормильца при очном обучении в техникуме
Основание права для обучающихся установлено в п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ для страховой пенсии и в подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ для социальной.
- дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
— п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
- дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
— подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»
Обе нормы связывают право на пенсию (до 23 лет) с одним критерием — обучением по очной форме по основным образовательным программам в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В тексте названных норм отсутствует условие об обучении только в одном учебном заведении, отсутствует запрет на параллельное освоение другой программы и нет требования о том, чтобы очная программа была непременно первой по счёту. Из этого следует: ваше обучение в техникуме по очной форме образует право; поступление на заочный бакалавриат — иная форма обучения, которая прямого условия, предусмотренного приведёнными нормами (очная форма), не создаёт. Поскольку прекращение выплаты закон связывает с иными, прямо перечисленными обстоятельствами (о них — в следующем блоке), сохранение выплаты зависит от того, продолжается ли очное обучение. Пока оно продолжается и вам не исполнилось 23 лет, основание для выплаты сохраняется.
Вывод: при продолжении очного обучения в техникуме и недостижении 23 лет дополнительное заочное обучение в вузе само по себе не отменяет право на пенсию по случаю потери кормильца.
Основания прекращения и приостановления выплаты — при чём здесь заочка
Закон прямо перечисляет случаи, при которых пенсионный орган прекращает выплату. Это позволяет проверить, попадает ли ваша ситуация хоть в один из них.
- утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица;
— п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
В этом перечне нет такого основания, как «поступление в другое учебное заведение» или «обучение по заочной форме». Единственное «учебное» основание в этой же статье и в ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ — прекращение (истечение срока) самого очного обучения либо отсутствие подтверждающих его документов. Дополнительное заочное обучение по своему характеру не говорит о приобретении трудоспособности и не свидетельствует об истечении очного обучения, поэтому под перечень прекращений не подпадает.
- достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений) , подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3 1 настоящей части) , либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения;
— п. 3 ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Приостановление по этой норме связано исключительно с отсутствием документов об очном обучении или истечением срока такого обучения. Заочный бакалавриат — не отсутствие документов и не истечение очной программы. Формальных оснований ни для прекращения, ни для приостановления выплаты из-за нового поступления нет.
Вывод: ни прекращение (п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ), ни приостановление (п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ) выплаты из-за поступления на заочное отделение не наступает — таких оснований в законе нет.
Какой документ нужно представить и обязанность сообщать сведения
Право на пенсию обучающегося подтверждается документом об очной форме обучения — перечень документов привязан именно к очной форме.
в) об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" );
— подп. «в» п. 11 Перечня, утв. Приказом Минтруда России № 538н
Правообразующим является документ об очной форме обучения (техникум), поэтому для сохранения выплаты достаточно своевременно подтверждать очное обучение справкой техникума. Одновременно у получателя пенсии есть общая обязанность извещать пенсионный орган о существенных обстоятельствах.
- Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
— ч. 5 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Эта обязанность сформулирована как извещение об обстоятельствах, влекущих изменение размера или прекращение (продление) выплаты, в том числе об изменении места жительства. Само поступление на заочную программу к перечисленным в законе основаниям прекращения (п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ) и приостановления (п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ) не отнесено. Учитывая, что пенсионный орган проверяет сведения и может основываться на данных об обучении, безопасный подход — при очередном подтверждении очного обучения представить актуальную справку из техникума; отдельного извещения именно о заочном вузе закон прямо не требует, поскольку такое извещение к обстоятельствам, меняющим размер или прекращающим выплату, нормами не отнесено.
Вывод: для сохранения выплаты достаточно подтверждать очное обучение справкой техникума; прямое уведомление о заочном обучении обязанностью, предусмотренной ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ, не является, однако актуальная справка об очном обучении должна представляться своевременно, чтобы исключить приостановление выплаты по п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ.
Федеральная социальная доплата и риск возврата сумм
Отдельно стоит важный финансовый нюанс: если ваша пенсия ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, вам может быть установлена социальная доплата.
- Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
- Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.
— ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
ФСД назначается неработающему пенсионеру и только если общая сумма материального обеспечения ниже регионального прожиточного минимума. Студента-очника закон рассматривает как неработающее лицо (обучение по очной форме не является работой, при которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию), и само по себе заочное обучение работы не создаёт, поэтому право на доплату (если оно уже есть) сохраняется. Стоит учитывать, что сведения о периодах временного трудоустройства по направлению службы занятости и работы в студенческих отрядах в каникулярное время также нужны для расчёта, но к интересующему вас вопросу о заочке это не относится.
Отдельно предупреждаю о риске, если вы не сообщите о действительно значимых изменениях:
- В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
- В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Если будет установлено, что вы получали суммы неправомерно (например, скрыв прекращение очного обучения или представив недостоверные сведения), причинённый ущерб возмещается пенсионным органу. Поскольку в вашем случае очное обучение продолжается и заочка выплату не прекращает, такого перерасхода не возникает и оснований для возврата сумм нет.
Вывод: федеральная социальная доплата (при её наличии) сохраняется, так как обучение не является работой; заочный вуз не создаёт обязанности возвращать полученную пенсию, при условии что вы продолжаете подтверждать очное обучение.
Что будет, если исходить из альтернативного сценария (заочка была бы основной)
Если бы вы учились только заочно (без параллельного очного обучения), право на пенсию по случаю потери кормильца не возникло бы и не сохранялось: и > 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
— п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и > 3) дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
— подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» требуют именно очной формы до 23 лет. Этот сценарий к вашей ситуации не применим, поскольку очное обучение в техникуме продолжается и остаётся основанием выплаты; заочный бакалавриат самостоятельного права не даёт и права очного обучения не отменяет.
Да, выплаты по потере кормильца сохранятся. Поступление на заочное высшее образование при продолжении очного обучения в техникуме не является основанием для прекращения или приостановления пенсии, поскольку право на выплату до 23 лет закон связывает исключительно с очной формой обучения по основной образовательной программе.
Право на пенсию по случаю потери кормильца для лиц старше 18 лет возникает и сохраняется при обучении по очной форме по основным образовательным программам (п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ — для страховой пенсии; подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ — для социальной). Ваше очное обучение в техникуме продолжается, возраст 22 года — до предельного возраста 23 лет, поэтому основание для выплаты сохраняется. Закон не содержит условия об обучении только в одном учебном заведении и не запрещает параллельное освоение другой программы по иной форме обучения.
Основания прекращения выплаты перечислены в п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ — поступление на заочное отделение в этот перечень не входит. Приостановление выплаты по п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ возможно только при отсутствии документов, подтверждающих очное обучение, либо при истечении срока такого обучения. Заочный бакалавриат не отменяет очное обучение в техникуме и не создаёт ни одного из этих оснований.
Правообразующим документом является справка об очной форме обучения (подп. «в» п. 11 Перечня, утв. Приказом Минтруда России № 538н). Для сохранения выплаты достаточно своевременно представлять актуальную справку из техникума. Обязанность извещать пенсионный орган по ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ возникает только при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера или прекращение (продление) выплаты. Поступление на заочную форму к таким обстоятельствам законом не отнесено, поэтому отдельного уведомления именно о заочном вузе не требуется.
Если вам установлена федеральная социальная доплата к пенсии (ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ), она также сохраняется: обучение не является работой, при которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию, а заочное обучение не меняет этот статус. Риск возврата излишне выплаченных сумм по ч. 2 и ч. 3 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ возникает только при сокрытии прекращения очного обучения или представлении недостоверных сведений — в вашей ситуации этого нет.
Пошаговые действия
-
Продолжайте очное обучение в техникуме и следите за тем, чтобы справка об очной форме обучения была актуальной — именно она подтверждает ваше право на пенсию (подп. «в» п. 11 Перечня, утв. Приказом Минтруда России № 538н).
-
Своевременно представляйте справку из техникума в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (территориальный орган СФР по месту жительства), при каждом запросе или при наступлении очередного периода подтверждения обучения. Это исключит приостановление выплаты на 6 месяцев по п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ.
-
Отдельно уведомлять о поступлении на заочный бакалавриат не требуется — такое обстоятельство не входит в перечень, предусмотренный ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ. Однако при любом обращении в пенсионный орган вы вправе сообщить об этом устно или письменно для снятия собственных сомнений.
-
Если выплата всё же будет приостановлена или прекращена со ссылкой на заочное обучение, подайте в территориальный орган СФР письменное заявление с приложением действующей справки из техникума об очной форме обучения и укажите, что основание для прекращения (п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ) отсутствует.
-
При отказе восстановить выплату обжалуйте решение в вышестоящий орган СФР, а затем — в суд по месту жительства, ссылаясь на п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ (или подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ) и на отсутствие заочного обучения в перечне оснований прекращения выплаты.