Входит ли отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в 37 лет стажа для досрочной пенсии, если отпуск оформлен на бабушку?

Входят ли 5 месяцев ухода за ребёнком в специальный 37-летний стаж для досрочной пенсии

Основание досрочного выхода — специальный «37-летний» стаж. Досрочная пенсия женщине при таком стаже назначается на 24 месяца раньше нового пенсионного возраста, но не ранее 55 лет:

1 2 . Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
— ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Ключевой момент — из каких именно периодов складываются эти 37 лет. Ответ прямо дан в ч. 9 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ:

1. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
   — ч. 9 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Как видно из процитированного текста, норма очерчивает состав 37-летнего стажа закрытым перечнем: периоды работы (ч. 1 ст. 11) и только три вида «нестраховых» периодов из ч. 1 ст. 12 — военная служба по призыву / участие в СВО (п. 1), период получения пособия по временной нетрудоспособности (п. 2) и участие в СВО в добровольческом формировании (п. 12). Пункт 3 ч. 1 ст. 12 — уход за ребёнком до полутора лет — в этом перечне не назван. Следовательно, для целей именно 37-летнего стажа отпуск по уходу за ребёнком в него не засчитывается, хотя в общий страховой стаж он входит (это подтверждает п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024):

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
— п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024

Этот же смысл заложен и в Трудовом кодексе, где период ухода отделён от досрочного стажа прямой оговоркой:

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 5 ст. 256 ТК РФ

Оговорка в скобках — «за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости» — исключает отпуск по уходу из стажа, дающего право на досрочную пенсию. Сами периоды ухода и их лимит определены в п. 3 ч. 1 ст. 12:

1. период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет; (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 443-ФЗ ) 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; 7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
   — п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Вывод: нет. Оставшиеся 5 месяцев отпуска по уходу за ребёнком до полутора лет (с марта 1991 г. по 18.08.1991) в специальный 37-летний стаж для досрочного назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, исходя из закрытого перечня ч. 9 ст. 13 этого закона, не войдут. Ваш спор с пенсионным органом, скорее всего, вызван смешением двух разных стажей: этот период учитывается в общий страховой стаж (для «обычной» пенсии и её размера), но не в льготные 37 лет. При этом важно, что в 37-летний стаж войдут все 5 месяцев, если они оформлены как период работы из отпуска (см. блок 2).

Засчитываются ли 70 дней после родов и что даёт фактическая работа вместо ухода

Оба «выхода» из Вашей ситуации имеют разное правовое основание, и именно от документального оформления зависит результат.

Отпуск по беременности и родам (в 1991 г. — 140 календарных дней: 70 до родов и 70 после) — это не «уход за ребёнком», а период временной нетрудоспособности, за который выплачивалось пособие по обязательному социальному страхованию. Именно этот вид периода прямо включён в 37-летний стаж (п. 2 ч. 1 ст. 12):

1. период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 536-ФЗ , от 01.10.2019 № 328-ФЗ ) 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
   — п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

в связке с ч. 9 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ, которая называет п. 2 ч. 1 ст. 12 среди засчитываемых для 37 лет. Поэтому Ваше изначальное понимание верно: все 140 дней отпуска по беременности и родам (включая 70 дней после родов) идут в 37-летний стаж.

Далее — развилка по фактическим фактам. С 18.08.1991 Вы работали, а отпуск по уходу был переоформлен на бабушку. Как это влияет на стаж:

• Если отпуск по уходу за ребёнком был оформлен на бабушку, то период ухода в страховой стаж засчитывается ей, а не Вам. ТК РФ прямо допускает использование отпуска по уходу бабушкой и другими родственниками:

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 2 ст. 256 ТК РФ

• Но главное: с 18.08.1991 Вы фактически работали. Периоды работы включаются в 37-летний стаж по ч. 1 ст. 11 при условии уплаты страховых взносов:

— ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (процитировано: «В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы…»)

Поэтому если за период с 18.08.1991 и далее Вы работали официально и за Вас перечислялись взносы (а по Вашему описанию — в одной бюджетной организации, непрерывно), эти месяцы идут в 37-летний стаж как обычная работа, и препятствий нет. Ключевое — чтобы в индивидуальном лицевом счёте (ИЛС) и в документах работодателя этот период был отражён как работа, а не как отпуск по уходу за ребёнком за Вами.

Вывод: 70 дней (точнее, весь отпуск по БиР, ~140 дней) в 37-летний стаж войдут на основании п. 2 ч. 1 ст. 12 во взаимосвязи с ч. 9 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ; период фактической работы после 18.08.1991 войдёт как стаж работы по ч. 1 ст. 11. А сам пятимесячный промежуток, если он числится отпуском по уходу (пусть и фактически осуществлённым бабушкой), в льготные 37 лет не включается. Проверьте в выписке из ИЛС, за кем закодирован этот период: критично, чтобы после 18.08.1991 был код работы, а не ухода.

Если пенсионный орган откажет: подтверждение стажа и обжалование

Если СФР не включит спорный период в стаж и откажет в досрочной пенсии, действует установленный порядок. Пункт 29 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015) определяет, чем подтверждается период ухода, — а для периода работы основанием служат сведения из ИЛС и документы работодателя/архива:

В соответствии с пунктом 29 этих Правил период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).
— п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024 (о подтверждении периода ухода)

При обращении за пенсией, если представлены не все документы, орган обязан разъяснить, чего не хватает, а при доборе документов в течение трёх месяцев днём обращения считается первоначальная дата:

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 3. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления
   — ч. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Это важно для денег: страховая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права, а если пенсия не получена своевременно по вине органа, она выплачивается за прошлое время без ограничения сроком:

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 3. Начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами страховой пенсии причитающиеся им суммы страховой пенсии делятся между ними поровну. 4. При отсутствии лиц, имеющих на основании части 3 настоящей статьи право на начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации . 5.
— ч. 2 ст. 26 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Обжаловать решение территориального органа СФР можно в вышестоящий орган Фонда и (или) в суд; этот способ защиты подтверждается практикой Конституционного Суда РФ (Постановление от 31.03.2025 № 15-П), где прямо указано на право обжаловать решение в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Вывод: при отказе направьте письменное заявление (жалобу) в вышестоящий орган СФР, а затем — административный иск в суд по правилам гл. 22 КАС РФ. Приложите свидетельство о рождении дочери, документы работодателя о периодах работы и отпусков, справки о заработке и выписку из ИЛС. Требуйте в первую очередь зачёта периода работы после 18.08.1991 (ч. 1 ст. 11) и отпуска по беременности и родам (п. 2 ч. 1 ст. 12) — это те периоды 1991 года, которые реально увеличивают 37-летний стаж; сам пятимесячный отпуск по уходу в льготный стаж не войдёт. Если откажут неправомерно и Вы доберёте документы повторно — пенсию должны назначить со дня первоначального обращения, а недополученное по вине органа выплатить без ограничения сроком.

Сроки, дата назначения и денежные последствия

Сроки назначения пенсии определяются ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ: пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права; при недостающих документах орган разъясняет, что представить, и при доборе в течение трёх месяцев днём обращения остаётся первоначальная дата:

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 3. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления
   — ч. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Отдельно о деньгах: если пенсия не получена своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, она выплачивается за прошедшее время без ограничения сроком:

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 3. Начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами страховой пенсии причитающиеся им суммы страховой пенсии делятся между ними поровну. 4. При отсутствии лиц, имеющих на основании части 3 настоящей статьи право на начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации . 5.
— ч. 2 ст. 26 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Вывод по срокам и деньгам: за назначением досрочной пенсии обращайтесь не ранее возникновения самого права (то есть не ранее 55 лет и при фактически набранных 37 годах работы по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ). Если к заявлению приложены не все документы, СФР обязан разъяснить недостающее, а при их доборе в течение трёх месяцев днём обращения останется первоначальная дата. Решение территориального органа СФР об отказе обжалуйте в вышестоящий орган Фонда и в суд — по правилам гл. 22 КАС РФ, с соблюдением трёхмесячного срока со дня, когда стало известно о нарушении права. Если отказ был неправомерным, недополученную пенсию выплатят за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Самостоятельного исполнительного производства здесь не требуется: при удовлетворении суд обязывает СФР назначить (пересчитать) пенсию.