Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте письменное заявление о выдаче решения по вашему обращению от февраля.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о выдаче письменного решения по заявлению о назначении пенсии по потере кормильца и ежемесячной выплаты на ребенка (свободная форма)
- 2Уточните, приостанавливалось ли рассмотрение и на какой срок.
- 3Проверьте, уложились ли вы в 12 месяцев со дня смерти отца.
- 4Если срок рассмотрения действительно нарушен и не приостанавливался: При нарушении срока рассмотрения подайте жалобу на бездействие органа.descriptionЖалоба на бездействие органа пенсионного обеспечения (свободная форма)
- 5При отказе или молчании обжалуйте в районный суд в течение 3 месяцев.
- 6Запросите письменный расчёт даты назначения и суммы доплаты.descriptionЗаявление в территориальный орган СФР о разъяснении сроков выплаты назначенной пенсии по случаю потери кормильца и доплаты за период с момента смерти кормильца (свободная форма)
folder_open Документы и доказательства
- check_circleЗаявление о назначении пенсии с отметкой органа о приёме (дата обращения).
- check_circleСвидетельство о смерти отца ребёнка (дата гибели).
- check_circleСвидетельство о рождении ребёнка (возраст 9 лет).
- check_circleСправка о совместном проживании ребёнка с матерью.
- check_circleСправка о том, что мать не работает.
- check_circleПисьменные обращения в пенсионный орган и его ответы (либо их отсутствие).
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЗафиксируйте дату подачи заявления и перечень приложенных документов.
- check_circleПроверьте, не истекает ли 12-месячный срок со дня смерти отца.
- check_circleПри бездействии органа готовьте жалобу в вышестоящий орган или иск в суд.
- check_circleСохраните все справки и копии — они понадобятся для доплаты за прошлые месяцы.
scheduleСроки и риски
- check_circleПенсию назначат со дня смерти отца, если обратились в течение 12 месяцев с этой даты.
- check_circleПри пропуске 12 месяцев пенсию назначат лишь на 12 месяцев раньше дня обращения.
- check_circleДнём обращения считается день приёма заявления со всеми документами.
- check_circleДонесение документов в течение 3 месяцев сохраняет первоначальную дату обращения.
- check_circleЗаявление рассматривается не позднее 10 рабочих дней; при наличии всех сведений — 5.
- check_circleБездействие почти 4 месяца обжалуйте в суд в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОрган молчит почти 4 месяца — это нарушение срока рассмотрения, нужен адвокат для жалобы.
- check_circleЕсли 12-месячный срок со дня смерти пропущен, спор о дате назначения пенсии — доверьте адвокату.
- check_circleПри отказе органа в пенсии обжалование в суде по КАС РФ — сложный процесс, нужен адвокат.
- check_circleЕсли отец — участник СВО, возможны несколько видов выплат; адвокат определит весь объём прав.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте письменное заявление о разъяснении причины задержки и сроках решения.
- check_circleЗапросите письменный ответ со ссылкой на норму о приостановке рассмотрения.
- check_circleУточните в органе, не приостановлено ли рассмотрение для проверки документов.
- check_circleПодайте заявление через Госуслуги — дата подачи фиксируется автоматически.
- check_circleОбратитесь к уполномоченному по правам ребёнка за содействием в ускорении.
- check_circleПодайте жалобу в вышестоящий орган пенсионного обеспечения на бездействие.
Клиент (мать ребёнка 9 лет) обратилась в феврале за назначением пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной выплаты в связи с гибелью отца ребёнка в конце 2023 года. К заявлению приложены свидетельство о смерти, свидетельство о рождении, справка о совместном проживании ребёнка с матерью и о том, что мать не работает. На момент обращения прошло более трёх месяцев, решение не принято, выплаты не поступают.
Юридически значимо: отец погиб при участии в СВО, что определяет специальный характер пенсионного обеспечения; ребёнок не достиг 18 лет, поэтому относится к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, а его иждивенство предполагается в силу закона и не требует доказывания. Ключевое значение имеет соотношение даты смерти (конец 2023 года) и даты обращения (февраль): от того, уложилась ли мать в 12-месячный срок, зависит начальная дата начисления пенсии и объём доплаты за прошедшие месяцы.
С какого момента назначается и начисляется пенсия по случаю потери кормильца
Ключевой вопрос здесь — выдержали ли вы 12-месячный срок со дня смерти отца до дня обращения за пенсией. Отец погиб в конце 2023 года, документы поданы в феврале (судя по контексту — феврале следующего, то есть 2024, либо более позднего года). От того, уложились ли вы в 12 месяцев, зависит, с какой даты назначат пенсию.
Общее правило: пенсия назначается со дня обращения, но для пенсии по случаю потери кормильца действует специальное правило о назначении её более ранней датой.
- страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией. 6. Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости. (В редакции федеральных законов от 23.05.2016 № 143-ФЗ , от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 6 1 .
— подп. 3 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
То есть если обращение последовало не позднее 12 месяцев со дня смерти — пенсию назначат со дня смерти кормильца (задним числом, за весь период с конца 2023 года). Если же прошло более 12 месяцев — пенсию назначат только «на 12 месяцев раньше дня обращения», то есть примерно за год до даты подачи заявления, а период между смертью и этой датой выпадает.
Аналогичная норма для пенсий по государственному пенсионному обеспечению (социальной пенсии по потере кормильца) — если отец проходил службу и семье назначается пенсия по гособеспечению или социальная пенсия ребёнку:
Пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями. (Пункт в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 330-ФЗ) 1 1 . Днем возникновения права на пенсию у граждан, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, является дата составления записи акта о рождении. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.07.2017 № 162-ФЗ) 1 2 . Днем возникновения права на пенсию у граждан, указанных в подпункте 7 пункта 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, является дата его рождения. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2025 № 449-ФЗ) 2. Перерасчет размера пенсии, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 1 - 2 6 настоящей статьи, производится: (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 190-ФЗ) 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) 2 1 .
— п. 1 ст. 23 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»
При этом сам факт права на пенсию у 9-летнего ребёнка бесспорен: дети, не достигшие 18 лет, являются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, а их иждивенство предполагается и не требует доказательств.
- Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4 1 настоящей статьи) . (В редакции федеральных законов от 01.05.2022 № 136-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 4 1 . Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.05.2022 № 136-ФЗ ) 4 2 .
— ч. 4 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
ВАЖНО о фактическом сроке. Заявление, поданное в феврале (какого бы года это ни было), если со дня смерти отца (конец 2023 года) прошло больше 12 месяцев, приведёт к назначению пенсии не со дня смерти, а на 12 месяцев раньше дня обращения. Если же с момента смерти до февраля прошло не более 12 месяцев (то есть если документы поданы в феврале в пределах года от даты гибели), пенсия назначается со дня смерти кормильца — и тогда все прошедшие месяцы подлежат доплате одной суммой.
Вывод. С какого момента начислят — зависит от точных дат: если вы обратились в пределах 12 месяцев со дня смерти отца, пенсию назначат со дня его смерти (задним числом); если срок превышен — только на 12 месяцев раньше дня вашего обращения, а месяцы между смертью и этой датой вам не компенсируют. Дату назначения определяет день подачи заявления со всеми документами (либо дата приёма МФЦ/почтовый штемпель/дата подачи через Госуслуги).
В какие сроки обязаны рассмотреть заявление и назначить пенсию
Ваш случай — «почти четыре месяца» тишины после подачи в феврале — прямо нарушает установленный законом срок, поэтому требование о назначении уже просрочено.
- Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. 7 1 .
— ч. 7 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
То есть при полном пакете документов решение должно быть принято в течение 10 рабочих дней со дня приёма заявления со всеми документами. Если орган запрашивал дополнительные документы (через межведомственное взаимодействие), срок отсчитывается со дня поступления этих документов, но приостановка возможна максимум на три месяца.
- В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления , осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7 2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 9. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы. 10. Страховая пенсия назначается на следующие сроки: 1) страховая пенсия по старости - бессрочно;
— ч. 8 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Если же все сведения уже есть в распоряжении органа — срок сокращается до 5 рабочих дней:
7 1 . В случае, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, располагает всеми необходимыми документами (сведениями) для подтверждения права на страховую пенсию, определенными перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), предусмотренным частью 6 статьи 21 настоящего Федерального закона, заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении лицу страховой пенсии извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии. (Дополнение частью - Федеральный закон от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 7 2 .
— ч. 7.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Ключевой момент, от которого зависит дата назначения (и, соответственно, сумма доплаты), — определение дня обращения:
- Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
— ч. 2 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
И если вы не приложили все документы сразу, но донесли их в течение трёх месяцев после разъяснения органа, днём обращения всё равно считается первоначальная дата подачи заявления:
- В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии
— ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Что это означает для вас. Спустя почти четыре месяца после февральского обращения решение должно было быть уже принято, а вы и ребёнок — получить уведомление о назначении пенсии (в течение 3 рабочих дней после решения) либо мотивированный отказ (в течение 5 рабочих дней после решения). Тишина в течение 4 месяцев — это нарушение, дающее вам право требовать объяснений и обжаловать бездействие органа. День обращения фиксируется по факту подачи заявления со всеми документами, поэтому «собирание бумаг» в пределах 3 месяцев после разъяснения органа не сдвигает дату назначения — она сохраняется по первоначальной дате.
Вывод. Заявление обязаны рассмотреть не позднее 10 рабочих дней (5 — если все сведения уже были у органа), при проверке документов — с возможной приостановкой не более чем на 3 месяца. Почти 4 месяца ожидания без решения — это нарушение срока, которое следует обжаловать.
Положена ли доплата за прошлые месяцы (с момента смерти кормильца)
Отвечая прямо на вопрос о доплате за месяцы, пока вы собирали документы: да, при соблюдении 12-месячного срока все месяцы с даты смерти отца до фактического назначения компенсируются одной суммой при назначении пенсии.
- страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией. 6. Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости. (В редакции федеральных законов от 23.05.2016 № 143-ФЗ , от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 6 1 .
— подп. 3 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Это правило означает, что доплата за прошлое время начисляется автоматически при назначении пенсии — пенсия назначается «задним числом» со дня смерти (либо, при пропуске срока, на 12 месяцев раньше обращения), и все суммы за прошедший период выплачиваются разово вместе с первой выплатой. Никакого отдельного заявления о «доплате» подавать не нужно — она вытекает из самой даты назначения.
Однако размер и период этой доплаты прямо зависят от 12-месячного срока. Если вы обратились в феврале, а отец погиб в конце 2023 года, возможны два сценария:
- если между смертью и обращением прошло не более 12 месяцев — вам доплатят за весь период со дня смерти кормильца;
- если прошло более 12 месяцев — доплата ограничена периодом «12 месяцев до дня обращения», а месяцы ранее этого предела (часть 2023 — начала 2024 года) выпадают и не компенсируются.
Дополнительно. Помимо пенсии, семьям погибших участников СВО полагаются разовые и периодические выплаты: единовременное пособие по Указу Президента РФ № 98 (5 млн руб. членам семьи погибшего военнослужащего) и ежемесячные выплаты, а также региональные меры поддержки. Решение о единовременных выплатах принимает командир воинской части либо военный комиссар субъекта РФ по месту жительства погибшего. Эти выплаты назначаются и выплачиваются в порядке, определяемом профильными ведомствами, и не ограничены 12-месячным сроком, действующим для пенсии.
Вывод. Доплата за прошедшие месяцы положена, но её период ограничен: при обращении в пределах 12 месяцев — со дня смерти отца; при превышении срока — только за 12 месяцев, предшествующих обращению. Само по себе «собирание бумаг» (если оно укладывалось в 3-месячный льготный период донабора документов) не лишает вас права на доплату и не сдвигает дату назначения.
Право, процедура и денежные последствия: военная пенсия, обжалование и взыскание
Поскольку отец погиб на СВО, важна развилка: какая именно пенсия назначается ребёнку — страховая (ФЗ № 400-ФЗ), по государственному пенсионному обеспечению (ФЗ № 166-ФЗ) либо военная по линии Минобороны. Для семей военнослужащих действует Закон РФ № 4468-1:
В случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.
— абз. 3 ст. 5 Закона РФ № 4468-1
Семьи погибших военнослужащих приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца по линии военного ведомства — её оформление идёт через военкомат/воинскую часть, а не через СФР. Если отец был мобилизованным или контрактником, правильный орган и порядок могут отличаться от «обычной» пенсии через Социальный фонд. Этот момент нужно уточнить: в зависимости от статуса отца заявление могло быть подано «не в тот» орган, что и дало задержку.
Обжалование. Бездействие органа, не рассмотревшего заявление в установленный срок, обжалуется в суд в порядке административного судопроизводства:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Поскольку вы ждёте уже почти четыре месяца, срок на обжалование бездействия уже идёт (либо начал течь с момента, когда вы поняли, что решение не принято). Помимо суда, можно подать жалобу вышестоящему органу СФР (или в прокуратуру), что не приостанавливает трёхмесячный судебный срок.
Денежные последствия задержки. Если будет установлено, что орган неправомерно задержал назначение и выплату, вы вправе взыскать проценты по статье 395 ГК РФ на сумму недоплаченной пенсии за период просрочки:
- В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Также при нарушении неимущественных прав (в частности, при волоките, причинившей нравственные страдания) возможно требование компенсации морального вреда:
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2
Следует оговорить: судебная практика по взысканию процентов за задержку пенсии неединообразна, и пенсия не всегда рассматривается как «денежное обязательство» в смысле ст. 395 ГК РФ, — однако при доказанном неправомерном бездействии органа требование о процентах и моральном вреде допустимо заявлять в административном иске. Ключевым юридическим фактом является именно дата подачи заявления и факт нерассмотрения его в 10-дневный (5-дневный) срок.
Вывод. Если отец был военнослужащим (мобилизованным/контрактником), пенсия по потере кормильца оформляется по линии военного ведомства, и, возможно, заявление подано не в тот орган — это и есть вероятная причина задержки. Бездействие органа обжалуется в суд (ст. 218, 219 КАС РФ) в трёхмесячный срок; при неправомерной задержке вы вправе требовать проценты (ст. 395 ГК РФ) и компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Все выводы по срокам и подсудности одинаковы во всех блоках: обжалование — в суд общей юрисдикции по правилам КАС РФ, трёхмесячный срок.
Документы, фиксация даты обращения и порядок выплаты (исполнение)
Дату обращения, от которой отсчитываются все сроки и дата назначения, фиксирует день приёма заявления со всеми документами — либо дата МФЦ / почтового штемпеля / дата подачи через Госуслуги:
- Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
— ч. 2 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Неполный комплект документов не лишает права на льготную дату назначения, если недостающие документы донесены в течение трёх месяцев после разъяснения органа:
- В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии
— ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
По перечню предоставленных вами документов (свидетельство о смерти, свидетельство о рождении, справка о совместном проживании и о том, что вы не работаете) — это стандартный набор для пенсии по потере кормильца на ребёнка; на его основании орган обязан был принять решение. Иждивенство ребёнка доказывать не требуется, поскольку оно предполагается законом:
- Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4 1 настоящей статьи) . (В редакции федеральных законов от 01.05.2022 № 136-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 4 1 . Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.05.2022 № 136-ФЗ ) 4 2 .
— ч. 4 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Исполнение (выплата). Назначенная «задним числом» пенсия выплачивается с даты назначения: суммы за весь прошедший период перечисляются разово вместе с первой текущей выплатой, после чего идут ежемесячные платежи. Отдельного заявления на «доплату» подавать не требуется — она автоматически следует из даты назначения, установленной по правилам подп. 3 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ и п. 1 ст. 23 ФЗ № 166-ФЗ. Для ускорения достаточно письменно запросить у органа статус рассмотрения заявления (обращение/жалоба), а при продолжении бездействия — обжаловать его в порядке ст. 218, 219 КАС РФ.
Вывод. Дата обращения фиксируется по моменту подачи полного пакета документов (с трёхмесячной льготой на добор); доплата за прошлые месяцы выплачивается автоматически разово при назначении пенсии, без отдельного заявления.
Пенсия по случаю потери кормильца должна быть назначена со дня смерти отца ребёнка, если вы обратились с заявлением не позднее 12 месяцев с этой даты. Если заявление было принято со всеми необходимыми документами и срок рассмотрения не приостанавливался, почти четырёхмесячное молчание органа — нарушение установленного законом срока рассмотрения (не более 10 рабочих дней); при приостановке на срок до 3 месяцев отсчёт сдвигается.
Если с момента гибели отца (конец 2023 года) до подачи вами документов в феврале прошло не более 12 месяцев, пенсию обязаны назначить со дня смерти кормильца — и все прошедшие месяцы вам доплатят одной суммой при первой выплате (подп. 3 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ; п. 1 ст. 23 ФЗ № 166-ФЗ). Если же 12-месячный срок был превышен, пенсию назначат только на 12 месяцев раньше дня вашего обращения, и период между смертью отца и этой датой компенсирован не будет.
Сроки назначения и начисления пенсии
С какого момента начислят. Решающее значение имеет точное соотношение даты смерти отца и даты вашего обращения. По правилу подп. 3 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти. При превышении этого срока пенсия назначается на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение. Аналогичное правило закреплено в п. 1 ст. 23 ФЗ № 166-ФЗ для пенсии по государственному пенсионному обеспечению и социальной пенсии по случаю потери кормильца.
Таким образом:
- если вы подали документы в феврале в пределах 12 месяцев со дня гибели отца — пенсию назначат задним числом со дня смерти, и все месяцы с конца 2023 года до момента назначения подлежат доплате;
- если 12-месячный срок пропущен — пенсию назначат только на 12 месяцев раньше дня обращения, а более ранний период (часть 2023 — начала 2024 года) выпадает и не компенсируется.
День обращения. Днём обращения считается день приёма органом заявления со всеми необходимыми документами (ч. 2 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Если вы донесли недостающие документы не позднее чем через 3 месяца со дня получения разъяснения органа о том, какие документы нужно представить дополнительно, днём обращения всё равно считается день приёма первоначального заявления (ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Это значит, что время, потраченное вами на сбор бумаг, не сдвигает дату назначения пенсии.
Срок рассмотрения. Заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приёма заявления со всеми необходимыми документами (ч. 7 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Если орган уже располагал всеми необходимыми сведениями — срок сокращается до 5 рабочих дней (ч. 7.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). При проведении проверки документов или непредставлении документов госорганами срок рассмотрения может быть приостановлен, но не более чем на 3 месяца (ч. 8 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). О назначении пенсии вас обязаны известить в течение 3 рабочих дней со дня вынесения решения (ч. 7.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ), а при отказе — не позднее чем через 5 рабочих дней после решения с указанием причины и порядка обжалования (ч. 9 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).
Ваша ситуация. Если заявление было принято со всеми необходимыми документами и срок рассмотрения не приостанавливался, почти четыре месяца ожидания без какого-либо решения — это нарушение. Если же орган приостанавливал рассмотрение (например, для проверки документов или получения сведений от других госорганов), срок мог сдвинуться на период такой приостановки — до 3 месяцев. В любом случае вы вправе требовать объяснений и обжаловать бездействие органа.
Доплата за прошедшие месяцы
Доплата за период, пока вы собирали документы, положена автоматически — отдельного заявления о «доплате» подавать не нужно. Она вытекает из самой даты назначения пенсии: если пенсия назначается со дня смерти кормильца, все суммы за прошедший период выплачиваются разово вместе с первой выплатой (подп. 3 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ; п. 1 ст. 23 ФЗ № 166-ФЗ).
Однако размер и период доплаты напрямую зависят от соблюдения 12-месячного срока:
- при обращении в пределах 12 месяцев со дня смерти — доплата за весь период со дня смерти кормильца;
- при обращении позже 12 месяцев — доплата ограничивается периодом «12 месяцев до дня обращения», а более ранние месяцы не компенсируются.
Пошаговые действия
-
Зафиксируйте дату обращения. Уточните, каким способом вы подавали заявление (лично, через МФЦ, почтой, через Госуслуги) и какая дата зафиксирована как день приёма заявления со всеми документами. Это определяет и 12-месячный срок, и начало отсчёта срока рассмотрения.
-
Подайте письменное обращение (жалобу) в орган, куда вы подавали документы — в отделение СФР по месту жительства (либо в МФЦ, если документы подавались через него). Потребуйте:
- сообщить, на какой стадии находится рассмотрение вашего заявления;
- указать причину нарушения срока, установленного ч. 7 (7.1) ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ;
- вынести решение о назначении пенсии и произвести выплату с причитающейся доплатой за прошедший период.
-
Если ответ не поступит или будет отказ — обжалуйте бездействие в вышестоящий орган СФР (территориальный орган по субъекту РФ) либо сразу в суд. Право оспорить решения, действия (бездействие) органа власти в суде предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
-
При обращении в суд подайте административное исковое заявление в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске требуйте:
- признать бездействие органа незаконным;
- обязать назначить пенсию по случаю потери кормильца с надлежащей даты (со дня смерти кормильца, если 12-месячный срок не пропущен);
- обязать выплатить образовавшуюся задолженность за прошедший период.
-
Параллельно уточните статус других выплат, положенных семье погибшего участника СВО, — в частности, единовременного пособия по Указу Президента РФ № 98 (5 млн руб. членам семьи погибшего военнослужащего) и ежемесячных выплат, если вы подавали на них отдельные заявления.