Какие льготы при поступлении в детский сад есть у детей и внуков бабушки с удостоверением о добровольном выезде из зоны заражения после аварии на АЭС?

Какой статус подтверждает удостоверение бабушки и кому адресованы чернобыльские меры поддержки

Удостоверение с формулировкой о добровольном выезде на новое место жительства из зоны заражения соответствует категории, прямо названной в законе. Согласно ей, к гражданам, на которых распространяется Закон о чернобыльской защите, отнесены лица, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы. Именно эта категория охватывает ситуацию вашей бабушки: она выехала сама (добровольно), а не была вывезена в порядке эвакуации.

1. граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; (В редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) 12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу)* в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. (В редакции Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ) Если радиационный ущерб причинен и (или) риск его причинения увеличился вследствие умысла потерпевшего, то в возмещении вреда и мерах социальной поддержки потерпевшему должно быть отказано либо размер их должен быть уменьшен по решению суда. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) ____________________________ * К лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы. (В редакции федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 02.02.2006 № 20-ФЗ)
   — п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Такому гражданину гарантируются все меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 Закона. То есть носителем «чернобыльского» статуса является сама бабушка, и все льготы по общему правилу привязаны лично к ней, а не к её родственникам.

Гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона. (В редакции федеральных законов от 24.11.1995 № 179-ФЗ, от 11.12.1996 № 149-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.
— ч. 1 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Ключевая норма для вашего вопроса — о круге получателей. Закон последовательно исходит из того, что меры социальной поддержки предоставляются самому гражданину, указанному в ст. 13, а не членам его семьи по родству. Исключение сделано лишь для отдельных выплат детям, и оно касается НЕ внуков носителя статуса, а детей, которые сами проживали (либо родились у родителей, проживавших) в зонах загрязнения — то есть требуют собственного «зонного» периода проживания.

Меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8 - 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5 - 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах) непосредственно перед предоставлением указанных мер: (В редакции Федерального закона от 04.06.2018 № 144-ФЗ) 1) в зоне отселения - не менее 1 года; 2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; 3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
— ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Более того, закон прямо допускает суммирование оснований: если у человека есть право на меры поддержки по нескольким основаниям, они предоставляются по всем имеющимся основаниям. Это важно для выводов ниже: у детей и внуков должен существовать СВОЙ статус — тогда он даёт свой набор мер независимо от статуса бабушки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное. (Статья в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Вывод по вопросу: удостоверение бабушки подтверждает её личный статус (добровольно выехавшая из зоны с правом на отселение), но само по себе оно НЕ даёт автоматических льгот ни её детям, ни внукам. Родство само по себе правом на чернобыльские меры поддержки не является; исключение — выплаты детям, которые проживали в зонах радиоактивного загрязнения (у них при этом есть собственное удостоверение). Внуки имеют право на чернобыльские меры лишь при наличии у них собственного статуса по ст. 13 Закона — это надо проверить по их документам.

Есть ли право на внеочередное (льготное) место в государственном детском саду

Сама мера, о которой вы спрашиваете, существует и прямо называется в ст. 17 Закона как одна из гарантий для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения: внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных образовательных организациях. Это и есть та льгота при поступлении в государственный детский сад, о которой можно вести речь.

1. внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных образовательных организациях, в специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 13) ежегодная компенсация на оздоровление в размере 100 рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
   — п. 12 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Обратите внимание на адресата: ст. 17 говорит о детях ГРАЖДАН, включённых в соответствующие пункты ст. 13, а не о внуках любого носителя статуса. Практически это означает: ребёнок получает внеочередное место, если его родитель (или он сам) относится к указанной категории. Родство по линии «внук — бабушка», при раздельном проживании и раздельной регистрации, такого права не создаёт.

Если же у ребёнка (или его родителя) есть собственное удостоверение — например, он сам проживал в зоне радиоактивного загрязнения, — основание возникает по его собственному статусу, а не по статусу бабушки. Причём такие меры, требующие «зонного» стажа, закон связывает с постоянным проживанием перед предоставлением меры: в зоне отселения — не менее 1 года, в зоне проживания с правом на отселение — не менее 3 лет (для мер, перечисленных в ч. 2 ст. 4). Внеочередное обеспечение местом в детском саду (п. 12 ч. 1 ст. 17) в этот перечень ч. 2 ст. 4 не входит, однако при его получении всё равно придётся документально подтвердить именно свою категорию.

Меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8 - 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5 - 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах) непосредственно перед предоставлением указанных мер: (В редакции Федерального закона от 04.06.2018 № 144-ФЗ) 1) в зоне отселения - не менее 1 года; 2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; 3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
— ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Кроме чернобыльского основания, у детей есть общие основания для мест в детском саду по ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ»: приём в дошкольные организации идёт по направлению органа управления образованием (ч. 4.1), отказ возможен только из-за отсутствия свободных мест (ч. 4), а за детьми закреплено право приоритетного приёма в сад, где уже обучаются их братья и сёстры (ч. 3.1). Эти нормы работают независимо от статуса бабушки — если у ребёнка есть брат или сестра в конкретном саду.

4 1 . Прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 515-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 5. Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации. 6.
— ч. 4.1 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. (В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ, от 28.12.2024 № 544-ФЗ) 4 1 . Прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 настоящего Федерального закона.
   — ч. 4 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

3 1 . Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.12.2019 № 411-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 465-ФЗ) 4. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона.
— ч. 3.1 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: федеральная норма о внеочередном обеспечении детей местами в детских садах (п. 12 ч. 1 ст. 17 Закона № 1244-1) в приведённой редакции адресована категории граждан по ст. 13, а не внукам носителя статуса бабушки. Внук получит льготное место в детском саду по чернобыльскому основанию, только если у него (или у его родителя) есть СВОЙ статус по ст. 13 Закона и соответствующее удостоверение. Сама по себе отметка в удостоверении бабушки права внука на внеочередное место в детском саду не порождает. При отсутствии собственного статуса место в детском саду предоставляется на общих основаниях по ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ (по направлению, отказ — только при отсутствии мест, преимущество — при обучении брата/сестры в том же саду).

Какие aún меры адресованы самому носителю статуса (материальный «набор» бабушки)

Поскольку право на меры по ст. 17 у бабушки возникает лично, ей (а при её желании — по всем имеющимся основаниям, ст. 3) гарантируется набор, включающий, среди прочего, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью один раз, предоставление жилой площади нетрудоспособным гражданам, переселяющимся в качестве членов семьи, внеочередное получение земельных участков, первоочередное право вступления в гаражные кооперативы, преимущественное обеспечение местами в организациях стационарного соцобслуживания и ежегодную компенсацию на оздоровление в размере 100 рублей.

1. обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз; (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 373-ФЗ) 8) предоставление жилой площади нетрудоспособным гражданам, переселяющимся на жилую площадь в качестве членов семьи для совместного проживания, если в результате переселения возникает необходимость в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; 9) внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов; 10) первоочередное право вступления в кооперативы по строительству и эксплуатации гаражей и стоянок для транспортных средств (включая водные); (В редакции Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ) 11) преимущественное обеспечение местами в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме; (В редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 358-ФЗ) 12) внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных образовательных организациях, в специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 13) ежегодная компенсация на оздоровление в размере 100 рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
   — п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Отдельно отмечу пункт о ежегодной компенсации на оздоровление — он ещё раз показывает, что меры по ст. 17 носят строго персональный характер и перечисляются самому гражданину.

1. ежегодная компенсация на оздоровление в размере 100 рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
   — п. 13 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Вывод по вопросу: указанные меры принадлежат бабушке и реализуются ею лично (в том числе через органы соцзащиты и с использованием её удостоверения). На детей и внуков эти меры автоматически не переносятся. Если бабушка ещё не получает эти меры (например, не поставлена на жилищный учёт), ей имеет смысл обратиться в орган соцзащиты по месту жительства за разъяснением и оформлением — но это её собственная льгота, а не льгота внуков.

Региональный слой: от него зависит фактический объём льгот

Федеральный Закон № 1244-1 устанавливает лишь базовый «каркас»; значительная часть мер поддержки граждан, пострадавших от радиации, устанавливается актами субъектов РФ и финансируется из регионального бюджета. Пример — Закон Брянской области «О дополнительных мерах социальной защиты населения Брянской области, подвергшегося радиационному воздействию». В числе категорий, на которые распространяются региональные меры, прямо указаны граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (то есть категория бабушки), а также — что важно — дети первого и последующих поколений, родившиеся после радиоактивного облучения одного из родителей.

1. граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение; 10) лица, проживающие за пределами зон радиоактивного загрязнения, но посещающие расположенные на территории зон радиоактивного загрязнения дошкольные образовательные организации, обучающиеся в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, и лица, обучающиеся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в период освоения указанных образовательных программ; (В редакции Закона Брянской области от 09.06.2014 г. N 41-з) 11) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; 12) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; 13) граждане из подразделений особого риска.
   — п. 9 ст. 5 Закона Брянской области от 13.12.2005 № 92-З

1. граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные, в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году, включая детей первого и последующих поколений, в том числе находившихся в момент эвакуации в состоянии внутриутробного развития; 5) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения; 6) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; 7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; 8) граждане, переселяемые или выехавшие добровольно из зоны отселения в 1987 году и в последующие годы; 9) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение;
   — п. 4 ст. 5 Закона Брянской области от 13.12.2005 № 92-З

При этом, как прямо установлено, расходные обязательства по этому Закону исполняются за счёт средств областного бюджета, а размеры компенсационных выплат индексируются в порядке, определённом Губернатором области.

Расходы по предоставлению предусмотренных настоящим Законом мер социальной защиты и поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию, осуществляются за счет средств областного бюджета. Размеры компенсационных выплат, предусмотренных настоящим Законом, подлежат индексации в порядке и в сроки, определяемые Губернатором Брянской области в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. (В редакции Законов Брянской области от 20.01.2009 г. N 1-з ; от 09.06.2014 г. N 41-з)
— ст. 2 Закона Брянской области от 13.12.2005 № 92-З

Практический вывод по вопросу: конкретный состав и условия региональных мер (в том числе по дошкольным организациям и по выплатам на детей) определяются законом вашего субъекта РФ, а не только федеральным законом. Формулировку «дети первого и последующих поколений, родившиеся после радиоактивного облучения одного из родителей» в актах субъектов нужно проверять применительно к конкретному виду выплаты: она помогает детям по линии «родитель-чернобылец», но по общему правилу не распространяется на внуков по линии бабушки. Поэтому рекомендую уточнить регион и запросить в местном органе соцзащиты перечень региональных мер для вашей семьи.

Влияют ли раздельная регистрация и раздельное проживание с бабушкой

Само по себе место регистрации и совместное проживание с бабушкой не являются условием получения мер по ст. 17 Закона № 1244-1 — эта норма (как показано выше) вообще не связывает право с родством или совместным проживанием с носителем статуса. Поэтому вопрос «мы не прописаны вместе» решается не сам по себе: юридически решает наличие или отсутствие у детей и внуков СВОЕГО статуса по ст. 13 Закона.

Вместе с тем «зонный» слой закона содержит привязку именно к постоянному проживанию в зонах радиоактивного загрязнения перед предоставлением части мер — не менее 1 года в зоне отселения и не менее 3 лет в зоне проживания с правом на отселение.

Меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8 - 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5 - 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах) непосредственно перед предоставлением указанных мер: (В редакции Федерального закона от 04.06.2018 № 144-ФЗ) 1) в зоне отселения - не менее 1 года; 2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; 3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
— ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Вывод по вопросу: раздельная регистрация и проживание в другом районе НЕ лишают бабушку её собственных мер — они привязаны к её статусу, а не к месту жительства. Для внуков же раздельная регистрация сама по себе ни права не создаёт, ни не отменяет: если у ребёнка есть собственный статус (постоянное проживание в зоне), основание определяется его документами о проживании в зоне и удостоверением, а не фактом прописки с бабушкой. Если же собственного статуса нет, льготы по чернобыльскому основанию на внуков не распространяются.

Что делать при отказе и в какие сроки обжаловать

Приём в дошкольные организации идёт путём выдачи направления органом управления образованием (ч. 4.1 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ), а отказ возможен по общему правилу только по причине отсутствия свободных мест. Если вам отказывают по иному основанию (например, «нет подтверждения права»), такой отказ может быть оспорен.

4 1 . Прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 515-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 5. Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации. 6.
— ч. 4.1 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. (В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ, от 28.12.2024 № 544-ФЗ) 4 1 . Прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 настоящего Федерального закона.
   — ч. 4 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Срок обращения в суд по делам об оспаривании решений органов власти и организаций, нарушающих права граждан, составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Также напомню про приоритетное право приёма при обучении брата или сестры в том же саду — если у вашего ребёнка есть брат или сестра, посещающие конкретный сад, это самостоятельное основание, по которому отказ легче преодолеть.

3 1 . Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.12.2019 № 411-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 465-ФЗ) 4. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона.
— ч. 3.1 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: при отказе в предоставлении места в детском саду по сыну/внуку жалоба (заявление) подаётся сначала в орган управления образованием, выдающий направления (ч. 4.1 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ), а решение этого органа может быть обжаловано в суд в порядке административного судопроизводства в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). По существу чернобыльского основания отказ будет правомерен, если у ребёнка нет собственного статуса по ст. 13 Закона № 1244-1, — поэтому решающим будет не «родство с бабушкой», а собственные документы ребёнка.

Какие денежные выплаты полагаются носителю статуса (и на кого они не распространяются)

Вопрос о деньгах, полагающихся самой бабушке и её потомкам, решается тем же персональным принципом, что и выше. Ст. 22 прямо отсылает к набору мер из ст. 17 — у бабушки как носителя статуса есть, среди прочего, денежные меры: единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества (п. 4), единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства (п. 5) и ежегодная компенсация на оздоровление (п. 13).

1. обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз; (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 373-ФЗ) 8) предоставление жилой площади нетрудоспособным гражданам, переселяющимся на жилую площадь в качестве членов семьи для совместного проживания, если в результате переселения возникает необходимость в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; 9) внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов; 10) первоочередное право вступления в кооперативы по строительству и эксплуатации гаражей и стоянок для транспортных средств (включая водные); (В редакции Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ) 11) преимущественное обеспечение местами в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме; (В редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 358-ФЗ) 12) внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных образовательных организациях, в специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 13) ежегодная компенсация на оздоровление в размере 100 рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
   — п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Отдельно — денежная компенсация на оздоровление, которая установлена именно в фиксированном размере самой бабушке как лицу, выехавшему добровольно из зоны.

1. ежегодная компенсация на оздоровление в размере 100 рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
   — п. 13 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Что касается выплат на детей и внуков: закон в ч. 2–4 ст. 4 прямо перечисляет условия, при которых меры (включая ежемесячные выплаты) предоставляются детям. Эти условия привязаны к постоянному проживанию в зонах (не менее 1 года в зоне отселения, не менее 3 лет в зоне проживания с правом на отселение) либо к проживанию родителей в зоне непосредственно перед рождением ребёнка и проживанию ребёнка в зоне после рождения.

Меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8 - 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5 - 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах) непосредственно перед предоставлением указанных мер: (В редакции Федерального закона от 04.06.2018 № 144-ФЗ) 1) в зоне отселения - не менее 1 года; 2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; 3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
— ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Вывод по вопросу: денежные меры по ст. 17 принадлежат лично бабушке (компенсация ущерба имуществу, единовременное пособие за переезд, ежегодная компенсация на оздоровление) и выплачиваются ей по её удостоверению. Каких-либо «передаваемых по родству» выплат детям и внукам федеральный закон не устанавливает: выплаты детям возможны только при наличии у ребёнка собственного «зонного» периода проживания (ч. 2–4 ст. 4 Закона № 1244-1) и собственного документального подтверждения. При отсутствии такого статуса у детей/внуков денежных выплат по чернобыльскому основанию им не положено.