Положены ли пособия на детей от первого брака при беременности и отсутствии официального дохода у мужа и жены?

Право на единое пособие: нуждаемость, состав семьи и учёт доходов

Основная выплата, на которую Вы можете рассчитывать, — ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единое пособие). Оно предоставляется двум категориям: беременным женщинам и лицам, имеющим детей до 17 лет, при условии нуждаемости:

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Право возникает только если среднедушевой доход семьи не превышает региональный прожиточный минимум на душу населения:

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
— ч. 4 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Это означает, что Ваш вопрос «смогу ли я получать пособие на двоих детей 6 и 9 лет» решается НЕ самим фактом беременности или отсутствия работы, а расчётом дохода на всех членов семьи. Поскольку дети 6 и 9 лет — оба младше 17 лет и проживают с Вами, пособие назначается на каждого ребёнка по отдельности (два пособия):

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), при назначении указанного пособия в связи с рождением последующего ребенка положения частей четвертой - восьмой настоящей статьи не применяются. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 313-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) Статья 9 1 . Продолжительность выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается при обращении женщины после наступления срока беременности двенадцать недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации (но не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности (включительно). Если прерывание беременности произошло до наступления срока беременности двенадцать недель, выплата указанного пособия не осуществляется.
— ч. 10 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Ключевой момент, который обычно «ломает» расчёт, — состав семьи. Закон прямо предписывает включать супруга:

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
— ч. 7 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Дублирует это и пункт Правил:

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
— п. 45 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Из этого следует важное для Вашей ситуации: пока брак зарегистрирован, новый муж включается в состав семьи, и его доходы (в том числе алименты, которые он платит на своего первого ребёнка, и официально подтверждаемые подработки) учитываются наравне с Вашими. Именно это чаще всего и приводит к превышению порога. Если же супруг признан безвестно отсутствующим, находится в розыске, отбывает лишение свободы или призван на военную службу — он (п. 46 Правил) в состав семьи не включается, и расчёт ведётся без его доходов. Это Ваша «защитная ветка»: если брак фактически распался, но не расторгнут и доходов мужа подтвердить невозможно, обсуждайте именно исключение супруга из состава семьи.

Отдельно об алиментах мужа на первого ребёнка: они не уменьшают Ваш семейный доход, но и сам факт их уплаты не является основанием для отказа. Учитываются только полученные алименты (подп. «г» п. 47 Правил). Порядок их подтверждения при отсутствии справок:

Доходы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, или в размере, представленном Федеральной службой судебных приставов, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов.
— абз. 1 п. 49.1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

То есть если у мужа алименты взысканы решением суда или приказом, их размер СФР получает от ФССП самостоятельно; размер алиментов, которые должны поступать Вам на детей, Вы вправе указать в заявлении самому — справка не обязательна. Неофициальный заработок мужа при этом — риск, но бремя доказывания «неучтённого» дохода лежит не на Вас: Вы указываете сведения, которые есть.

Вывод: единое пособие на двоих детей 6 и 9 лет Вам назначат, только если среднедушевой доход всех членов семьи (Вы + супруг + трое детей, включая будущего) не превышает региональный прожиточный минимум. Пока брак не расторгнут, официально не работающий муж включается в состав семьи, и именно он — главный «фактор риска» для расчёта. При невозможности подтвердить его доход нужно либо документально обосновать исключение супруга из состава семьи (розыск, безвестное отсутствие, лишение свободы, призыв), либо рассчитывать на уважительные причины отсутствия дохода (см. блок 3).

Пособие беременной и «малоимущность»: что именно Вам положено сейчас

Помимо пособия на детей, Вы как беременная имеете самостоятельное право на ежемесячное пособие, если срок беременности 6 и более недель и Вы встали на учёт в ранние сроки. Назначается оно только при обращении после наступления 12 недель:

Ежемесячное пособие беременной женщине назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления срока беременности 6 недель и не ранее месяца приобретения женщиной гражданства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1961 ) Ежемесячное пособие беременной женщине выплачивается до месяца родов или прерывания беременности (включительно).
— п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Для Вас это означает: со сроком 4 месяца подавать заявление ещё рано — ждите срока 12 недель; при этом выплату назначат «задним числом» — с месяца постановки на учёт, но не ранее 6 недель. Справки из женской консультации, которые у Вас есть, — как раз тот документ, который подтверждает и срок, и постановку на учёт.

Отвечая на вопрос о «малоимущих»: отдельного федерального статуса «малоимущая семья» для этих целей нет — единое пособие и есть федеральная мера поддержки для нуждающихся семей. «Пособие на ребёнка до 17 лет» — это и есть единое пособие (единая выплата с 2023 года), назначаемое на каждого ребёнка до 17 лет (см. блок 1); отдельно «до 17 лет» и «единое» не удваиваются.

Выплаты, которые не зависят от дохода семьи и на которые Вы вправе рассчитывать (это важно, так как доход мужа здесь ни при чём):

• Единовременное пособие при рождении ребёнка — выплачивается в твёрдом размере:

Размер единовременного пособия при рождении ребенка Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей.
— ст. 12 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

• Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет для неработающего родителя — назначается независимо от дохода:

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах: 6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;
— абз. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Сроки обращения по этим пособиям ограничены — не позднее 6 месяцев:

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.
— ч. 1 ст. 17.2 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Пропуск 6-месячного срока — уважительная причина не всегда восстанавливается, поэтому за единовременным пособием при рождении нужно обратиться в течение полугода со дня рождения ребёнка, за пособием по уходу — до достижения ребёнком 1,5 лет.

Вывод: сейчас (срок 4 месяца) Вы можете подать только на детей 6 и 9 лет по единому пособию; на пособие беременной — после 12 недель, но с доплатой с месяца постановки на учёт. Независимо от дохода мужа и исхода по единому пособию, Вам положены единовременное пособие при рождении ребёнка и ежемесячное пособие по уходу до 1,5 лет как неработающему родителю — по ним отказ по мотиву «дохода» неправомерен. Дополнительно проверьте региональные выплаты Вашего субъекта (региональный материнский капитал, региональные пособия малоимущим) — их условия устанавливает регион.

«Правило нулевого дохода»: риск отказа из-за отсутствия заработка у обоих супругов

Самый серьёзный риск в Вашей ситуации — не превышение дохода, а его отсутствие. Закон прямо требует при назначении пособия учитывать «причины отсутствия доходов» у заявителя и трудоспособных членов семьи:

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
— ч. 5 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Практический смысл: если у Вас и у мужа в расчётном периоде (12 месяцев) нет официально подтверждаемого дохода от трудовой или иной деятельности, СФР вправе отказать — это так называемое правило нулевого дохода. Поэтому «неофициальный заработок» мужа для целей пособия не защищает: он не подтверждается, а для права на пособие нужно либо чтобы доход был официальным, либо чтобы отсутствие дохода объяснялось уважительной причиной. Основания отказа закреплены в пункте 31 Правил:

Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия; б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; в) наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил;
— подп. «б», «в» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Применительно к Вам уважительными причинами отсутствия дохода (о которых нужно заявить и подтвердить) являются как минимум: беременность (при сроке от 6 месяцев в расчётном периоде), уход одного из родителей за детьми до достижения каждым из них 3 лет (не более 3 уважительных периодов), уход за ребёнком-инвалидом, статус безработного в ЦЗН, обучение по очной форме, длительное лечение свыше 3 месяцев, единственный родитель. Для Вас важны две: беременность на сроке 6+ месяцев и уход за детьми до 3 лет — если один из Ваших детей (или будущий ребёнок) входит в этот возраст, отсутствие дохода у Вас обосновано. Точно установить перечень уважительных причин и подтверждающие документы можно в тексте Правил № 2330 (п. 49 Правил).

Если Вы уже стоит на учёте как безработная в центре занятости — это дополнительно снимает вопрос нулевого дохода по Вам. Заявление об этом подаётся вместе с заявлением на пособие, отдельного «ходатайства» не требуется.

Вывод: если оба супруга в расчётном периоде формально без дохода, СФР может отказать именно по правилу нулевого дохода, даже при низком среднедушевом доходе. Снять этот риск можно только заявлением уважительной причины (беременность, уход за детьми до 3 лет, статус безработного); официальная регистрация мужа в ЦЗН или оформление самозанятости даёт ему подтверждаемый доход. Скрывать неофициальный заработок рискованно: подп. «в» п. 31 Правил позволяет отказать при неполных/недостоверных данных о доходах.

Процедура обращения, сроки и обжалование отказа

Заявление на единое пособие подаётся по месту жительства (пребывания) или фактического проживания тремя способами:

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
— п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Практический вывод: справки о доходах мужа «взять негде» — не тупик. СФР проверяет доходы по каналам межведомственного взаимодействия (ФНС, СФР, ФССП, органы занятости), а от Вас требуется корректно заполнить заявление (в том числе указать полученные алименты и статус занятости членов семьи). Именно так работает часть 3 статьи 3 Федерального закона № 81-ФЗ, наделяющая органы правом проверять достоверность сведений и запрашивать документы самостоятельно: справки за Вас, как правило, истребуются у ведомств.

Срок назначения: единое пособие на детей назначается на 12 месяцев, на срок не более чем до 17 лет ребёнка (п. 14 Правил); пособие беременной — на период до родов. Расчётный период дохода — 12 месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем обращения (п. 48 Правил), поэтому позже поданное заявление сдвигает и «окно» доходов — этот приём иногда позволяет убрать месяцы с высоким доходом.

Орган, принимающий решение, — территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования (СФР) (п. 18, 19 Правил). Если последует отказ, его можно обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке — в вышестоящий орган СФР, и в судебном порядке — в районный суд по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (оспаривание решений органа, наделённого государственными полномочиями). Поскольку в решении об отказе всегда указывается основание (превышение дохода — подп. «б»; неполные/недостоверные данные — подп. «в»; отсутствие дохода без уважительной причины — правило нулевого дохода), именно это основание и оспаривается: Вы представляете документы об уважительных причинах отсутствия дохода или об исключении супруга из состава семьи.

Вывод: заявление на детей 6 и 9 лет подавайте через Госуслуги, МФЦ или лично в СФР; справки о доходах мужа за Вас истребуются межведомственно, прикладывать их не обязательно, но нужно корректно указать состав семьи и сведения о занятости. Решение принимает территориальный орган СФР, срок назначения — на 12 месяцев. При отказе обжалуйте его сначала в вышестоящий орган СФР, затем в районный суд в порядке главы 22 КАС РФ; основание отказа (доход, нулевой доход или недостоверные данные) оспаривается соответствующими документами.