Учитывается ли пособие по уходу за ребенком до полутора лет в доход семьи при назначении единого пособия на того же ребенка

Включается ли пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет в доход семьи для единого пособия

Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, разделяют доходы на учитываемые (п. 47) и не учитываемые (п. 53) при расчёте среднедушевого дохода. Общее правило: пособия учитываются.

1. При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;
   — подп. «а», «б» п. 47 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

То есть по общему правилу подп. «б» п. 47 пособия (в том числе по обязательному соцстрахованию) входят в доход семьи. Однако для ежемесячного пособия по уходу за ребёнком установлено специальное исключение — подп. «ж» п. 53.

1. При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются: а) предусмотренное настоящими Правилами ежемесячное пособие беременной женщине, произведенное за прошлые периоды; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 № 107 ) б) предусмотренное настоящими Правилами ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, произведенное за прошлые периоды в отношении детей, на которых подается заявление о назначении ежемесячного пособия, а также в отношении детей, достигших возраста 17 лет; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 № 107 ) в) ежемесячная выплата гражданам, местом жительства которых на 6 августа 2024 г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1928 ) г) ежемесячная денежная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", произведенная за прошлые периоды в отношении детей, на которых подается заявление о назначении ежемесячного пособия; д) единовременная материальная помощь, оказываемая работодателями работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении (удочерении) ребенка, установлении опеки над ребенком, выплачиваемая в течение первого года после рождения (усыновления, удочерения) ребенка, установления опеки над ребенком, в размере дохода, не подлежащего налогообложению (освобождаемого от налогообложения); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1928 ) е) ежемесячная денежная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. № 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей", произведенная за прошлые периоды в отношении детей, на которых подается заявление о назначении ежемесячного пособия; ж) ежемесячное пособие по уходу за ребенком, предусмотренное Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" , выплаченное лицам, указанным в абзацах седьмом - девятом части первой статьи 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" , произведенное за прошлые периоды в отношении детей, на которых подается заявление о назначении ежемесячного пособия;
   — подп. «ж» п. 53 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Ключевая формулировка — «выплаченное лицам, указанным в абзацах седьмом — девятом части первой статьи 13 Федерального закона „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“». Чтобы понять, распространяется ли исключение на вас, надо установить, к какой категории относится получатель пособия по уходу.

Абзацы 1–2 статьи 13 касаются матерей/отцов, подлежащих обязательному социальному страхованию (работающих, чей доход облагается взносами), а абзацы 7–9 — лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию (неработающих) и обучающихся очно.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 19.12.2023 № 620-ФЗ) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на службу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ;
— ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, абз. 1, 3, 7 ч. 1

Поэтому ответ зависит от того, какое именно пособие вы получаете:

• Если вы работающая (состоите в трудовых отношениях, пособие по уходу вам платит СФР на основании ст. 11.1–11.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, то есть вы «подлежите обязательному социальному страхованию»), то буквально подп. «ж» п. 53 на вас не распространяется — оно адресовано неработающим. Однако в этой ситуации действует п. 4 Постановления № 2330: при назначении единого пособия оно выплачивается в виде разницы между суммой единого пособия и уже выплаченным пособием по уходу за ребёнком.

1. Установить, что лицам, указанным в абзацах седьмом - девятом части первой статьи 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" , которым назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" , выплата ежемесячного пособия в случае его назначения в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, производится с месяца, с которого оно назначено, в виде размера разницы между суммой назначенного ежемесячного пособия и суммой выплаченного за этот месяц ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
   — п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

• Если вы неработающая (не подлежите обязательному соцстрахованию, получаете пособие по уходу по нормам ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ в минимальном размере), то подп. «ж» п. 53 прямо исключает это пособие из дохода — при условии, что оно выплачено за прошлые периоды на того ребёнка, на которого вы подаёте заявление.

В вашем случае ребёнку ещё нет полутора лет, вы получаете пособие ежемесячно, и заявление подаёте на того же ребёнка — то есть условие «в отношении детей, на которых подаётся заявление» соблюдено.

Вывод: если вы получаете пособие как неработающая (абз. 7–9 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ), оно не должно включаться в доход при расчёте единого пособия на этого же ребёнка — это прямо предусмотрено подп. «ж» п. 53 Правил № 2330. Если вы работающая, пособие по уходу (выплата по 255-ФЗ) в доход по подп. «б» п. 47 формально включается, но само единое пособие будет выплачиваться в виде разницы с уже полученным пособием по уходу (п. 4 Постановления № 2330). Ваша зарплата и выплата на старшего ребёнка в любом случае включаются в доход (кроме случаев, прямо перечисленных в п. 53).

Надо ли указывать пособие в заявлении и чем грозит неверное указание

Состав семьи и перечень доходов для единого пособия определяет Правительство РФ, а СФР вправе проверять достоверность сведений, запрашивая их по межведомственным каналам.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанного пособия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи
— ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Это значит: даже если вы не укажете пособие по уходу в заявлении, орган (СФР) сам получит сведения о нём по межведомственному взаимодействию — оно числится в государственных информационных системах и будет «видно» ведомству. Сокрытие сведений практического смысла не имеет, а указание достоверных данных, наоборот, соответствует порядку назначения.

По существу дохода: если вы неработающая, то включать пособие в доход не требуется (подп. «ж» п. 53), и отказ из-за «лишнего» указания не состоится — орган сам применит норму об исключении. Если вы работающая, то пособие учитывается, но единое пособие выплачивается как разница (п. 4 Постановления № 2330), поэтому указание пособия также не лишает права.

Риск связан только с намеренным представлением недостоверных сведений или умолчанием о фактах, влияющих на выплату:

Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат,
— ст. 159.2 УК РФ, п. 1

Подчеркну: состав преступления — заведомо ложные сведения либо умолчание о фактах, влекущих прекращение выплаты. Добросовестное указание реально получаемого пособия по уходу (даже если вы сомневаетесь, включать ли его) уголовной ответственности не образует: в вашей ситуации вы не скрываете, а, наоборот, сообщаете всё как есть.

Что касается возможного взыскания излишне выплаченного: по общему правилу такие суммы взыскиваются только при недобросовестности либо счётной ошибке.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 26 января 1996 года № 14-ФЗ
— подп. 3 ст. 1109 ГК РФ

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

То есть если пособие по уходу было указано/получено добросовестно и без счётной ошибки, возврат не производится.

Вывод: указывать полученное пособие по уходу в заявлении — корректно и безопасно; отказ по этой причине не последует (для неработающих оно в принципе исключается из дохода по подп. «ж» п. 53, для работающих — компенсируется механизмом разницы по п. 4 Постановления № 2330). Ответственность (ст. 159.2 УК РФ) наступает лишь за заведомо ложные сведения или умышленное сокрытие, чего в вашей ситуации нет.

Как считается среднедушевой доход и что делать при отказе

Доход семьи рассчитывается за 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения, путём деления на число членов семьи.

1. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. 49. При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период. 49 1 . Доходы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, или в размере, представленном Федеральной службой судебных приставов, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов.
   — п. 48 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

В состав семьи включаются заявитель, супруг(а) и несовершеннолетние дети.

1. В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). 46. В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: а) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), на которого (которых) подается заявление о назначении ежемесячного пособия; б) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой или попечительством , детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам );
   — п. 45 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Право на единое пособие возникает у нуждающихся семей — когда среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ (ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ, применяемая через Правила № 2330). Пороговое значение зависит от вашего региона, поэтому при расчёте ориентируйтесь на региональный прожиточный минимум.

Если орган всё же примет решение об отказе в назначении/выплате, такое решение можно обжаловать.

Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд. 3. Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком. 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 6. Суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов от суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 7.
— ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Порядок обжалования: заявление/жалоба подаётся в вышестоящий орган страховщика (территориальный орган СФР, затем — в СФР) либо непосредственно в суд. Для судебного обжалования применяется административный иск по правилам гл. 22 КАС РФ — об оспаривании решений, действий (бездействия) органа.

Вывод: среднедушевой доход считается за 12 месяцев, предшествующих месяцу перед подачей заявления, с делением на число членов семьи (вы, супруг(а), несовершеннолетние дети). При несогласии с решением об отказе оно обжалуется в вышестоящий орган СФР или в суд (гл. 22 КАС РФ); срок — по общему правилу 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права.