Учитывается ли служба во внутренних войсках в общий стаж при выходе на пенсию после переименования ведомств?

Засчитывается ли служба во внутренних войсках в общий (страховой) стаж

Ваша служба — это военная служба, а военная служба прямо названа в перечне «иных периодов», которые засчитываются в страховой стаж наравне с работой.

1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Значит, ваши 2 года 6 месяцев во внутренних войсках по своей правовой природе — не «работа», а период военной службы, который «встаёт в один ряд» с периодами работы по трудовому договору. Переименование ведомства здесь ничего не меняет: в норме речь именно о виде службы (военная служба и приравненная к ней по Закону № 4468-1), а не о названии структуры, в которой она проходилась.

Есть одно техническое условие — спорный период должен «стыковаться» хотя бы с одним периодом работы или иной деятельности, дающим страховой стаж.

1. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
   — ч. 2 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ

У вас это условие выполняется: и до, и после службы вы работали по трудовому договору (в трудовой книжке есть записи), а затем служили в оборонном ведомстве. То есть службе во внутренних войсках предшествовали и (или) за ней следовали «страховые» периоды — этого достаточно, продолжительность «соседних» периодов значения не имеет.

Важная оговорка — чтобы вас не удивило «растворение» этих 2,5 лет.

1. При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом . При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом . (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 536-ФЗ , от 01.10.2019 № 328-ФЗ ) 5.
   — ч. 4 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ

Норма говорит о другом: если человек получает «военную» пенсию (за выслугу лет или по инвалидности) и спорный период уже был засчитан в выслугу по Закону № 4468-1, то повторно, в страховой стаж для страховой пенсии, он не включается — учитывается один раз. То есть вас не «лишат» стажа: просто одни и те же 2,5 года не будут посчитаны дважды.

Вывод: ваши 2 года 6 месяцев во внутренних войсках засчитываются в общий (страховой) стаж как период прохождения военной службы (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ), и переименование внутренних войск в войска национальной гвардии этого права не отменило. Исключение единственное: если вы получаете военную пенсию по выслуге (инвалидности) и этот период уже учтён в выслугу — тогда он в страховой стаж повторно не войдёт (ч. 4 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ), но он останется зачтённым в выслугу.

Изменил ли что-то перевод внутренних войск в Росгвардию и «переименование» ведомств

Внутренние войска МВД России существовали до 2016 года, когда на их базе были созданы войска национальной гвардии (Росгвардия). Юридически это не отмена службы, а её продолжение в новых войсках: и военная служба как таковая, и служба в войсках национальной гвардии сохранены в действующих нормах как самостоятельные основания пенсионного и стажного учёта.

Так, в определении военной службы прямо названы войска национальной гвардии — то есть служба в них и сейчас является военной службой.

1. Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях;
   — п. 1 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

А Закон № 4468-1 «склеивает» старую и новую структуру: внутренние войска и войска национальной гвардии поименованы в одном перечне лиц, на которых распространяется закон.

лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);
— п. «а» ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Это и есть ответ на ваше недоумение: реформы, когда «всё переименовали», — правопреемство, а не ликвидация права. Годы службы во внутренних войсках учитываются, несмотря на то что ведомство теперь называется иначе.

Дополнительно: в перечень периодов для выслуги включена военная служба «в том числе по призыву» во внутренних и железнодорожных войсках, а также в войсках национальной гвардии — все указанные структуры перечислены на равных.

Установить, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел , федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.2002 № 132, от 08.08.2003 № 475, от 29.12.2016 № 1533, от 16.08.2017 № 972, от 21.05.2020 № 723) военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации , внутренних и железнодорожных войсках, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации , войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки , органах государственной охраны, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских
— п. 1 ПП РФ от 22.09.1993 № 941

Вывод: ни перевод внутренних войск в состав войск национальной гвардии, ни переименование ведомств не прерывают и не аннулируют учёт вашей службы. Период 2 года 6 месяцев во внутренних войсках юридически равен по режиму обычной военной службе и учитывается как таковой.

Развилка: военная пенсия по выслуге или страховая пенсия по старости

Здесь ключ к ответу на ваш вопрос «посчитают ли в общий стаж в оборонном ведомстве мои 2,5 года». Вариантов два, и они исключают двойной счёт.

Если вы идёте на «военную» пенсию (за выслугу лет либо по инвалидности по Закону № 4468-1), то 2,5 года во внутренних войсках учитываются именно в выслугу лет — как военная служба.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации;
— ст. 18 Закона РФ № 4468-1

Если же вы получаете или будете получать страховую пенсию по старости (не имея «военной» пенсии либо по вашему выбору, предусмотренному законом), то тот же период входит в страховой стаж по ФЗ № 400-ФЗ на основании процитированной выше нормы. Здесь нет противоречия «одно вместо другого»: закон просто предлагает разные «кассы» учёта, а норма ч. 4 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ закрывает возможность получить один и тот же период дважды.

Отдельно учтите: служба по призыву (солдатом, матросом, сержантом, старшиной) пенсионно «привязана» к Федеральному закону № 166-ФЗ, а по желанию лица пенсии могут назначаться и по нормам ФЗ № 400-ФЗ.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). (В редакции федеральных законов от 01.06.1999 № 110-ФЗ; от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 03.12.2007 № 319-ФЗ) На условиях и по нормам, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" , могут назначаться пенсии проживающим в Российской Федерации лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и семьям этих лиц по их желанию. (В редакции федеральных законов от 01.06.1999 № 110-ФЗ; от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 03.12.2007 № 319-ФЗ;
— ст. 2 Закона РФ № 4468-1

Поэтому если ваши 2,5 года во внутренних войсках были службой по призыву, а не по контракту, вопрос о том, куда именно зачесть период, решается с учётом того, какую пенсию вы получаете и как был оформлен ваш статус.

Вывод: период вашей службы во внутренних войсках не пропадает ни при каком варианте: при военной пенсии он идёт в выслугу лет (ст. 18 Закона № 4468-1), при страховой пенсии по старости — в страховой стаж (п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ). Нельзя только зачесть его одновременно и там и там (ч. 4 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ). Если основание увольнения — «по семейным обстоятельствам», это на зачёт периода в стаж не влияет: закон связывает зачёт со статусом службы, а не с причиной увольнения (важно лишь, чтобы увольнение не было по «отрицательному» основанию, которое лишает статуса, — сверьте формулировку в приказе).

Как подтвердить период и куда обратиться

Период военной службы для стажа подтверждается документами, а работа по трудовому договору — записями персучёта и трудовой книжкой.

1. В общей части индивидуального лицевого счета указываются: (В редакции Федерального закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ) 1) страховой номер; 2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и в случае их изменения после даты регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета иные фамилия, имя, отчество (при наличии); (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 474-ФЗ) 3) дата рождения; 4) место рождения; 5) пол; 6) адрес постоянного места жительства (адрес места пребывания) ; (В редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 567-ФЗ) 7) сведения о документе, удостоверяющем личность; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 474-ФЗ) 8) гражданство; 9) дата регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета; (В редакции Федерального закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ) 9 1 ) идентификационный номер налогоплательщика; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ) 10) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии , определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения ;
   — п. 2 ст. 6 ФЗ от 27.03.1998 № 27-ФЗ (персучёт)

Ваш военный билет, выписки из приказов и справки о службе — как раз те документы, которыми подтверждается служба; запись в трудовой книжке подтверждает «страховые» периоды до и после службы.

1. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 1 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2023 № 1772) 11. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 12. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. 13.
   — п. 10 Правил, утв. ПП РФ № 1015

Если в сведениях персучёта (в СФР) окажется, что какой-то период службы не отражён или отражён неполно, спорный период подтверждается документами — выписками из приказов, справками, выданными органами, где вы служили. Ваши документы для этого подходят.

Если впоследствии выяснится, что спорный период уже был учтён при назначении «военной» пенсии за выслугу лет, СФР подтверждает это справкой органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по Закону № 4468-1.

1. В случае если для исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, необходимы сведения о получении пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и о периодах службы, предшествовавших назначению пенсии по инвалидности, периодах службы, работы и (или) иной деятельности, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом , такие сведения подтверждаются справкой органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в соответствии с этим Законом , по форме согласно приложению № 6. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.05.2017 № 546, от 12.07.2018 № 813, от 21.05.2020 № 723) 46.
   — п. 45 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015

Это техническая деталь: она нужна, чтобы не возникло двойного учёта, и не означает утраты периода.

Вывод: сохраните военный билет, выписки из приказов, справки о службе и трудовую книжку — этого достаточно, чтобы подтвердить и службу во внутренних войсках, и «страховые» периоды вокруг неё (п. 2 ст. 6 ФЗ № 27-ФЗ, п. 10–11 Правил, утв. ПП РФ № 1015). Обращаться за назначением/перерасчётом нужно в клиентскую службу СФР (по месту жительства, через МФЦ или Госуслуги) с заявлением и документами.

Если период не зачтут: сроки и обжалование

Решение об отказе во включении периода в стаж (или об отказе в перерасчёте) оспаривается двумя путями: в вышестоящий орган СФР и (или) в суд.

Закон допускает как прямую судебную защиту, так и обращение в вышестоящий в порядке подчинённости орган, то есть досудебный порядок обязательным не является.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Для суда установлен специальный срок.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

То есть на оспаривание решения пенсионного органа у вас три месяца с того дня, как вы узнали о нарушении права (получили решение/уведомление). Срок пропущенный — восстанавливается судом при уважительных причинах; в любом случае не откладывайте обращение.

Востановление права означает не только пересчёт стажа, но и доплату денег за прошлое время. Пенсия (а при перерасчёте — её увеличенная часть) начисляется со дня обращения либо с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за перерасчётом в сторону увеличения.

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
   — ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

1. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 3. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. 4.
   — п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод: если СФР не зачтёт 2,5 года службы, вы вправе в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении, подать административное исковое заявление в районный суд по правилам гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ); досудебное обращение в вышестоящий орган СФР необязательно. Одновременно с пересчётом стажа ставьте требование о перерасчёте и доплате пенсии за прошлое время (ст. 22, 23 ФЗ № 400-ФЗ). Если по вашему выбору спор решается в ведомственном порядке (например, при «военной» пенсии) — заявление о зачёте периода в выслугу лет подаётся в пенсионный орган соответствующего ведомства. Помните: недополученные суммы — это самостоятельное имущественное требование, и его нужно заявлять прямо в иске.

Деньги: доплата за прошлое время и ущерб при незаконном отказе

Если период не зачли и затем решение отменено (добровольно СФР или через суд), за вами признаётся право на перерасчёт с доплатой недополученных сумм.

Перерасчёт в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о перерасчёте (а при первичном назначении — со дня обращения).

1. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 3. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. 4.
   — п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ

Для первичного назначения действует и льготное правило «с даты увольнения», если обратиться в срок до 30 дней после увольнения.

1. страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; 2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией. 6. Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости. (В редакции федеральных законов от 23.05.2016 № 143-ФЗ , от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 6 1 .
   — ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Недополученные суммы пенсии — это имущественное требование, которое в суде следует заявлять отдельно: признать отказ в зачёте периода незаконным, обязать включить период и произвести перерасчёт с доплатой за всё прошлое время. Если по каким-то причинам выплата была приостановлена, возобновление и выплата регулируются той же нормой о приостановлении/возобновлении.

Приостановление и возобновление выплаты страховой пенсии 1. Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений) , подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3 1 настоящей части) , либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения;
— ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод: восстановление 2,5 лет стажа тянет за собой конкретные деньги — доплату пенсии за прошлое время начиная со срока, когда пенсия должна была быть назначена/пересчитана в большем размере (ст. 22, 23 ФЗ № 400-ФЗ). Эти суммы заявляйте прямо в иске (вместе с требованием о перерасчёте), а не оставляйте «на потом».

Риски и как их снять

Риск 1 — пропуск трёхмесячного срока на оспаривание. Срок на подачу административного иска — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (получили отказ/уведомление). Если срок пропущен, он восстанавливается судом, но только при уважительных причинах — готовьте доказательства (болезнь, несвоевременное получение документа и т.п.).

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Досудебное обращение в вышестоящий орган СФР необязательно и не продлевает срок — можно идти сразу в суд, как прямо допускает норма.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Риск 2 — «потерялся» период в персучёте. Если сведения о службе отсутствуют в индивидуальном лицевом счёте, период подтверждается документами — военным билетом, выписками из приказов, справками. Поэтому не выбрасывайте ни один документ и при подаче заявления приложите копии всех.

1. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 1 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2023 № 1772) 11. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 12. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. 13.
   — п. 10 Правил, утв. ПП РФ № 1015

Риск 3 — двойной учёт при получении военной пенсии. Если вы одновременно получаете (получали) «военную» пенсию и спорный период уже засчитывался в выслугу, в страховой стаж он повторно не войдёт — это не «потеря», а правило однократности учёта, и оспаривать его бессмысленно.

1. При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом . При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом . (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 536-ФЗ , от 01.10.2019 № 328-ФЗ ) 5.
   — ч. 4 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод: главные риски управляемы: (1) не пропустите 3 месяца на оспаривание решения СФР (ч. 1 ст. 219, ч. 1 ст. 218 КАС РФ); (2) сохраните оригиналы документов о службе — ими восстанавливаются пропавшие сведения персучёта (п. 10–11 Правил, утв. ПП РФ № 1015); (3) при военной пенсии зачёт периода в выслугу и в страховой стаж взаимоисключаемы — это законная особенность, а не нарушение ваших прав (ч. 4 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ).

Исполнение решения суда и порядок перерасчёта

После вступления в силу решения суда о признании отказа незаконным и обязании включить период, СФР обязан исполнить его: включить 2,5 года в стаж и произвести перерасчёт с доплатой.

Перерасчёт в большую сторону выполняется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления о перерасчёте; при наличии вступившего в силу судебного решения именно оно является основанием для перерасчёта задним числом относительно даты, указанной в решении.

1. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 3. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. 4.
   — п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ

Если попутно стоял вопрос о приостановлении выплаты (например, из-за неполучения пенсии или неявки на переосвидетельствование), выплата возобновляется, а суммы за период приостановления доначисляются по правилам ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ.

Приостановление и возобновление выплаты страховой пенсии 1. Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений) , подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3 1 настоящей части) , либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения;
— ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод: механизм исполнения — это обязание СФР решением суда включить спорный период и произвести перерасчёт с доплатой за прошлое время (гл. 22 КАС РФ, ст. 22, 23 ФЗ № 400-ФЗ). После вступления решения в силу оно обязательно для пенсионного органа; перерасчёт и доплата производятся на его основании. Подсудность единая по всем блокам — районный суд по месту нахождения органа (ответчика) или по месту жительства заявителя.

Восстановление пропущенного срока на оспаривание

Пропущенный трёхмесячный срок на подачу административного иска не является «точкой невозврата»: он восстанавливается судом, если причины пропуска будут признаны уважительными.

1. Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. 2. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения. 3. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы). 4. На определение суда о восстановлении пропущенного процессуального срока или об отказе в его восстановлении может быть подана частная жалоба. Глава 9. Судебные извещения и вызовы
   — ч. 1 ст. 95 КАС РФ

Это касается и пропуска срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ (три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права — получили решение СФР об отказе в зачёте периода или отказе в перерасчёте).

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: даже если три месяца на оспаривание пропущены, вы вправе подать в суд заявление о восстановлении срока одновременно с самим административным иском, приложив документы об уважительности причин (болезнь, позднее получение решения и т.п.); суд рассматривает это заявление и при уважительных причинах восстанавливает срок (ч. 1 ст. 95, ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Подсудность — районный суд по месту нахождения органа (СФР) или по месту жительства заявителя; досудебное обращение в вышестоящий орган СФР обязательным не является.