Положена ли социальная стипендия студенту-первокурснику 18 лет из малообеспеченной семьи, проживающему в общежитии, и с какого момента её назначают, нужно ли подтверждать статус ежегодно?

Право студента на государственную социальную стипендию

Право на государственную социальную стипендию не связано напрямую с «малообеспеченностью» семьи как таковой: закон очерчивает закрытый перечень категорий, и одна из них — студенты, получившие государственную социальную помощь. Именно на неё опирается ситуация клиента.

Студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования
— ч. 3 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Эта норма определяет два условия: очная форма обучения за счёт федерального бюджета и наличие основания из перечня. Студент-первокурсник учится очно на бюджете — первое условие соблюдено.

Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.
— ч. 5 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ключевой для нашего случая фрагмент — «Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь». У клиента есть справка с места учёбы о том, что он получает ГСП, то есть он относится к этой категории. Дополнительно закон прямо указывает и на «повышенную» социальную стипендию для первых курсов.

Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также студентам, получившим государственную социальную помощь
— п. 13 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663

Пункт 13 Порядка дублирует перечень части 5 ст. 36 и вновь называет в качестве основания получение государственной социальной помощи — это подтверждает, что справка о ГСП является самостоятельным и достаточным основанием.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации
— ст. 7 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Малоимущность семьи, из которой происходит студент (среднедушевой доход ниже прожиточного минимума в регионе), — это та предпосылка, по которой ему и была назначена ГСП. Само по себе это обстоятельство стипендию не даёт, но через факт назначения ГСП оно приводит к возникновению права на стипендию.

Государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения
— ст. 3 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

ГСП назначается именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума; следовательно, статус малоимущего у семьи клиента является условием назначения ГСП, а ГСП — основанием стипендии. Круг категорий получателей социальной стипендии определяется на федеральном уровне и не зависит от региона проживания родителей или вуза.

Вывод: да, студент имеет право на государственную социальную стипендию — он обучается очно за счёт бюджета и относится к категории студентов, получивших государственную социальную помощь, что прямо названо в ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ и п. 13 Порядка № 1663. Проживание в общежитии и в другом городе, а также то, что семья живёт в ином регионе, на это право не влияют. Дополнительно, как студент первого курса с оценками «отлично»/«хорошо», он может претендовать на социальную стипендию в повышенном размере.

С какого момента назначается стипендия — с начала учебного года или со дня подачи документов

Закон чётко определяет момент возникновения выплаты: не с 1 сентября, а со дня представления в вуз документа, подтверждающего назначение ГСП. Это прямо опровергает ожидание «назначат с начала учебного года».

Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.
— ч. 5 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Формулировка «со дня представления в организацию […] документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи» означает: отсчёт идёт от даты, указанной в справке о ГСП (дня назначения помощи), но выплата начинается с даты, когда документ фактически попал в деканат. За «пропущенный» с 1 сентября до дня подачи период стипендия не начисляется.

Государственная социальная стипендия назначается студенту распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, по месяц прекращения действия основания ее назначения (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь). В случае если документ, подтверждающий соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь), является бессрочным, государственная социальная стипендия назначается студенту до окончания обучения. Студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи
— п. 19 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663

Пункт 19 Порядка детализирует то же правило и разделяет две категории: для лиц из перечня (сироты, инвалиды и т.д.) стипендия назначается по месяц прекращения основания, а для категории «получивших государственную социальную помощь» — строго «на один год со дня назначения государственной социальной помощи». Поскольку клиент относится именно ко второй категории, применяется годовой срок, исчисляемый от даты назначения ГСП.

Государственная академическая стипендия студентам, государственная социальная стипендия студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам выплачиваются в размерах, определяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом мнения совета обучающихся этой организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа) в пределах средств, выделяемых организации, осуществляющей образовательную деятельность, на стипендиальное обеспечение обучающихся
— ч. 8 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Размер стипендии определяется самой образовательной организацией в пределах стипендиального фонда, но не ниже федерального норматива (ч. 9 ст. 36) — поэтому «точную сумму» узнают в деканате/стипендиальной комиссии вуза.

Выплата государственной академической стипендии студентам, в том числе повышенной государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, стипендии слушателям подготовительных отделений осуществляется Организацией ежемесячно. 19. Государственная социальная стипендия назначается студенту распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, по месяц прекращения действия основания ее назначения (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь). В случае если документ, подтверждающий соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь), является бессрочным, государственная социальная стипендия назначается студенту до окончания обучения. Студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи 9 . ___________________ 9 См. часть 5 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.
— п. 18 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663

Пункт 18 подтверждает, что выплата производится ежемесячно, то есть после издания распорядительного акта руководителя вуза стипендия начисляется каждый месяц в течение года.

Вывод: стипендия назначается не с начала учебного года, а со дня представления в вуз справки о назначении ГСП, на один год со дня назначения этой помощи. Документы нужно подать как можно раньше — с даты подачи начнётся выплата; за предшествующий период она не начисляется. Размер стипендии устанавливает вуз с учётом федерального норматива, выплата — ежемесячная.

Нужно ли ежегодно подтверждать статус малообеспеченного

Для категории «получивших государственную социальную помощь» срок стипендии изначально ограничен одним годом со дня назначения ГСП — именно поэтому для продления выплаты требуется новое подтверждение: продление «автоматически» на весь период обучения законом не предусмотрено.

Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.
— ч. 5 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Государственная социальная стипендия назначается студенту распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, по месяц прекращения действия основания ее назначения (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь). В случае если документ, подтверждающий соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь), является бессрочным, государственная социальная стипендия назначается студенту до окончания обучения. Студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи
— п. 19 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663

Пункт 19 Порядка прямо противопоставляет две модели: бессрочный документ (например, об инвалидности) даёт стипендию до окончания обучения, а документ о ГСП — только на один год. Для студента из малоимущей семьи основание имеет срочный характер, поскольку ГСП, как правило, назначается на определённый период.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации
— ст. 7 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

ГСП назначается малоимущим при подтверждении среднедушевого дохода ниже прожиточного минимума, а значит этот статус по своей природе требует периодического переподтверждения — что и обусловливает ежегодный характер продления стипендии.

Выплата государственной академической стипендии студентам, в том числе повышенной государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, стипендии слушателям подготовительных отделений осуществляется Организацией ежемесячно. 19. Государственная социальная стипендия назначается студенту распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, по месяц прекращения действия основания ее назначения (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь). В случае если документ, подтверждающий соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь), является бессрочным, государственная социальная стипендия назначается студенту до окончания обучения. Студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи 9 . ___________________ 9 См. часть 5 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.
— п. 18 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663

Выплата ежемесячная, поэтому прекращение (по истечении года или при утрате основания) влечёт остановку начислений.

Развилка: если по истечении года студент вновь оформит в соцзащите ГСП и представит новую справку в деканат — право на стипендию возникает вновь на новый годичный срок; если новое назначение ГСП к моменту истечения года не оформлено, стипендия прекращается.

Вывод: да, статус необходимо подтверждать ежегодно. Стипендия по основанию ГСП назначается на один год; чтобы получать её дальше, к окончанию этого срока нужно снова оформить ГСП в органе соцзащиты и подать новую справку в вуз — тогда стипендия продлится на следующий год. Без нового подтверждения выплата по истечении года прекращается.

Повышенная стипендия и условия её прекращения

Студент первого курса входит в категорию, которой может назначаться социальная стипендия в повышенном размере, если успеваемость — «хорошо»/«отлично».

Студентам первого и второго курсов, обучающимся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета), имеющим оценки успеваемости "отлично" или "хорошо" или "отлично" и "хорошо" и относящимся к категориям лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, или являющимся студентами в возрасте до 20 лет, имеющими только одного родителя - инвалида I группы, назначается государственная академическая и (или) государственная социальная стипендия в повышенном размере 6 . Сумма указанных стипендий не может составлять менее величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации
— п. 14 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663

Пункт 14 даёт повышенную социальную стипендию студентам 1–2 курсов из категории получателей социальной стипендии при успеваемости «отлично» и/или «хорошо». Сумма не может быть ниже прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ за IV квартал предшествующего года. Это существенный дополнительный «денежный» резерв, о котором клиенту стоит спросить в деканате. Условие — именно успеваемость, а не доход.

Выплата государственной академической стипендии студентам, в том числе повышенной государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, стипендии слушателям подготовительных отделений прекращается с момента отчисления обучающегося из Организации. В этом случае размер государственной академической стипендии студентам, в том числе повышенной государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, стипендии слушателям подготовительных отделений, выплачиваемой за месяц, в котором происходит отчисление, определяется пропорционально количеству дней с первого числа месяца до даты отчисления. 21. Выплата государственной академической стипендии студентам, в том числе повышенной государственной академической стипендии, прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем получения студентом оценки "удовлетворительно" во время прохождения промежуточной аттестации, или образования у студента академической задолженности. 22.
— п. 20 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663

Прекращение выплаты закон связывает с отчислением из организации, а не с изменением материального положения в течение года. Выплата за месяц отчисления считается пропорционально дням.

Вывод: при оценках «хорошо»/«отлично» студенту 1-го курса может быть назначена социальная стипендия в повышенном размере, суммарно не ниже прожиточного минимума на душу населения по РФ; основанием для обращения по этому вопросу служит п. 14 Порядка. Выплата социальной стипендии, однажды назначенной по основанию ГСП, сохраняется весь год и прекращается при отчислении.

Риск ответственности за недостоверные сведения о доходах

Представление в вуз или в соцзащиту заведомо ложных сведений о составе семьи и доходах, влияющих на назначение выплаты, может квалифицироваться как мошенничество при получении выплат.

Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев. 2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. 3.
— п. 1 ст. 159.2 УК РФ

Состав охватывает хищение социальных выплат путём представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путём умолчания о фактах, влекущих прекращение выплат. Для клиента это означает: справки о составе семьи и доходах, справка о ГСП должны быть достоверными; при изменении обстоятельств (например, доход семьи вырос настолько, что ГСП прекращена) об этом нельзя умалчивать. Ответственность наступает только при умысле — за добросовестно представленные документы, полученные из соцзащиты, риска нет.

Вывод: риска ответственности у студента при добросовестном представлении подлинных справок нет. Представлять нужно достоверные документы о составе семьи и доходах и своевременно сообщать вузу о прекращении основания (окончании срока ГСП) — иначе возможно привлечение по ст. 159.2 УК РФ.

Процедура назначения и что делать при отказе

Стипендия назначается распорядительным актом руководителя образовательной организации на основании представленных студентом документов; отдельного заявления установленного образца Порядок не требует, но именно дата представления документа определяет начало выплаты.

Государственная социальная стипендия назначается студенту распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, по месяц прекращения действия основания ее назначения (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь). В случае если документ, подтверждающий соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь), является бессрочным, государственная социальная стипендия назначается студенту до окончания обучения. Студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи
— п. 19 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663

Выплата государственной академической стипендии студентам, в том числе повышенной государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, стипендии слушателям подготовительных отделений осуществляется Организацией ежемесячно. 19. Государственная социальная стипендия назначается студенту распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, по месяц прекращения действия основания ее назначения (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь). В случае если документ, подтверждающий соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь), является бессрочным, государственная социальная стипендия назначается студенту до окончания обучения. Студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи 9 . ___________________ 9 См. часть 5 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.
— п. 18 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663

Поскольку выплата исчисляется «со дня представления документа», при обращении в деканат/стипендиальную комиссию следует сдать справку о назначении ГСП и получить подтверждение даты приёма (входящий штамп, регистрация). Вуз обязан издать распорядительный акт и начислять стипендию ежемесячно.

Развилка при отказе: если деканат отказывает или затягивает назначение, действия (бездействие) образовательной организации можно обжаловать в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ (глава 22 КАС РФ), — жалоба подаётся в суд по правилам подсудности административных дел; альтернативно — жалоба в вышестоящий орган управления образованием и прокуратуру. Спор касается именно даты, с которой должна быть назначена стипендия.

Вывод: для назначения стипендии нужно представить в деканат справку о назначении ГСП (и, при желании, справки о составе семьи и доходах); стипендия назначается распорядительным актом руководителя вуза со дня представления документа. При необоснованном отказе или задержке назначения действия вуза обжалуются в суд в порядке главы 22 КАС РФ и в вышестоящий орган управления образованием.

Документы, подтверждающие право, и возможность назначения по иным основаниям

Для категории «получивших государственную социальную помощь» определяющим документом является справка (решение) органа соцзащиты о назначении ГСП — именно её дата запускает годичный срок стипендии.

Государственная социальная стипендия назначается студенту распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, по месяц прекращения действия основания ее назначения (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь). В случае если документ, подтверждающий соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь), является бессрочным, государственная социальная стипендия назначается студенту до окончания обучения. Студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи
— п. 19 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663

Справка о составе семьи и справка о доходах за три месяца сами по себе право на стипендию не создают — они служат обоснованием для назначения ГСП в соцзащите. Стипендию даёт не «малообеспеченность», а юридический факт назначения ГСП, подтверждённый документом.

Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также студентам, получившим государственную социальную помощь
— п. 13 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663

Поскольку право возникает из закрытого перечня п. 13 Порядка, единственное основание в данной ситуации — факт получения ГСП. Если вуз откажет со ссылкой на «недостаточность» справок о составе семьи и доходах, это неверно: достаточно документа о назначении ГСП.

Развилка по иным основаниям: если окажется, что студент относится также к категории детей-сирот, инвалидов I/II группы, ветеранов боевых действий и т.д., применяется «бессрочная» ветка п. 19 Порядка — при бессрочном подтверждающем документе стипендия назначается до окончания обучения, без ежегодного подтверждения.

Государственная социальная стипендия назначается студенту распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, по месяц прекращения действия основания ее назначения (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь). В случае если документ, подтверждающий соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь), является бессрочным, государственная социальная стипендия назначается студенту до окончания обучения. Студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи
— п. 19 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663

Альтернативная поддержка при отсутствии ГСП (если справку о ГСП оформить не удалось) — это, прежде всего, материальная помощь обучающимся и стипендии, устанавливаемые вузом; социальная стипендия вне категорий п. 13 Порядка не назначается.

Вывод: для назначения стипендии достаточно представить в деканат документ о назначении ГСП; справки о составе семьи и доходах — вспомогательные. Если у студента есть иное основание из п. 13 Порядка (сиротство, инвалидность и т.п.) с бессрочным подтверждающим документом, стипендия назначается по этой ветке до окончания обучения; при отсутствии каких-либо оснований п. 13 Порядка социальная стипендия не назначается, и следует ориентироваться на материальную помощь и стипендии, устанавливаемые вузом.