Сохранится ли украинская льготная пенсия трактористу при переезде в Россию и переоформлении выплат

Признаётся ли в РФ льготная пенсия, назначенная по украинским правилам (сохраняется ли право)

Ключевое для вашей ситуации: Россия денонсировала Соглашение СНГ о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ), и оно прекратило действие для РФ с 1 января 2023 г. Но Верховный Суд прямо разъяснил судьбу уже назначенных пенсий, и это разъяснение — в вашу пользу:

Пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается. Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ и имеющих стаж работы на территории государств – участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 40 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ. Судами первой и апелляционной инстанций при разрешении исковых требований А. о включении в страховой стаж периода его работы с 1 января 1991 г. по 6 ноября 1999 г.
— п. 12 Обзора судебной практики ВС РФ от 22.12.2025 № 4/2025

Для вашего мужа это означает прямо противоположное «отмене пенсии»: если пенсия была назначена (по нормам указанного Соглашения либо по документам, признававшимся на территории, где он проживал) до денонсации, то она пересмотру не подлежит, и её выплата Российской Федерацией продолжается. Уничтожение пенсии «задним числом» из-за того, что в российском законе нет льготы именно для мужчин-трактористов, законом не предусмотрено. Важно зафиксировать дату фактического назначения пенсионного дела и не прерывать обращение в СФР.

Сохраняется ли в РФ «тракторная» льгота и с какого возраста назначается обычная пенсия

Российское право действительно не даёт мужчинам-трактористам права на досрочную пенсию по этому основанию — проверим текст:

женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет
— п. 3 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Как видно, в п. 3 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ льгота предусмотрена только для женщин (50 лет, 15 лет на тракторе, 20 лет страхового стажа). Для мужчин этого основания нет. Это и есть причина ваших опасений.

Однако у мужа может сохраниться льготное основание по другому пункту — если работа на тракторе фактически проходила на работах с тяжёлыми условиями труда (Список № 2) либо в сельхозпроизводстве с особыми условиями:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
— п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Если по документам тракторная работа квалифицируется как работа с тяжёлыми условиями труда (не менее 12 лет 6 месяцев при 25 годах страхового стажа), мужчина приобретает право на пенсию в 55 лет, а при неполной выработке — со снижением возраста. Это второй (наряду с сохранением уже назначенной пенсии) путь удержания льготы в РФ.

Обычный (нельготный) возраст и условия назначения:

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ ) 1 2 . Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3.
— ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии
— п. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Как учитывается украинский стаж при пересмотре и не «сгорит» ли право

Здесь критически важно, в каком регионе вы живёте и когда назначена пенсия:

• Если муж получал пенсию по правилам, действовавшим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области, то его пенсия не отменяется, а пересматривается по российскому закону, причём с сохранением уровня выплаты:

Пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 3 ФЗ от 17.02.2023 № 17-ФЗ

Если при пересмотре пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты размер пенсии, исчисленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий), не достигнет размера пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты, выплачиваемых по состоянию на дату, предшествующую дате осуществления такого пересмотра, к назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсии устанавливается доплата, которая определяется как разница между размером пенсии или ежемесячной пенсионной выплаты, выплачиваемых по состоянию на дату, предшествующую дате осуществления такого пересмотра, и размером пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение нескольких пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарным размером указанных пенсий), определенным при пересмотре в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ч. 5 ст. 3 ФЗ от 17.02.2023 № 17-ФЗ

Если исчисленный по российским правилам размер окажется меньше фактически выплачиваемого, к российской пенсии устанавливается доплата — разница. То есть уменьшение выплаты ниже прежнего уровня законом не допускается, и ежегодная индексация доплаты гарантируется (ч. 7 ст. 3). Удержания ранее полученных «излишков» по украинским/республиканским решениям не производятся (ч. 6 ст. 2).

• Если же супруг проживает в ином субъекте РФ (не на новых территориях) и пенсия прежде выплачивалась по законодательству Украины, то после денонсации Соглашения действует общее правило: пенсия назначается по российским правилам, а украинский стаж засчитывается в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ. Для новых территорий это прямо закреплено:

Периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ
— ч. 1 ст. 5 ФЗ от 17.02.2023 № 17-ФЗ

Для «Украины» периоды работы по 29 сентября 2022 года, для ДНР/ЛНР — с 11 мая 2014 по 31 декабря 2022 года, для Запорожской/Херсонской областей — с 30 сентября по 31 декабря 2022 года приравниваются к российским периодам включая стаж на соответствующих видах работ — то есть льготный стаж тракториста сохраняется для оценки пенсионных прав.

Для прибывших из остальных регионов Украины (за пределами новых субъектов) спорный стаж, не закрытый уплатой взносов в СФР, может быть засчитан по международному договору либо через суд (например, доказывание «советских» периодов и льготного характера работы документами), — эти справки и составляет основную ценность ваших документов.

Порядок обращения, дата, с которой пересматривается пенсия

По новым территориям установлены переходные сроки обращения за установлением и пересмотром — от них зависит, с какой даты назначат российскую пенсию:

При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату
— ч. 1 ст. 2 ФЗ от 17.02.2023 № 17-ФЗ

При обращении в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года пенсия пересматривается с 1 марта 2023 года, при обращении с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года — на 12 месяцев раньше дня обращения, но не ранее дня возникновения права. Для вас это означает: обращение в СФР нужно максимально ускорить, чтобы не потерять «ретроспективный» период. Документы принимаются без перевода:

Для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык. 5. При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до 30 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 28 февраля 2023 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года. 6. Из пенсии, назначенной гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину, лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации, удержания излишне выплаченных сумм пенсии, которые производились на основании решений органов, осуществлявших пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, не производятся. 7. Доставка пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
— ч. 4 ст. 2 ФЗ от 17.02.2023 № 17-ФЗ

Какие документы и откуда берутся

Льготный статус, подтверждённый правоустанавливающими документами (в том числе выданными на территории Украины до 30 сентября 2022 года), учитывается при установлении и пересмотре пенсии — то есть украинское пенсионное дело и справки о специальности имеют юридическую силу:

При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до 30 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 28 февраля 2023 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года.
— ч. 5 ст. 2 ФЗ от 17.02.2023 № 17-ФЗ

Дополнительно: подтверждение периодов работы — трудовой книжкой, справками работодателей или органов, архивными справками; при утрате документов на Украине допустимо доказательство в суде. Если вы не на новых территориях, украинское пенсионное дело и справки о стаже тоже следует предъявить в СФР, настаивая на оценке льготного стажа.

Если СФР откажет

Отказы в зачёте стажа или в сохранении уровня выплаты обжалуются: сначала — в вышестоящий орган СФР, затем — в суд (по правилам КАС РФ — главы 22 об оспаривании решений органов власти, в которой закреплены срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права, и порядок рассмотрения без возложения обязанности доказывать правомерность решения на заявителя). Учитывая п. 12 Обзора ВС РФ от 22.12.2025 № 4/2025, ключевой аргумент — сохранение ранее назначенной пенсии и признание иностранного стажа и льготного характера работы.

Региональные доплаты

Неработающим пенсионерам по месту жительства может устанавливаться региональная социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума (либо до регионального стандарта). Субject устанавливает её своим актом и учитывает при назначении факт неработы и общий доход; то же касается льгот для бывших работников сельского хозяйства. Правила и размеры надо уточнять в органе соцзащиты и отделении СФР вашего конкретного региона — от адреса регистрации мужа зависит, сохранится ли право на доплату.

Вывод по вопросам сохранения права

Пенсия в РФ у мужа не «отменяется» по одной лишь причине отсутствия в российском законе мужской «тракторной» льготы. Если пенсия была назначена до 1 января 2023 года — она выплачивается и пересмотру не подлежит (п. 12 Обзора ВС РФ от 22.12.2025 № 4/2025); если он получал пенсию на новых территориях — она пересматривается по РФ-законодательству с гарантией доплаты до прежнего размера (ч. 5 ст. 3 ФЗ № 17-ФЗ). Заново льгота «тракториста» по российскому праву может быть реализована через квалификацию работы как тяжёлой (п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, 55 лет) или через сохранение уже назначенной пенсии; украинский стаж и льготный статус документально признаются (ч. 1 ст. 5, ч. 5 ст. 2 ФЗ № 17-ФЗ). Основной риск — не юридическая «отмена» права, а затягивание переоформления: обратиться в СФР нужно как можно раньше.

Как оценивается украинский стаж, если пенсия назначается заново по российским правилам

Если муж обратится в СФР уже после денонсации Соглашения (то есть по общему порядку назначения российской пенсии), применяется национальное право. Общее правило о стаже — работа на территории РФ со взносами в СФР:

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации
— ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации
— ч. 2 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Но для граждан, имеющих стаж на Украине и новых территориях, закон делает исключение и приравнивает «украинские» периоды к российским, в том числе в части льготного стажа:

Периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ
— ч. 1 ст. 5 ФЗ от 17.02.2023 № 17-ФЗ

Для вашего мужа это решающее положение: 20+ лет работы трактористом на территории Украины по 29 сентября 2022 года (либо на новых территориях в указанные периоды) приравниваются к стажу, дающему право на страховую пенсию, и к стажу на соответствующих видах работ — то есть могут быть основой для льготной пенсии по российскому закону (если работа подпадает под Список № 2, п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ) с сохранением подтверждающих документов. Документы, в том числе на украинском языке, принимаются без перевода:

Для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык. 5. При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до 30 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 28 февраля 2023 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года. 6. Из пенсии, назначенной гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину, лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации, удержания излишне выплаченных сумм пенсии, которые производились на основании решений органов, осуществлявших пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, не производятся. 7. Доставка пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
— ч. 4 ст. 2 ФЗ от 17.02.2023 № 17-ФЗ

Подтверждение периодов работы — документы работодателей, государственных (муниципальных) органов, а также документы, содержащиеся в выплатном деле (ч. 2 ст. 5 ФЗ № 17-ФЗ). Поэтому украинское пенсионное дело изымать/утрачивать нельзя — оно прямо названо источником подтверждения периодов.

Как оценивается стаж при пересмотре уже назначенной пенсии и гарантия размера

Если муж получал пенсию на новых территориях, порядок иной — пересмотр, а не назначение заново:

Пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 3 ФЗ от 17.02.2023 № 17-ФЗ

Если при пересмотре пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты размер пенсии, исчисленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий), не достигнет размера пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты, выплачиваемых по состоянию на дату, предшествующую дате осуществления такого пересмотра, к назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсии устанавливается доплата, которая определяется как разница между размером пенсии или ежемесячной пенсионной выплаты, выплачиваемых по состоянию на дату, предшествующую дате осуществления такого пересмотра, и размером пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение нескольких пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарным размером указанных пенсий), определенным при пересмотре в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ч. 5 ст. 3 ФЗ от 17.02.2023 № 17-ФЗ

Гарантия размера работает так: если российский расчёт даёт меньше прежней выплаты, разница оформляется доплатой и ежегодно индексируется (ч. 7 ст. 3 ФЗ № 17-ФЗ); излишне выплаченные ранее суммы не удерживаются (ч. 6 ст. 2 ФЗ № 17-ФЗ). Это означает, что даже при снижении расчётного размера дохода мужа ниже прежнего уровня в итоге не произойдёт.

Если откажут — куда и в какие сроки обращаться

Отказ СФР обжалуется в вышестоящий орган фонда, а затем в суд по правилам главы 22 КАС РФ (оспаривание решений органов власти): срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права; бремя доказывания законности решения лежит на органе, а не на заявителе. Практический ориентир для аргументации — позиция ВС РФ о недопустимости пересмотра пенсий, назначенных до денонсации Соглашения (п. 12 Обзора ВС РФ от 22.12.2025 № 4/2025).

Вывод

При назначении пенсии мужу заново по российским правилам его украинский стаж и льготный характер работы не «сгорают»: они приравниваются к российским периодам, включая стаж на соответствующих видах работ (ч. 1 ст. 5 ФЗ № 17-ФЗ), а документы принимаются без перевода (ч. 4 ст. 2 ФЗ № 17-ФЗ). Если же пенсия ему уже была назначена — она пересматривается по РФ-правилам, но с гарантией доплаты до прежнего размера (ч. 1, 5 ст. 3 ФЗ № 17-ФЗ). Единственное неблагоприятное последствие — риск потерять «ретроспективный» период: чтобы его не упустить, обращение в СФР за пересмотром нужно подавать незамедлительно, ориентируясь на переходные сроки ч. 1 ст. 2 ФЗ № 17-ФЗ. Юридическое «уничтожение» пенсии при переезде в РФ не предусмотрено; при отказе — обжалование в вышестоящий орган СФР, затем в суд (глава 22 КАС РФ).

Сроки рассмотрения заявления СФР и порядок обжалования отказа

Срок и порядок рассмотрения заявления об установлении, пересмотре пенсии установлены ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права (для пересмотра на новых территориях действуют переходные даты ч. 1 ст. 2 ФЗ № 17-ФЗ, приведённые выше). Срок принятия решения по заявлению — в общем случае в установленный законом срок со дня приёма заявления со всеми необходимыми документами; при направлении запросов и приостановлении проверки документов срок продлевается. Поскольку исчерпывающий текст ст. 22 (точное число дней рассмотрения и основания приостановления) в рамках данного ответа не был дополнительно процитирован, ориентируйтесь на содержание решения СФР, которое вы получите по итогам обращения, — в нём обязательно указываются даты и основание.

Отказ СФР обжалуется в два этапа:

1. внесудебное обжалование — в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (территориальное отделение → отделение СФР по субъекту → центральный аппарат СФР). Возможность обжалования действий и решений органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, вышестоящему органу прямо признана в практике Конституционного Суда: решение о выплате принимается «органом, непосредственно осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе вышестоящим пенсионным органом при обжаловании ему действий» нижестоящего (Постановление КС РФ от 31.03.2026 № 19-П);

2. судебное обжалование — по нормам КАС РФ (оспаривание решений органов, наделённых публичными полномочиями). Решения СФР об отказе в установлении/пересмотре пенсии оспариваются в порядке гл. 22 КАС РФ, срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), подсудность — суд по месту нахождения органа либо по месту жительства заявителя.

Важно: по спорам, связанным с реализацией права на пенсию, суды применяют и оценочные нормы ГПК/КАС о бремени доказывания — законность решения обязан доказывать орган, а не гражданин. Сохранение ранее назначенной пенсии и признание украинского стажа/льготного характера работы суды оценивают с учётом п. 12 Обзора ВС РФ от 22.12.2025 № 4/2025.

Вывод

Сроки: пенсия устанавливается/пересматривается со дня обращения (для новых территорий — с «ретроспективной» датой по ч. 1 ст. 2 ФЗ № 17-ФЗ), решение принимается в установленный ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ срок; при отказе — обжалование сначала в вышестоящий орган СФР, затем в суд по правилам гл. 22 КАС РФ с 3-месячным сроком со дня, когда стало известно о нарушении права. Органы во всех блоках одинаковы: территориальное отделение СФР → отделение СФР по субъекту → суд (гл. 22 КАС РФ).