Входит ли служба в органах внутренних дел 3 года 3 месяца в страховой стаж при досрочном выходе на пенсию?

Засчитывается ли служба в ОВД в страховой стаж по существу

Общий перечень периодов работы, включаемых в страховой стаж, — это периоды работы с уплатой страховых взносов. Служба в ОВД взносами в СФР не облагается и выплатами по трудовому договору не является, поэтому «по общей норме» она в стаж не попадала бы. Именно поэтому законодатель назвал её отдельно.

1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации .
   — п. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ

Служба в органах внутренних дел прямо поименована в качестве особого («иного») периода, приравненного к военной службе, — через отсылку к Закону РФ № 4468-I, который распространяется на лиц рядового и начальствующего состава ОВД.

1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются: а) на следующие категории лиц: лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);
— п. «а» ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Таким образом, ваши 3 года 3 месяца службы в ОВД сами по себе относятся к периодам, засчитываемым в страховой стаж наравне с работой. Важно, что это не льготное (кратное) исчисление: страховой стаж считается календарно — 3 года 3 месяца и есть 3 года 3 месяца.

1. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке , за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи . В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
   — ч. 1 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод: служба в ОВД 3 года 3 месяца — период, который засчитывается в страховой стаж (п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ), в календарном исчислении, без страховых взносов. Увольнение без права на ведомственную пенсию (выслуга менее 20 лет) сам по себе зачёту не препятствует.

Обязательное условие: период службы должен быть «обрамлён» работой

Просто отработать (отслужить) несколько лет в ОВД недостаточно: закон требует, чтобы иному периоду предшествовала и (или) за ним следовала работа (иная деятельность) с уплатой взносов.

1. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
   — ч. 2 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ

Для вас это означает: зачёт 3 лет 3 месяцев возможен, если до службы в ОВД у вас была работа по трудовому договору (иная деятельность со взносами) либо такая работа была после увольнения из ОВД в 2022 году. Достаточно, чтобы примыкание было «с любой стороны» — и до, и после; продолжительность примыкающей работы значения не имеет.

Вывод: если службе 2019–2022 гг. предшествовала или за ней следовала официальная работа (в том числе нынешняя, с записью в трудовой книжке), условие ч. 2 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ выполнено и период зачтут. Если служба окажется единственным периодом, вообще не обрамлённым работой (например, ОВД сразу после учёбы и с 2022 года ни дня официального трудоустройства), СФР может исключить этот период — тогда спасает трудоустройство и уплата взносов до обращения за пенсией.

Ключевая развилка: не учтён ли этот период в ведомственной выслуге лет

Единственное основание, по которому именно ваши 3 года 3 месяца могут «выпасть» из страхового стажа, — если они уже зачтены в ведомственную выслугу.

1. При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом .
   — ч. 4 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ

Обратите внимание на устройство нормы: вычет срабатывает только у лиц, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности по Закону № 4468-I, и только в отношении периодов, учтённых при определении размера такой пенсии. Право на ведомственную пенсию за выслугу лет возникает при выслуге 20 лет и более, поэтому ваши 3 года 3 месяца размера ведомственной пенсии не определяют.

Право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;
— ст. 13 Закона РФ № 4468-1

1. В случае если для исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, необходимы сведения о получении пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и о периодах службы, предшествовавших назначению пенсии по инвалидности, периодах службы, работы и (или) иной деятельности, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом , такие сведения подтверждаются справкой органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в соответствии с этим Законом , по форме согласно приложению № 6.
   — п. 45 Правил, утв. ПП РФ № 1015

Дополнительно: если бы стаж для ведомственной пенсии считался по «смешанному» варианту (п. «б» ст. 13 Закона № 4468-I — 25 лет общего трудового стажа при увольнении по льготному основанию и возрасте 45 лет), ваша служба не образует ни 20 лет выслуги, ни требуемых 12 лет 6 месяцев службы.

Вывод: поскольку выслуги для ведомственной пенсии у вас нет, правило-исключение ч. 4 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ к вам не применяется и 3 года 3 месяца подлежат зачёту. Если бы вам уже была назначена ведомственная пенсия с учётом этого периода — период в страховой стаж не вошёл бы, и тогда имело бы смысл заявлять не зачёт, а валоризацию/перерасчёт. Если СФР сошлётся на ч. 4 ст. 13, потребуется справка пенсионного органа по форме приложения № 6 к Правилам № 1015, подтверждающая, назначалась ли ведомственная пенсия и какие периоды в неё вошли.

Влияние периода на досрочную пенсию и на её размер

Досрочный выход по «длительному стажу» (мужчины — 42 года, женщины — 37 лет) считает именно страховой стаж, в который и входит ваша служба.

1 2 . Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
— ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ

Наряду с досрочным выходом существует общее условие назначения страховой пенсии по старости — 15 лет страхового стажа и не менее 30 ИПК, а по общему возрасту (65/60 лет с переходным периодом).

1. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
   — ч. 2 и 3 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ

1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
   — ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ

Деньги и размер. Период службы увеличивает страховой стаж, но сам по себе почти не увеличивает ИПК: взносы за службу в СФР не перечислялись, ИПК начисляется за работу. Размер пенсии прямо пропорционален ИПК.

1. Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК х СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
   — п. 1 ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ

Поэтому 3 года 3 месяца службы — это в первую очередь «стажевой» ресурс для права на досрочную пенсию, а не прибавка к её размеру (за нестраховой период ИПК может начисляться лишь в ограниченных случаях, прямо названных в законе).

Вывод: для права на досрочную страховую пенсию (по длительному стажу, по специальному стажу по ст. 30 или «северному» стажу по ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ) служба в ОВД идёт в страховой стаж и приближает вас к порогу; на величину ИПК и, соответственно, на размер пенсии она практически не влияет. Какое именно основание досрочности у вас (42 года стажа, северный или специальный стаж) — уточните, от этого зависят и пороги, и перечень требуемых документов.

Как подтвердить период и как действовать при отказе СФР

Базовый документ о периодах работы — трудовая книжка, а при неполных или отсутствующих сведениях персонифицированного учёта — дополнительные документы (справки органов, выписки из приказов и т.п.). Запись о службе в трудовой книжке у вас есть.

1. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 12. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. 13. Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.
   — п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

1. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 1 настоящих Правил.
   — п. 10 Правил, утв. ПП РФ № 1015

Процедурно пенсия назначается по заявлению и не ранее дня возникновения права; при обращении в течение 30 дней после увольнения с работы — со дня, следующего за днём увольнения.

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
   — п. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

1. Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: 1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;
   — п. 1 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Если СФР откажет во включении периода или в назначении пенсии, отказ оспаривается в суде по правилам главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: подтверждайте период трудовой книжкой, а если в выписке из ИЛС сведения неполные — справкой кадрового органа ОВД (и справкой пенсионного органа по форме приложения № 6 к Правилам № 1015, если встанет вопрос о ведомственной выслуге). Отказ СФР обжалуется в районный суд по КАС РФ в трёхмесячный срок; при удовлетворении иска период включается в страховой стаж, а пенсия назначается со дня возникновения права. Если в иске будет отказано — тот же период можно ставить вопросом о перерасчёте/валоризации уже назначенной пенсии.

Сроки обращения, сроки назначения и исполнение решения

Пенсия по старости назначается по заявлению и не ранее дня возникновения права; днём обращения считается день приёма заявления со всеми необходимыми документами, а если документы донесены в течение трёх месяцев после разъяснения СФР — первоначальный день приёма заявления.

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
   — п. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

При обращении в течение 30 дней после увольнения с работы пенсия назначается со дня, следующего за днём увольнения, — это выгодно использовать, если право на пенсию уже возникло к моменту увольнения.

1. Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: 1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;
   — п. 1 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Если период службы будет включён в стаж решением СФР (в том числе во исполнение решения суда), перерасчёт размера в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия соответствующего заявления (ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ во взаимосвязи со ст. 22), а перерасчёт, ставший следствием судебного решения, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, самостоятельно по вступлении решения в силу.

Вывод: подавайте заявление о назначении пенсии сразу при возникновении права и полным комплектом документов — тогда срок пойдёт с даты приёма заявления (или по почте/через ЕПГУ/МФЦ). Просроченные по вине СФР сроки восстановлению в административном порядке не подлежат, поэтому при отказе во включении периода заявление об оспаривании по КАС РФ нужно подать в течение трёх месяцев с момента, когда об отказе стало известно; исполнение решения о зачёте периода оформляется перерасчётом с месяца, следующего за месяцем заявления.

Документы, подтверждающие период службы

Периоды работы подтверждаются в первую очередь сведениями персонифицированного учёта, а при их неполноте — документами (трудовая книжка, справки, выписки из приказов).

1. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 1 настоящих Правил.
   — п. 10 Правил, утв. ПП РФ № 1015

1. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 12. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. 13. Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.
   — п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

Поскольку за период службы в ОВД страховые взносы в СФР не уплачивались, в вашей выписке ИЛС этот отрезок может быть отражён неполно или отсутствовать — это не означает, что период «не засчитан», а лишь переключает подтверждение на документы по месту службы.

соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Конкретно для вашей ситуации набор документов таков: (1) трудовая книжка с записью о службе 2019–2022 — основной документ; (2) выписка из ИЛС (запросите через ЕПГУ/СФР) — чтобы увидеть, как служба отражена; (3) при неполноте ИЛС — справка кадрового органа ОВД о периоде службы и приказ об увольнении; (4) если СФР поставит вопрос о ведомственной выслуге — справка пенсионного органа по форме приложения № 6 к Правилам № 1015.

1. В случае если для исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, необходимы сведения о получении пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и о периодах службы, предшествовавших назначению пенсии по инвалидности, периодах службы, работы и (или) иной деятельности, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом , такие сведения подтверждаются справкой органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в соответствии с этим Законом , по форме согласно приложению № 6.
   — п. 45 Правил, утв. ПП РФ № 1015

Вывод: запись в трудовой книжке — достаточное основание для зачёта периода; недостающие сведения ИЛС восполняются справкой ОВД и выписками из приказов. Заранее получите выписку ИЛС, чтобы при подаче заявления видеть, отражён ли период службы, и при необходимости сразу представить подтверждающие справки.

Порядок обращения и обжалование решения СФР

Заявление о назначении пенсии подаётся в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (СФР), по месту жительства, либо через МФЦ, либо в электронной форме через ЕПГУ.

1. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 3. Работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия. 4. Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг .
   — ч. 2 и ч. 6 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

Отказ в установлении пенсии обжалуется в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд, а решение выносит СФР по заявлению, поданному со всеми документами.

1. Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
   — ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
   — п. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод: обращение — в территориальный орган СФР по месту жительства (непосредственно, через МФЦ или ЕПГУ). Решение об отказе обжалуется сначала в вышестоящий орган СФР и (или) сразу в районный суд по правилам гл. 22 КАС РФ с трёхмесячным сроком (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Сроки назначения — со дня обращения, а при обращении в течение 30 дней после увольнения — со дня, следующего за увольнением. Эта подсудность (районный суд) и этот порядок едины для всех блоков настоящего ответа.

Уточнение: основание досрочности и учёт стажа в каждом из вариантов

Помимо «длительного стажа» (ч. 1.2 ст. 8) существуют самостоятельные основания досрочного выхода — по специальному стажу (ст. 30) и по «северному» стажу (п. 6 ч. 1 ст. 32). Пороги для «северного» варианта прямо названы в законе:

1. мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
   — п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ

Для целей и длительного, и северного, и специального стажа служба в ОВД входит в страховой стаж наравне с работой (п. 1 ч. 1 ст. 12), поэтому 3 года 3 месяца одинаково «работают» на любой из этих порогов — но только как страховой стаж, а не как специальный или «северный» стаж: для специального стажа по ст. 30 и северного стажа по п. 6 ч. 1 ст. 32 засчитывается именно работа во вредных/северных условиях, и служба в ОВД такой работой не заменяется.

Вывод: служба 2019–2022 гг. увеличивает ваш общий страховой стаж при любом основании досрочности, но сама по себе не образует ни специального, ни «северного» стажа. Если вы претендуете на досрочную пенсию именно по длительному стажу (42 года мужчине), то служба идёт в зачёт в полном объёме; если основание — северный или специальный стаж, служба помогает только добрать общий страховой стаж (25 лет для северной пенсии), а профильный стаж нужно подтверждать фактической работой.

Перерасчёт при включении периода после назначения пенсии

Если период службы не учли при первоначальном назначении, а затем он будет включён (в т.ч. по решению суда), размер пенсии пересчитывается по заявлению либо при наступлении обстоятельств:

1. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5 5 настоящей статьи, производится: (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
   — ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ

Перерасчёт в сторону увеличения по заявлению производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия заявления, а не задним числом с момента возникновения права. Поэтому, если период службы включён в стаж уже после назначения пенсии, за прошлое время доплаты не будет — только «вперёд».

Вывод: при включении 3 лет 3 месяцев службы после назначения пенсии перерасчёт размера идёт с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления о перерасчёте (ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ); за прошлые периоды доплата не производится. Поэтому правильнее добиться зачёта периода до назначения пенсии (на этапе заявления по ст. 22) — тогда стаж войдёт в расчёт с самого начала, а не через перерасчёт.