Как правильно написать и оформить заявление в пенсионный фонд, чтобы получить выплату пенсии за 2 пропущенных месяца, если пенсия по старости была назначена с задержкой? Нужен образец и список документов.

Обязан ли фонд выплатить пенсию за два «пропущенных» месяца и есть ли заявительный порядок

Спорную ситуацию определяет правило о выплате пенсии за текущий месяц и о судьбе «начисленных, но не полученных своевременно» сумм. Обязанность организовать выплату и доставку лежит на территориальном органе СФР по месту жительства пенсионера:

1. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
   — ч. 1 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Поэтому заявление подаётся именно в клиентскую службу (территориальный орган) СФР по месту жительства, а не в «головной» фонд, — это прямо следует из привязки к месту жительства. Далее — ключевая норма о судьбе задержанных сумм:

1. Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
   — ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Эта норма прямо расщепляет две ситуации. Если деньги не были востребованы самим пенсионером — они выплачиваются, но не более чем за три года, предшествующие обращению. Если же пенсия не получена по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, — она выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Вопрос клиента («вернуть два пропущенных месяца») в любом случае укладывается в трёхлетний лимит, поэтому выплата положена при обеих квалификациях, а при задержке по вине фонда — без всяких ограничений по сроку.

Ту же логику подтверждает и судебная практика: при несвоевременном обращении, вызванном невыполнением фондом своей обязанности, суммы взыскиваются применительно к ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ за прошедшее время без ограничения сроком.

Лицо, получающее страховую пенсию по инвалидности, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, имеет право на повышение фиксированной выплаты к этой пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии по инвалидности. В случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи пенсионным органом делается перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности. По общему правилу перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося инвалидом, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов. Вместе с тем гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по инвалидности, о порядке определения её размера и условиях перерасчёта, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию. Пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением о назначении пенсии по инвалидности должен разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на получение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере с учётом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчёт размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчёта размера пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчёт. 23 В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению инвалида, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера пенсии по инвалидности, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» (страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком
— п. 6 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024

Значит, юридически значимый факт — причина неполучения: кто «не сработал» — пенсионер (не подал заявление о доставке, не сообщил реквизиты) или сам фонд (не назначил/не перечислил, не разъяснил порядок). От этого зависит и объём требования, и то, придётся ли ссылаться на трёхлетний лимит.

С какого момента пенсия вообще считается назначенной, показывает:

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
   — ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

А выплата производится за текущий месяц:

1. Выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц. Начисление за текущий месяц сумм страховой пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
   — ч. 1 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для клиента это означает: раз пенсия уже назначена, повторного «назначения» не требуется, и задержка не лишает права на эти суммы — они имеют характер начисленных, но не выплаченных. Заявление нужно именно о выплате (перечислении) уже начисленных сумм, а не о новом назначении пенсии.

Вывод: пенсия за два задержанных месяца подлежит выплате. Если задержка произошла по вине территориального органа СФР — она выплачивается за всё прошедшее время без ограничения сроком (ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ); если по причинам, зависящим от пенсионера, — в пределах трёх лет, предшествующих обращению, что в любом случае покрывает спорные два месяца. Заявление о выплате начисленных сумм подаётся в территориальный орган СФР по месту жительства (ч. 1 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ).

Как правильно составить и подать заявление: адресат, содержание, форма, приложения

Право на обращение и способы его реализации установлены законом:

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан 1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Статья 4.
   — ч. 1 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Это означает, что клиент вправе обратиться лично, через представителя, по почте или электронно, и обращение рассматривается бесплатно. При этом закон обязывает орган, рассматривающий обращение, не только дать ответ, но и принять меры по восстановлению нарушенного права:

1. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
   — п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Способы подачи заявления по пенсионным вопросам конкретизированы в пенсионном законе:

1. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.
   — ч. 2 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Отсюда практический алгоритм для клиента: заявление подаётся непосредственно в клиентскую службу СФР по месту жительства (или в МФЦ, если между СФР и МФЦ заключено соглашение), лично, почтой либо в электронном виде. При подаче в электронной форме заявление принимается при условии представления необходимых документов в течение пяти рабочих дней:

1. Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг . При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.
   — ч. 4 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

По содержанию заявление должно позволять однозначно идентифицировать заявителя и требование. Указываются: наименование территориального органа СФР; ФИО, СНИЛС, адрес, телефон заявителя; сведения о назначенной пенсии (вид — страховая по старости, дата и номер решения о назначении); существо требования — выплатить (перечислить) начисленные суммы страховой пенсии за конкретные месяцы (указать их); способ получения (банк с реквизитами счёта или организация почтовой связи); указание причины задержки, если она известна, и ссылка на ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ при задержке по вине органа; просьба письменно сообщить о принятом решении и при отказе — указать его причины; дата и подпись.

Вывод: заявление о выплате начисленной, но не полученной своевременно пенсии составляется в свободной форме, но должно содержать идентификацию заявителя, реквизиты выплатного дела, точный период (два конкретных месяца), требование о перечислении и способ получения. Подаётся в территориальный орган СФР по месту жительства — лично, через МФЦ, почтой или электронно (ч. 2 и 4 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ); при электронной подаче документы представляются в течение пяти рабочих дней. Обязательного «образца» закон не устанавливает. При этом орган обязан принять меры к восстановлению нарушенного права (п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ), а не ограничиться формальным ответом.

Сроки рассмотрения обращения фондом и что делать при отказе или молчании

Обращение, поданное в фонд, — это обращение гражданина, и оно рассматривается в установленный срок:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Норма прямо устанавливает тридцатидневный срок со дня регистрации обращения (с возможностью продления не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя). Это значит: поданное заявление не может «зависнуть» — на него фонд обязан дать письменный ответ по существу, а при необходимости восстановить нарушенное право (ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ).

Если фонд отказывает или бездействует, у клиента есть внесудебный и судебный пути. Внесудебный — жалоба в вышестоящий орган СФР (по подчинённости) и/или в прокуратуру. Судебный — оспаривание решения или бездействия в порядке административного судопроизводства:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Право выбора — за гражданином: обратиться сразу в суд или сначала использовать внесудебные процедуры. Срок на обращение в суд и подсудность:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

По административным делам об оспаривании бездействия/решения органа действует трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права. По подсудности:

1. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов) , иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом. (В редакции федеральных законов от 28.11.2018 № 451-ФЗ , от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 3 1 . Административное исковое заявление о признании информационных материалов экстремистскими может быть подано в суд по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3 2 . Административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4.
   — ч. 3 ст. 24 КАС РФ

То есть административный иск можно подать как по месту нахождения территориального органа СФР, так и по своему месту жительства — это существенное удобство для пенсионера.

Наконец, за нарушение порядка рассмотрения обращения должностное лицо фонда несёт административную ответственность:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) Статья 5.60. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 28.07.2012 № 141-ФЗ ) Статья 5.61. Оскорбление 1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 2.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Эта норма — дополнительный «рычаг»: если фонд не ответит в 30-дневный срок, можно поставить вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вывод: обращение в фонд рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). При отказе или бездействии клиент вправе подать жалобу в вышестоящий орган СФР или прокуратуру и/или административный иск в суд по правилам КАС РФ — по месту нахождения территориального органа либо по своему месту жительства (ч. 3 ст. 24, ч. 1 ст. 218 КАС РФ) в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Нарушение порядка рассмотрения обращения влечёт административную ответственность должностного лица по ст. 5.59 КоАП РФ.

Можно ли начислить проценты (денежную компенсацию) за просрочку выплаты

Просрочка перечисления причитающихся гражданину денежных сумм — это денежное обязательство, на которое распространяется правило о процентах:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Это общее гражданско-правовое последствие неправомерного удержания денежных средств: за период просрочки на сумму долга начисляются проценты по ключевой ставке Банка России, при этом проценты взыскиваются по день фактической уплаты (п. 3 ст. 395 ГК РФ), а при превышении убытков над процентами можно требовать и возмещения разницы (п. 2 ст. 395 ГК РФ).

Однако применительно к публично-правовой природе пенсионных выплат судебная практика пошла по более осторожному пути: как разъяснил Верховный Суд РФ, сама по себе задержка органом власти причитающихся гражданину денежных средств с целевым бюджетным финансированием не во всех случаях образует «неправомерное пользование» в смысле п. 1 ст. 395 ГК РФ — взыскание таких процентов к публичному органу суд может признать необоснованным. Поэтому требование процентов по ст. 395 ГК РФ к территориальному органу СФР — не бесспорный путь; надёжнее строить основное требование на прямом основании ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ — о выплате всей задержанной суммы за прошедшее время (при задержке по вине органа — без ограничения сроком).

Практически значение имеет и объём требования. Клиенту важно заявить о выплате именно начисленных, но не перечисленных сумм, а также — отдельно — поставить вопрос об индексации и о причинах задержки, поскольку ч. 1 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ привязывает выплату к текущему месяцу, а фонд обязан восстановить нарушенное право (п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ).

Вывод: основной и бесспорный способ защиты — требование о выплате задержанных «пропущенных» сумм пенсии на основании ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ (по вине органа — без ограничения сроком). Дополнительно можно заявить требование о процентах по п. 1 ст. 395 ГК РФ, однако в спорах с территориальным органом СФР взыскание таких процентов не гарантировано и зависит от позиции суда; основной упор следует делать на восстановление права на выплату пенсии, а не на проценты.

Региональный аспект: если пенсия ниже городского минимума — доплата

Факт получения пенсии — не единственное, на что влияет задержка. В субъектах РФ к пенсии установлены региональные социальные доплаты до городского социального стандарта или прожиточного минимума пенсионера; они зависят от того, получает ли пенсионер пенсию в регионе и какова её сумма. Так, в Москве:

1. Установить, что пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", получающим в городе Москве пенсию (пенсии) по старости (за выслугу лет), по инвалидности, по случаю потери кормильца, пожизненное содержание или ежемесячное денежное содержание по инвалидности, назначенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (независимо от органа, которым она выплачивается), а также детям, не достигшим возраста 18 лет (в том числе детям-инвалидам), получающим пенсию в городе Москве, и лицам (в том числе инвалидам с детства), не достигшим возраста 23 лет, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и получающим пенсию в городе Москве , назначается и выплачивается региональная социальная доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим постановлением.
   — п. 1 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии»

Для клиента это означает: если сумма его пенсии ниже установленного в его регионе минимума, помимо требования о выплате задержанных месяцев следует проверить право на региональную социальную доплату — она назначается в заявительном порядке и её размер определяется как разница между городским социальным стандартом и общей суммой материального обеспечения пенсионера.

1. Размер региональной социальной доплаты для каждого неработающего пенсионера определяется индивидуально, зависит от общей суммы его материального обеспечения и определяется как разница между величиной городского социального стандарта, установленной Правительством Москвы, и общей суммой материального обеспечения пенсионера, определенной на дату назначения (перерасчета) региональной социальной доплаты в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.
   — п. 30 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП

Вывод: если уровень пенсионного обеспечения клиента ниже регионального минимума (городского социального стандарта в Москве либо прожиточного минимума пенсионера в ином субъекте РФ), у него возникает самостоятельное право на региональную социальную доплату к пенсии, которая назначается в заявительном порядке. Это право следует заявлять отдельно — в орган социальной защиты населения региона (в Москве — через управления соцзащиты), поскольку оно зависит от региона проживания и величины материального обеспечения.

Какие документы подтверждают право и факт невыплаты

Сведения о праве на страховую пенсию, о стаже и величине пенсионных прав подтверждаются данными, которые фонд сам формирует из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица:

подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета
— п. 74 Перечня документов, утв. Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н

Эта норма прямо указывает: подтверждающим документом служит выписка из индивидуального лицевого счёта, сформированная самим территориальным органом СФР на основе персонифицированного учёта. То есть необходимые сведения о праве на пенсию находятся в распоряжении фонда, и заявителю не требуется представлять их повторно. При приёме заявления орган оформляет эту выписку и регистрирует обращение:

оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; г) регистрирует заявление
— п. 15 Правил обращения за страховой пенсией (Приказ Минтруда России)

Для клиента практический вывод: право на пенсию уже подтверждено решением о её назначении, а данные о начисленных суммах находятся в выплатном деле и ИЛС у территориального органа СФР. Сверх удостоверяющих личность документов (паспорт) и СНИЛС представление иных сведений для удовлетворения заявления о выплате по общему правилу не требуется — они имеются либо запрашиваются самим фондом.

Вывод: подтверждение права на пенсию и начисленных сумм обеспечивается выпиской из индивидуального лицевого счёта, формируемой самим органом СФР (п. 74 Перечня документов, утв. приказом Минтруда России № 538н). К заявлению прилагаются паспорт и СНИЛС; при отказе фонда следует истребовать письменное решение и справку о начисленных и фактически выплаченных суммах за спорный период — они и будут доказательством невыплаты за два месяца.