Могу ли я получать пенсию по потере кормильца в 56 лет, если муж умер, а я не работаю?

Является ли безработная супруга умершего кормильца нетрудоспособным членом семьи

Основание права — п. 1 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»: пенсия полагается нетрудоспособным членам семьи умершего, состоявшим на его иждивении.

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2 1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
— п. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Обратите внимание: закон говорит не о вашей безработице как таковой, а о членстве в семье умершего плюс о нетрудоспособности. При этом для супруга иждивение снимается — закон прямо назначает пенсию супругу независимо от нахождения на иждивении (см. цитату выше).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
— ч. 3 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Иждивение — это полное содержание или помощь, бывшая постоянным и основным источником средств к существованию. Для вас как супруги это обстоятельство спора не создаёт: п. 1 ст. 10 исключает для супруга требование состоять на иждивении.

Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию. 6. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца. 7. Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак. 8. Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении. 9. Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи. 10.
— ч. 5 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Эта норма даёт право нетрудоспособному супругу, не состоявшему на иждивении, но утратившему источник средств к существованию, обратиться за пенсией в любое время после смерти кормильца.

Вывод: право возникает не из самого факта безработицы, а из вашего статуса нетрудоспособного члена семьи (по возрасту, инвалидности либо уходу за ребёнком умершего — подробнее в блоках 2–3). Потеря работы именно подтверждает «утрату источника средств к существованию», а иждивение как супруге доказывать не требуется.

Возраст, с которого супруга признаётся нетрудоспособной (проверка «после 55»)

Нетрудоспособность супруги по возрасту определяется п. 3 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ.

родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами;
— подп. 3 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Закон указывает 60 лет для женщин, но с оговоркой «с учётом положений, предусмотренных приложением 6». Приложение 6 — переходная таблица, которая вводит повышенный возраст поэтапно.

Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона Год* Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию Мужчины Женщины 2019 V** + 12 месяцев V + 12 месяцев 2020 V + 24 месяца V + 24 месяца 2021 V + 36 месяцев V + 36 месяцев 2022 V + 48 месяцев V + 48 месяцев 2023 и последующие годы V + 60 месяцев V + 60 месяцев
— Приложение 6 к ФЗ № 400-ФЗ, п. 4

Точка отсчёта «V» — возраст по состоянию на 31.12.2018 (для женщин 55 лет). Далее: если женщина достигает возраста V в 2019 г. — порог 56 лет (+12 мес.); в 2020 г. — 57 (+24); в 2021 г. — 58 (+36); в 2022 г. — 59 (+48); в 2023 г. и позднее — 60 лет (+60 мес.).

Значит, конкретный порог для вас зависит от года, в котором вы достигаете базовых 55 лет, а не от того, что вам сейчас 56. Если эти 55 лет наступили в 2023 г. или позже — к вам применяется уже полный порог 60 лет, и в 56 лет право по возрасту ещё не возникло. Если 55 лет наступили раньше (2019–2022), порог мог быть ближе (56–59) и, возможно, уже достигнут. Проверить это нужно по дате вашего рождения.

Вывод: одного факта «мне 56 лет и я не работаю» недостаточно. Решающий параметр — год достижения вами 55 лет (по приложению 6). Если он пришёлся на 2023 г. и позже, права по возрасту в 56 лет нет, и заявление будет преждевременным, пока не исполнится установленный для вас порог.

Если возрастного порога ещё нет: уход за детьми умершего и инвалидность

Если порог по возрасту ещё не достигнут, нетрудоспособность может быть установлена по другому основанию — подп. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ (уход за детьми до 14 лет).

один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают;
— подп. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Норма даёт право супругу независимо от возраста и трудоспособности, если он занят уходом за детьми (братьями, сёстрами, внуками) умершего, не достигшими 14 лет и имеющими право на такую пенсию, и не работает. Ваша безработица здесь прямо соответствует требованию «не работают».

Второе самостоятельное основание — инвалидность: п. 3 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ признаёт супруга нетрудоспособным, если он является инвалидом, безотносительно возраста и занятости.

Вывод: это две «страховочные» ветки. Есть ребёнок умершего до 14 лет — право возникает уже сейчас независимо от 60-летнего порога и от возраста. Есть установленная инвалидность — право возникает независимо от возраста. Без обеих веток и при не достигнутом возрастном пороге заявление будет отклонено.

Альтернатива по 166-ФЗ: социальная пенсия по случаю потери кормильца

Социальная пенсия по случаю потери кормильца по ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ для супруги умершего законом не предусмотрена.

дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
— подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ

Гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.
— п. 3 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ

Норма исчерпывающе определяет круг получателей: социальная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается только детям до 18 (23) лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери. Супруги/супруга умершего в перечне отсутствуют.

Вывод: «социальный» маршрут по 166-ФЗ для вас закрыт. Ваша пенсия возможна только как страховая по ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ, где иждивение для супруги не требуется.

Сроки и дата, с которой назначат пенсию

По общему правилу пенсия назначается со дня обращения (ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ), но для пенсии по потере кормильца есть специальное правило — п. 3 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ.

страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
— п. 3 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Из неё следует: если обратиться не позднее 12 месяцев со дня смерти мужа, пенсию назначат со дня смерти (выплатят за период с этой даты). Если прошло более 12 месяцев — назначат на 12 месяцев раньше дня обращения, а более ранний период теряется.

Право на обращение сроком не ограничено (ч. 4 ст. 5 ФЗ № 400-ФЗ), поэтому теряется лишь ретроспективная часть выплаты, а не само право.

Вывод: если с даты смерти мужа прошло меньше года — есть шанс получить пенсию со дня смерти; если больше — назначат лишь на 12 месяцев назад от даты обращения. Обращаться нужно незамедлительно, чтобы не срезать себе год выплат.

Комплект документов и как их собирать

Порядок обращения и перечень документов — ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ; круг документов, которые вправе истребовать у заявителя, ограничен.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. 8. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. 8 1 .
— ч. 7 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

СФР может запросить у вас только то, что не находится в распоряжении госорганов; всё уже имеющееся в реестрах (данные о смерти и браке из ЗАГС, стаж и заработок мужа из персонифицированного учёта) орган обязан запросить сам.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме.
— ч. 8 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

При недостатке документов СФР даёт разъяснение, и у вас есть 3 месяца донести их с сохранением даты обращения (п. 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

Ваш фактический комплект: заявление в терорган СФР (лично, через МФЦ или Госуслуги); паспорт; свидетельство о смерти мужа; свидетельство о браке (подтверждает статус супруги); трудовая книжка мужа; справка о заработке мужа (для учёта ИПК). Для подтверждения нетрудоспособности: по возрасту — ничего дополнительно; по уходу за ребёнком до 14 лет — документы о ребёнке и о вашем уходе; по инвалидности — сведения МСЭ (СФР получает сам). Сведений о стаже/зарплате мужа СФР может выгрузить из своего учёта, поэтому их представление не обязательно, но ускоряет дело.

Вывод: из названных вами бумаг недостаёт только заявления и, в зависимости от основания нетрудоспособности, документов о ребёнке/инвалидности. Остальных документов достаточно для старта; часть сведений СФР запросит самостоятельно, а на донесение чего-либо даётся 3 месяца без потери даты обращения.

Размер пенсии

Размер зависит от пенсионных коэффициентов умершего — ч. 3 ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ.

Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца определяется по формуле: СПспк = ИПК х СПК, где СПспк - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.
— ч. 3 ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ

Ваша пенсия = индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) мужа × стоимость пенсионного коэффициента на день назначения. К этой сумме добавляется фиксированная выплата.

Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
— ч. 2 ст. 16 ФЗ № 400-ФЗ

Фиксированная выплата к пенсии по потере кормильца составляет 50 % от базового размера (с учётом индексаций). Итог: ИПК мужа × СПК + половина фиксированной выплаты. Поскольку муж работал официально, его ИПК сформирован; справка о зарплате нужна для полноты учёта его коэффициентов.

Вывод: точный размер посчитает СФР по данным лицевого счёта мужа; чем полнее учтён стаж и заработок, тем выше ИПК. До подачи стоит запросить в СФР выписку о стаже и коэффициентах мужа.

Если СФР откажет: обжалование и денежные последствия

На решение СФР распространяется административный порядок оспаривания (КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отказ можно оспорить либо в вышестоящем органе СФР, либо сразу в суде — досудебный порядок для этих споров не обязателен.

Срок обращения в суд — три месяца.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

При незаконной недоплате/задержке применяется компенсация за пользование денежными средствами.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Проценты по ст. 395 ГК РФ начисляются на неправомерно удержанные суммы при просрочке выплаты. Границы ретроспективной выплаты задаёт ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ.

Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
— ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ

Эта норма различает два случая: пенсия, не полученная по вашей вине, выдаётся за прошлое время в пределах 3 лет; пенсия, не выплаченная по вине органа, — за прошлое время без ограничения срока. Поэтому при неправомерном отказе/задержке по вине СФР вы вправе требовать и назначенную сумму за весь период, и проценты по ст. 395 ГК РФ.

Вывод: при отказе есть два пути — жалоба в вышестоящий орган СФР и/или административный иск в суд (трёхмесячный срок со дня, когда стало известно об отказе). Требования: признать отказ незаконным, обязать назначить пенсию и взыскать недоплату за прошедшее время без ограничения срока, при необходимости — с процентами по ст. 395 ГК РФ.

Развилка: какую именно пенсию вы хотите получать

Вопрос стоит уточнить, потому что от него зависит применяемый закон и набор условий.

Ветка 1 — пенсия по случаю потери кормильца как супруга. Это страховая пенсия по ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ (блоки 1–3). Условие — ваш статус нетрудоспособного члена семьи: достижение переходного возраста (блок 2), инвалидность либо уход за ребёнком умершего до 14 лет (блок 3). Иждивение не требуется. Это единственный маршрут «пенсии за умершего мужа» для супруги.

Ветка 2 — социальная пенсия по 166-ФЗ. Если бы вы рассматривали социальную пенсию по случаю потери кормильца, она вам не положена (блок 4): круг получателей там ограничен детьми. По 166-ФЗ вам доступна только социальная пенсия по старости — но по своему возрасту, а не за мужа, и лишь по достижении 65 лет для женщин с учётом переходного периода (подп. 5 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ) — это самостоятельное, отдельное от смерти мужа основание.

Вывод: поскольку вы спрашиваете именно про «пенсию по потере кормильца» и связываете её со смертью мужа, ваша цель — ветка 1 (страховая пенсия по ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ). Если же фактически вопрос в обычной пенсии по старости для вас самой, это ветка 2, не зависящая от смерти мужа, и тогда решающим будет ваш собственный возраст по общим правилам, а не его стаж. Уточните у себя, какая из двух целей перед вами, — от этого зависит и комплект документов, и сроки.