Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Обратитесь в соцзащиту по месту пребывания за назначением ГСП как малоимущей одиноко проживающей.
- 2Укажите в заявлении только свой доход: родители в состав семьи не включаются.
- 3Приложите справку о составе семьи и справку о доходах к заявлению.
- 4Дождитесь письменного уведомления соцзащиты о назначении ГСП или об отказе.
- 5После назначения ГСП представьте подтверждающий документ в деканат для назначения стипендии.
- 6При отказе обжалуйте его в суд по месту нахождения органа соцзащиты.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСправка о доходах за расчётный период для подтверждения дохода ниже прожиточного минимума субъекта РФ.
- check_circleСправка о составе семьи, подтверждающая проживание отдельно от родителей.
- check_circleПаспорт заявителя для подачи заявления в соцзащиту.
- check_circleЗаявление о назначении государственной социальной помощи как одиноко проживающему гражданину.
- check_circleЕсли соцзащита назначит ГСП: Документ соцзащиты о назначении ГСП — основание для стипендии в деканате.
- check_circleСправка об обучении по очной форме за счёт бюджетных ассигнований.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПодайте заявление о назначении ГСП в соцзащиту по месту жительства или пребывания.
- check_circleУкажите в заявлении статус одиноко проживающего гражданина, приложите справки о составе семьи и доходах.
- check_circleДождитесь уведомления соцзащиты: не позднее 10 дней, при доппроверке — до 30 дней.
- check_circleПри отказе зафиксируйте дату уведомления — 3 месяца на оспаривание в суде.
scheduleСроки и риски
- check_circleОтдельное проживание само по себе права на соцстипендию не даёт — нужно назначение ГСП.
- check_circleУведомление соцзащиты о назначении ГСП или отказе — не позднее 10 дней.
- check_circleСоцстипендия выплачивается один год со дня назначения ГСП — затем статус нужно подтверждать заново.
- check_circleРешение соцзащиты можно оспорить в суде в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении.
- check_circleУказывайте только достоверные сведения о доходах: за недостоверные данные — уголовная ответственность.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли соцзащита откажет в назначении ГСП: Соцзащита отказала в назначении ГСП — без статуса малоимущей стипендия не положена.
- check_circleЕсли соцзащита откажет в назначении ГСП: Нужно оспорить отказ соцзащиты в суде — требуется грамотное административное исковое заявление.
- check_circleЕсли соцзащита нарушит срок ответа или потребует избыточные документы: Соцзащита затягивает ответ свыше 30 дней или требует лишние документы — нужна жалоба.
- check_circleЕсли возникнет спор о составе семьи или учёте доходов: Возник спор о составе семьи или учёте доходов при расчёте среднедушевого дохода.
- check_circleЕсли вуз откажет в назначении стипендии при наличии документа о ГСП: Вуз отказывает в назначении стипендии при наличии документа о ГСП — нарушение ваших прав.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleОбратитесь за ГСП как одиноко проживающая — родители в состав семьи не входят.
- check_circleПодайте заявление через портал госуслуг, если это предусмотрено актами вашего региона.
- check_circleУточните в соцзащите возможность подачи заявления через МФЦ.
- check_circleПосле назначения ГСП сразу передайте подтверждающий документ в деканат.
Студентка первого курса обучается по очной форме обучения за счёт бюджетных ассигнований, проживает отдельно от родителей в съёмной комнате, имеет невысокий доход, располагает справкой о составе семьи, подтверждающей отдельное проживание, и справкой о доходах. Из представленных сведений не следует наличие у неё льготного статуса (сирота, инвалидность, ветеран боевых действий и т.п.), поэтому единственным возможным основанием для назначения государственной социальной стипендии является получение государственной социальной помощи как малоимущему одиноко проживающему гражданину.
Затронутые правоотношения:
- Правоотношения по назначению государственной социальной стипендии — поскольку студентка претендует на выплату, предусмотренную ч. 5 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ, где перечень оснований закрытый, и для неё юридически значимо только основание «получил государственную социальную помощь».
- Правоотношения по признанию гражданина малоимущим и назначению государственной социальной помощи — поскольку именно статус получателя ГСП, а не факт отдельного проживания или низкого дохода сам по себе, открывает право на социальную стипендию.
- Правоотношения по определению состава семьи и учёту доходов — поскольку от признания студентки одиноко проживающим гражданином зависит, будет ли оцениваться только её собственный доход или также доход иных лиц; родители в состав семьи по ст. 13 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ не включаются.
- Процедурные правоотношения с органом социальной защиты населения — поскольку назначение ГСП производится по заявлению по месту жительства или месту пребывания, с соблюдением сроков уведомления о решении.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Очная бюджетная форма обучения — обязательное условие для назначения государственной социальной стипендии.
- Отсутствие льготных категорий, перечисленных в ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ и п. 13 Порядка № 1663, — означает, что право на стипендию может возникнуть только через получение ГСП.
- Отдельное проживание от родителей — позволяет студентке выступать как одиноко проживающему гражданину, а не как члену семьи родителей; родители не включаются в состав её семьи при расчёте среднедушевого дохода.
- Размер собственного дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, — обязательное условие для признания малоимущей и назначения ГСП.
- Наличие справки о составе семьи и справки о доходах — документы, которые используются при обращении за ГСП и подтверждают статус одиноко проживающего гражданина и уровень дохода.
- Факт назначения государственной социальной помощи — именно документ, подтверждающий назначение ГСП, является основанием для издания распорядительного акта руководителя образовательной организации о назначении социальной стипендии.
Даёт ли отдельное проживание (факт «живу одна») право на социальную стипендию
Факт отдельного проживания от родителей сам по себе права на государственную социальную стипендию не даёт. Перечень оснований для её назначения закрытый, и «малоимущий/нуждающийся» как таковой в него не входит — включается только конкретное юридическое основание «получил государственную социальную помощь» (ГСП).
Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь.
— ч. 5 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Закон называет две группы получателей: льготные категории (сироты, инвалиды, ветераны боевых действий и др.) и студенты, получившие государственную социальную помощь. Вашей ситуации (обычный бюджетник-очник без инвалидности и иных статусов) соответствует только второе основание.
Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также студентам, получившим государственную социальную помощь 5 . (В редакции Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.04.2018 № 227) 14.
— п. 13 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663
Подзаконный Порядок дословно воспроизводит тот же закрытый перечень: «а также студентам, получившим государственную социальную помощь». Значит, ключевой шаг для вас — не «доказать, что живу отдельно», а оформить статус получателя ГСП в органе соцзащиты и принести в деканат справку об этом.
Вывод: отдельное проживание и наличие лишь справки о составе семьи и справки о доходах права на социальную стипендию не создают. Право возникает только после назначения вам государственной социальной помощи как малоимущему одиноко проживающему гражданину и представления в вуз документа (справки), подтверждающего это назначение.
Кто и как признаётся малоимущим: значение факта «живу одна»
Для социальной стипендии путь лежит через признание вас малоимущей и назначение государственной социальной помощи. Ключевая развилка — будет ли состав семьи ограничен вами одной (одиноко проживающий гражданин) или в него включат родителей. От этого напрямую зависит расчёт среднедушевого дохода.
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" , а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8 2 настоящего Федерального закона. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 439-ФЗ)
— ст. 7 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ
Получателями ГСП являются «малоимущие одиноко проживающие граждане», чей доход ниже регионального прожиточного минимума по не зависящим от них причинам. Именно эта категория подходит студенту, проживающему отдельно от родителей.
Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 29.12.2020 № 473-ФЗ) 3. Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.05.2000 № 75-ФЗ)
— п. 1 ст. 6 ФЗ от 24.10.1997 № 134-ФЗ
Малоимущим признаётся гражданин, чей среднедушевой доход (для одиноко проживающего — его собственный доход) ниже прожиточного минимума соответствующего субъекта РФ. Порог считается именно по региону, где вы живёте.
В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления об оказании государственной социальной помощи и учитываемый при назначении государственной социальной помощи, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, подавший заявление об оказании государственной социальной помощи, супруг (супруга) заявителя, несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). (статья 13 в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 342-ФЗ)
— ст. 13 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ
Состав семьи для расчёта дохода определяется по правилам ст. 13 ФЗ № 44-ФЗ: в него включаются заявитель и связанные с ним лица (супруг, несовершеннолетние дети, дети-очники до 23 лет). Обратите внимание: родители заявителя в этот перечень не входят. Поэтому если вы живёте отдельно от родителей, не состоите в браке и не имеете детей, при обращении за ГСП «от себя лично» вы выступаете как одиноко проживающий гражданин, и в расчёт берётся только ваш собственный доход, а не доход родителей.
Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи
— ст. 2 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ
Доход и состав семьи считаются по сведениям, указанным в вашем заявлении. Именно справка о составе семьи (что проживаете одна) и справка о доходах и ложатся в основу такого расчёта.
Вывод: факт отдельного проживания имеет значение не как «льгота», а как обстоятельство, позволяющее вам заявиться как одиноко проживающему гражданину — тогда оценивается только ваш доход, а не совокупный доход родителей. Если ваш доход ниже регионального прожиточного минимума, вы вправе претендовать на статус малоимущей и на ГСП.
Куда обращаться, какие документы, сроки назначения
Для получения ГСП необходимо обратиться в орган соцзащиты по месту жительства или месту пребывания — поэтому ваше проживание в съёмной комнате (даже при регистрации по месту пребывания) не является препятствием.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. (В редакции Федерального закона от 25.12.2012 № 258-ФЗ) 1 1 . Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 8 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ
Заявление об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (далее - заявление), оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, подается в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданином от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) опекуном, попечителем или другим законным представителем гражданина: 1) в электронном виде посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, а также регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 8 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ
Заявление подаётся лично (для одиноко проживающих — от себя лично), либо через МФЦ, либо в электронном виде через портал госуслуг.
Орган социальной защиты населения вправе проверить следующие сведения, указанные гражданином в заявлении об оказании ему государственной социальной помощи: о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина; о составе семьи; о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности. Гражданин, обратившийся с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи, представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность. Документы (сведения), необходимые для назначения государственной социальной помощи (в том числе на основании социального контракта), запрашиваются органом социальной защиты населения в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых находятся такие документы (сведения), и (или) представляются заявителем в случае их отсутствия в указанных органах и (или) организациях. (часть третья в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 342-ФЗ)
— ст. 3 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ
Помимо паспорта, в заявлении вы указываете сведения о месте пребывания, доходах, составе семьи и имуществе; большинство недостающих документов орган запрашивает сам по межведомственным каналам. Ваши готовые справки о составе семьи и о доходах также будут использованы.
Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления. 4. Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации. Статья 8 1 . Государственная социальная помощь на основании социального контракта 1.
— ч. 3 ст. 8 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ
Закон устанавливает срок: уведомление о назначении ГСП или об отказе — не позднее 10 дней с момента обращения (при дополнительной проверке — предварительный ответ в 10 дней, окончательный — не позднее 30 дней).
Студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи 9 . ___________________ 9 См. часть 5 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". 2. Государственная академическая стипендия студентам, государственная социальная стипендия студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам выплачиваются в размерах, определяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность (далее - Организация), с учетом мнения совета обучающихся этой Организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа) в пределах средств, выделяемых Организации на стипендиальное обеспечение обучающихся (стипендиальный фонд) 2 . Порядок распределения стипендиального фонда по видам стипендий определяется Организацией с учетом мнения совета обучающихся этой Организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа). 20.
— п. 19 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663
После того как ГСП назначена, вы представляете в организацию (деканат/учебную часть) документ, подтверждающий её назначение, — и социальная стипендия назначается со дня представления этого документа, на один год со дня назначения ГСП. Выплата производится ежемесячно.
Студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования . (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 4. Государственная академическая стипендия назначается студентам, соответствующим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования . (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 5.
— ч. 3 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Одно из обязательных условий у вас уже выполнено: стипендия назначается студентам, обучающимся по очной форме за счёт бюджетных ассигнований. Обратите внимание, что это условие сформулировано для федерального бюджета; если вуз финансируется из бюджета субъекта РФ, порядок определяет регион (ч. 7 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ), но основание «получил ГСП» при этом сохраняется.
Вывод: порядок таков: соцзащита (или МФЦ) → назначение вам ГСП как малоимущему одиноко проживающему гражданину → получение справки о назначении ГСП → подача справки в учебную часть → назначение социальной стипендии со дня подачи справки на один год.
Размер, повышенная стипендия и иные меры поддержки
Размер социальной стипендии определяет сама образовательная организация, но не ниже нормативов, установленных Правительством РФ.
Государственная академическая стипендия студентам, государственная социальная стипендия студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам выплачиваются в размерах, определяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом мнения совета обучающихся этой организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа) в пределах средств, выделяемых организации, осуществляющей образовательную деятельность, на стипендиальное обеспечение обучающихся (стипендиальный фонд). Стипендиальный фонд включает в себя средства на выплату стипендий, выплачиваемых за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 312-ФЗ ) 9. Размеры государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, не могут быть меньше нормативов, установленных в соответствии с частью 10 настоящей статьи. 10.
— ч. 8 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Дополнительно для вас (первый курс) действует правило о повышенной стипендии: студенты 1–2 курсов бакалавриата/специалитета с оценками «отлично» и «хорошо», имеющие право на социальную стипендию, получают её в повышенном размере — сумма академической и социальной стипендий не может быть ниже прожиточного минимума в целом по РФ за IV квартал предшествующего года.
Студентам первого и второго курсов, обучающимся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета), имеющим оценки успеваемости "отлично" или "хорошо" или "отлично" и "хорошо" и относящимся к категориям лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, или являющимся студентами в возрасте до 20 лет, имеющими только одного родителя - инвалида I группы, назначается государственная академическая и (или) государственная социальная стипендия в повышенном размере 6 . Сумма указанных стипендий не может составлять менее величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации 7 за IV квартал года, предшествующего году, в котором осуществлялось формирование стипендиального фонда этой федеральной государственной образовательной организации высшего образования. ____________ 5 Часть 5 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". 6 Пункт 8 Правил формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. № 1390 (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21 декабря 2016 г., № 0001201612210031).
— п. 14 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663
Помимо стипендии, вуз получает средства на материальную поддержку нуждающихся обучающихся (25 % части стипендиального фонда); она выплачивается по локальным актам вуза — стоит подать заявление в вуз и при ухудшении материального положения.
Профессиональным образовательным организациям и образовательным организациям высшего образования, финансовое обеспечение реализации образовательных программ в пределах контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки в которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяются средства на оказание материальной поддержки нуждающимся обучающимся в размере двадцати пяти процентов предусматриваемого им размера части стипендиального фонда, предназначенной на выплаты государственных академических стипендий студентам и государственных социальных стипендий студентам, средства для организации культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы с обучающимися в размере месячного размера части стипендиального фонда, предназначенной на выплаты государственных академических стипендий студентам и государственных социальных стипендий студентам, по образовательным программам среднего профессионального образования и двукратного месячного размера части стипендиального фонда, предназначенной на выплаты государственных академических стипендий студентам и государственных социальных стипендий студентам, по образовательным программам высшего образования. Материальная поддержка обучающимся выплачивается в размерах и в порядке, которые определяются локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся.
— ч. 15 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
На региональном уровне (на примере города Москвы) существует и адресная материальная помощь студентам, имеющим место жительства в Москве и обучающимся очно в государственных вузах, при среднедушевом доходе семьи не выше двукратного регионального прожиточного минимума.
Настоящий Порядок определяет правила и условия предоставления в городе Москве адресной материальной помощи (далее - адресная материальная помощь) студентам из числа граждан Российской Федерации, имеющим место жительства в городе Москве, обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных организациях высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории города Москвы, среднедушевой доход семей которых на одного члена семьи не превышает двукратной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного Правительством Москвы на дату обращения за предоставлением адресной материальной помощи (далее - заявители). 2. Адресная материальная помощь носит заявительный характер и предоставляется один раз в течение календарного года. 3. Адресная материальная помощь предоставляется в размере 14 400 рублей. 4. Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением адресной материальной помощи, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы (далее - Департамент) законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели. (В редакции Постановления Правительства Москвы от 23.12.2015 г. N 932-ПП ) 5.
— п. 1 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 18.12.2014 № 788-ПП
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в городе Москве. Условия и порядок предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям (одиноким малоимущим гражданам), проживающим на территории города Москвы, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.
— ст. 4 Закона Москвы от 15.05.2002 № 23
Вывод: для первого курса социальная стипендия может быть назначена в повышенном размере (при хороших оценках — суммарно не ниже прожиточного минимума). Сверх того доступны материальная поддержка вуза и региональные меры (адресная материальная помощь в субъекте проживания). Порог нуждаемости считается по прожиточному минимуму вашего субъекта РФ.
Что делать при отказе и ответственность за недостоверные сведения
Если соцзащита отказывает в назначении ГСП (или вуз — в назначении стипендии), решение можно обжаловать: в вышестоящий орган либо непосредственно в суд.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа, принявшего оспариваемое решение.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ ) 1 1 . Административное исковое заявление об оспаривании решения Федеральной службы судебных приставов, принятого в автоматическом режиме, подается в суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 2.
— ч. 1 ст. 22 КАС РФ
Одновременно важно предупреждение: право на ГСП и стипендию возникает только на основе достоверных сведений. Сокрытие доходов или представление заведомо ложных данных (в том числе умолчание о фактах, влекущих прекращение выплат) образует состав преступления.
Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев. 2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. 3.
— ч. 1 ст. 159.2 УК РФ
При расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются: лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством), детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам); военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы; лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу; лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими; лица, находящиеся в розыске; несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя, дети заявителя в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, состоящие в браке. (статья 14 в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 342-ФЗ)
— ст. 14 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ
Вывод: при отказе обжалуйте его в вышестоящий орган соцзащиты или в районный суд по месту нахождения органа в течение трёх месяцев со дня, когда узнали об отказе. Но указывайте в заявлении только достоверные данные о составе семьи и доходах: за ложные сведения и умолчания о доходах предусмотрена уголовная ответственность по ст. 159.2 УК РФ.
Право на социальную стипендию у вас возникнет не из-за того, что вы живёте одна, а только после того, как соцзащита назначит вам государственную социальную помощь как малоимущему одиноко проживающему гражданину.
Отдельное проживание от родителей само по себе не входит в закрытый перечень оснований для назначения государственной социальной стипендии (ч. 5 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 13 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663). Для вашей ситуации применимо только одно основание — «получил государственную социальную помощь». Поэтому ваша задача — оформить статус малоимущей и получить ГСП, а затем представить подтверждающий документ в деканат.
Что означает для вас факт «живу одна»
Факт отдельного проживания важен не как самостоятельная льгота, а как обстоятельство, позволяющее вам обращаться за ГСП именно как одиноко проживающему гражданину, а не в составе семьи родителей. Согласно ст. 13 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ, в состав семьи для расчёта среднедушевого дохода включаются заявитель, его супруг, несовершеннолетние дети и дети-очники до 23 лет. Родители заявителя в этот перечень не входят. Значит, если вы не состоите в браке и не имеете несовершеннолетних детей (детей-очников до 23 лет), при вашем отдельном проживании в расчёт войдёт только ваш собственный доход, а не доход родителей (ст. 2 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ).
Малоимущим одиноко проживающим гражданином вы признаётесь, если ваш доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ (п. 1 ст. 6 ФЗ от 24.10.1997 № 134-ФЗ, ст. 7 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ). Именно этот порог — региональный, а не общероссийский — будет применяться к вашему доходу.
Куда обращаться и какие документы подавать
Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания (ч. 1 ст. 8 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ). Проживание в съёмной комнате, в том числе при наличии регистрации по месту пребывания, не является препятствием для обращения.
Заявление подаётся:
- лично в орган соцзащиты;
- в электронном виде через портал госуслуг (если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта РФ);
- возможность подачи через МФЦ уточните в своём регионе (ч. 2 ст. 8 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Для одиноко проживающего гражданина заявление подаётся от себя лично. Вам потребуется паспорт, а сведения о доходах, составе семьи и имуществе указываются в самом заявлении; недостающие документы соцзащита запрашивает по межведомственным каналам (ст. 3 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ). Уже имеющиеся у вас справка о составе семьи и справка о доходах также приобщаются к заявлению.
Срок рассмотрения: уведомление о назначении ГСП или об отказе направляется не позднее 10 дней после обращения; при дополнительной проверке — предварительный ответ в 10 дней, окончательный — не позднее 30 дней (ч. 3 ст. 8 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Как назначается социальная стипендия после получения ГСП
После того как соцзащита назначит вам ГСП, вы представляете в свою образовательную организацию (деканат или учебную часть) документ, подтверждающий назначение ГСП. Социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя организации со дня представления этого документа и выплачивается на один год со дня назначения ГСП (п. 19 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663).
Обязательное условие — очная форма обучения за счёт бюджетных ассигнований — у вас уже выполнено (ч. 3 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Размер стипендии определяется самой образовательной организацией в пределах стипендиального фонда с учётом мнения совета обучающихся и профсоюзного органа (ч. 8 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 19 Порядка № 1663).
Что делать при отказе
Если соцзащита откажет в назначении ГСП, вы вправе оспорить такое решение в суде. Административное исковое заявление подаётся в суд по месту нахождения органа соцзащиты (ч. 1 ст. 22 КАС РФ). Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Основанием для оспаривания является незаконность решения, действия или бездействия органа власти (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
Обратите внимание: при подаче заявления о назначении ГСП вы обязаны указывать достоверные сведения о доходах, составе семьи и имуществе. Представление заведомо ложных сведений для получения выплат может повлечь уголовную ответственность по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ.
Пошаговые действия
- Обратитесь в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания (лично или через портал госуслуг; возможность подачи через МФЦ уточните в своём регионе) с заявлением о назначении государственной социальной помощи как малоимущему одиноко проживающему гражданину.
- Приложите к заявлению паспорт, справку о составе семьи и справку о доходах. Остальные сведения соцзащита запросит самостоятельно по межведомственным каналам.
- Дождитесь решения соцзащиты. Уведомление о назначении ГСП или об отказе должно быть направлено не позднее 10 дней (при дополнительной проверке — до 30 дней).
- Получите документ, подтверждающий назначение ГСП.
- Представьте этот документ в деканат (учебную часть) вашего вуза. Социальная стипендия будет назначена со дня представления документа на один год со дня назначения ГСП.
- При отказе соцзащиты подайте административное исковое заявление в суд по месту нахождения органа соцзащиты в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно об отказе.