Идет ли медицинский стаж при работе на 0,5 ставки гинекологом и 0,5 ставки УЗИ-специалистом?

Засчитывается ли в льготный медицинский стаж работа на 0,5 ставки (гинеколог) и 0,5 ставки (УЗИ)

Право на досрочную страховую пенсию по старости медработникам даёт п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ:

1. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи
   — п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для вашей ситуации это означает: сама по себе цель (льготная пенсия) достижима, если суммарный специальный стаж достигнет 25 лет (в сельской местности и поселках городского типа) либо 30 лет (в городах либо смешанно). Но ключевое значение имеет не ставка как таковая, а условие о работе в течение полного рабочего дня, установленное Правилами исчисления:

1. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6.
   — п. 4 Правил исчисления периодов, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002

Именно пункт 4 Правил № 516 — «центральный» для вашего вопроса: в стаж включаются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов. То есть сама запись «0,5 ставки» автоматически стаж не отменяет, вопрос в фактической выработке нормы рабочего времени. Периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке:

1. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона ), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449; от 25.03.2013 № 257) 7.
   — п. 5 Правил исчисления периодов, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002

Отсюда практический вывод по вашей конфигурации: если по каждой из должностей у вас оформлено внутреннее совместительство по 0,5 ставки и суммарно вы вырабатываете полную норму рабочего времени за учётный период, то месяцы, в которых норма-выработка полная, засчитываются в льготный стаж в календарном порядке. Если же 0,5 ставки — это самостоятельные договоры, и фактически норма рабочего времени не вырабатывается, СФР, применяя п. 4 Правил № 516, период в льготный стаж не включит.

Как связаны стаж и характер оформления (совместительство vs. совмещение)

Характер документального оформления прямо влияет на то, сможете ли вы доказать полную выработку. Внутреннее совместительство регулируется ст. 60.1 ТК РФ:

Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 60 2 . Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
— ст. 60.1 ТК РФ

При совместительстве продолжительность рабочего времени ограничена — половина месячной нормы:

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
— ст. 284 ТК РФ

Поэтому если обе работы оформлены как совместительство, каждая в отдельности даёт выработку не более половины нормы, и сам по себе каждый договор «полного рабочего дня» не образует. Альтернативное оформление — совмещение (поручение дополнительной работы в рамках того же рабочего дня) по ст. 60.2 ТК РФ:

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ.
— ст. 60.2 ТК РФ

Это важно для спора со СФР: если 0,5 ставки УЗИ были поручены вам как дополнительная работа в течение того же рабочего дня (совмещение/расширение зон), то юридически вы выполняли работу в течение полного рабочего дня по одной должности с расширением обязанностей — это аргумент в пользу зачёта. Если же оформлено отдельным трудовым договором как совместительство, доказать полную выработку сложнее, но она подтверждается табелями, графиками и фактической нормой рабочего времени.

Также учитывайте ст. 282 ТК РФ:

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ; от 02.04.2014 № 55-ФЗ) Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников
— ст. 282 ТК РФ

Какие должности и учреждения засчитываются (Списки и правила исчисления для медработников)

Состав должностей и учреждений определяется Списками, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002:

Утвердить прилагаемые: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ;
— п. 2 Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002

Правила исчисления именно для медработников содержат отсылку к общим Правилам № 516 в части, не урегулированной специальными правилами:

1. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2872). 3. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) 4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г.
   — п. 2 Правил исчисления периодов (для медработников), утв. Постановлением № 781

Для вас это значит: период засчитывается, только если должность (врач-акушер-гинеколог, врач ультразвуковой диагностики) и учреждение (учреждение здравоохранения) точно соответствуют Спискам № 781, а период выполнялся в течение полного рабочего дня по п. 4 Правил № 516. При этом обратите внимание на специальный порядок суммирования выработки, установленный для отдельных случаев (суммарно по основному и другим местам работы):

1. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 5. Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени
   — п. 4 Правил исчисления периодов (педагоги), утв. Постановлением № 781

Хотя этот пункт сформулирован для педагогических работников, он показывает принцип, который суды применяют к суммарной выработке нормы по основному месту и другим местам работы. Для медиков такой порядок прямо не установлен — поэтому надёжнее всего, чтобы полная норма вырабатывалась в рамках рабочего времени по одной должности либо чтобы по другой должности было оформлено совмещение.

Темпоральный аспект: периоды до и после 2015 года

Если часть вашего стажа сформировалась до вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ, действует переходное правило:

1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
   — ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
   — ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это означает: за периоды до 01.01.2015 вы можете рассчитывать на зачёт по правилам, действовавшим в момент выполнения работы (в том числе по Списку, утверждённому Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991, и по Правилам № 516), а более поздние периоды считаются по действующему регулированию. Правила исчисления в этой части утверждены Правительством прямо на основании закона:

1. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
   — ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Вывод

При оформлении «0,5 ставки гинеколог + 0,5 ставки УЗИ» в одном учреждении медицинский стаж идёт, но не автоматически по факту записи в трудовой книжке, а при условии, что работа фактически выполнялась в течение полного рабочего дня и за эти периоды начислены страховые взносы (п. 4 Правил № 516). Риск проблемы со стажем реален в двух случаях: (1) если обе должности оформлены как самостоятельное совместительство с выработкой менее полной нормы — такие «полуставки» в льготный стаж не пойдут; (2) если наименование должности/учреждения не соответствует Спискам Постановления № 781. Рекомендуется проверить в отделе кадров, как именно оформлены 0,5 УЗИ (совместительство или совмещение), и убедиться, что суммарная выработка и записи в табелях подтверждают полный рабочий день. Подтверждать стаж нужно документами, а при отказе СФР — обращаться в районный суд по месту нахождения отделения СФР; срок на обращение за пенсией носит заявительный характер, а спор об отказе рассматривается районным судом в порядке искового производства.

Что делать, если СФР откажет во включении периода (порядок и последствия)

Если СФР (его территориальный орган) откажет во включении спорных периодов в льготный стаж, спор разрешается в районном суде по месту нахождения отделения СФР в порядке искового производства. Пенсионный орган при обращении гражданина, даже с неполным комплектом документов, обязан разъяснить, какие документы нужно представить дополнительно, а его решение должно основываться на всестороннем исследовании документов. Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики от 26.06.2024 подчеркнул, что при невыполнении этой обязанности, повлекшем несвоевременное обращение за пенсией, лицо имеет право на выплату недополученных сумм за прошедшее время без ограничения сроком. Практический смысл для вас: ещё до наступления права полезно подать в СФР заявление о заблаговременной проверке документов о стаже — это позволит заранее выявить проблему с зачётом «полуставок» и либо исправить кадровые документы, либо подготовить доказательства. Основные документы — трудовая книжка, трудовые договоры, приказы о приёме и переводах, табели учёта рабочего времени и графики, подтверждающие выработку полной нормы, справки о начисленных страховых взносах.

При увольнении или утрате документов запросите в учреждении справку, уточняющую характер работы и полную выработку, — это ключевое доказательство в споре.

Вывод

При отказе СФР во включении периодов работы на 0,5 ставки спор рассматривается районным судом по месту нахождения отделения СФР в порядке искового производства; до обращения в суд целесообразно пройти заблаговременную проверку документов о стаже в СФР и истребовать у работодателя справки, уточняющие характер работы и выработку полной нормы рабочего времени. Сроки и орган — те же, что указаны в первом блоке: районный суд, исковой порядок.

Влияние перерывов (больничные, отпуска, декрет, неполная выработка) на исчисление стажа

Правила № 516 чётко определяют, какие периоды включаются при постоянной работе в течение полного рабочего дня, и что именно «выпадает»:

1. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона ), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449; от 25.03.2013 № 257) 7.
   — п. 5 Правил исчисления периодов, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002

Из пункта 5 Правил № 516 следует, что при постоянной работе в течение полного рабочего дня в стаж в календарном порядке включаются, в частности, периоды временной нетрудоспособности (больничные) и ежегодные оплачиваемые отпуска. Это значит:

• Если у вас за учётный период выработка полная (0,5 + 0,5 = полная норма) и вы на это время уходили только на обычные больничные и ежегодные оплачиваемые отпуска — эти дни не прерывают течение льготного стажа, они засчитываются в него наравне с работой.
• Если вы уходили в отпуск без сохранения заработной платы (в том числе по уходу за ребёнком, УОР) либо в декретный отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 (3) лет — такие периоды получают иное регулирование: Пленум ВС РФ в разъяснениях по досрочной пенсии медработникам указывает, что отпуск по уходу за ребёнком, начавшийся после 06.10.1992, в специальный стаж не включается; до этой даты — включается. Отпуска без сохранения заработной платы в льготный стаж не идут.
• Если в отдельные месяцы выработка была меньше полной нормы (например, работали только на 0,5 ставки гинеколога без заполнения второй половины) — такие месяцы по п. 4 Правил № 516 не засчитываются, поскольку работа выполнялась не в течение полного рабочего дня.

Это означает практический риск для вас: если часть срока «0,5 + 0,5» фактически не обеспечивала полную выработку (неполные недели, больничные сверх нормы, периоды, когда одна из полуставок не замещалась), СФР исключит эти месяцы из льготного стажа. Поэтому при подготовке к пенсии нужно сверить табели и графики именно по выработке нормы, а также отделить периоды декрета/отпусков без сохранения зарплаты, которые стаж не дают.

Вывод

Если при работе «0,5 + 0,5» выработка полной нормы рабочего времени была непрерывной, с перерывами только на больничные и ежегодные оплачиваемые отпуска — эти месяцы засчитываются в льготный стаж целиком. Если были отпуска по уходу за ребёнком (начавшиеся после 06.10.1992) или отпуска без сохранения заработной платы, либо месяцы с неполной выработкой — такие периоды в специальный стаж не включаются, и именно их СФР, скорее всего, попытается исключить при подсчёте 25/30 лет.