Отказали в детских пособиях из-за превышения среднедушевого дохода, алименты не учитываются: что делать матери троих детей

Почему отказ мотивирован превышением среднедушевого дохода и что в расчёте могло быть неверно

Право на единое пособие возникает только при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает региональный прожиточный минимум на душу населения:

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
— ч. 4 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Норма для расчёта: доходы всех членов семьи за 12 месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения, делятся на 12 и на число членов семьи:

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
— ч. 6 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
— п. 48 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Состав семьи определяется на дату подачи заявления. Ваша семья — это Вы и трое несовершеннолетних детей (супруг включается, только если он есть):

1. В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
   — п. 45 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Практический смысл: 30 000 руб. — это заработок, а делится он на четверых. Даже без алиментов 30 000 руб. в месяц на семью из четырёх человек даёт около 7 500 руб. на человека — показатель существенно ниже прожиточного минимума на душу населения в Омской области. Поэтому формулировка «превышение среднедушевого дохода» вызывает сомнение: либо доход был учтён не за тот расчётный период, либо в состав семьи включены не те лица, либо учтён доход, которого у Вас на руках нет. Основание, на которое сослались в отказе:

б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; в) наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил; г) достижение ребенком, в отношении которого поступило заявление о назначении ежемесячного пособия, возраста 17 лет; д) непредставление заявителем документов (сведений) (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 22 и 24 перечня), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах 26 и 27 настоящих Правил; е) непредставление заявителем в течение 5 рабочих дней необходимых заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документов (сведений) после возвращения заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документов (сведений) на доработку в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил; ж) установление факта назначения ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на ребенка, в отношении которого подается заявление о назначении ежемесячного пособия (за исключением случаев обращения за назначением ежемесячного пособия в соответствии с абзацем вторым пункта 21 настоящих Правил и случаев, когда по решению суда место жительства ребенка определено с другим законным представителем) ;
— подп. «б» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Отсюда первое требование: получить письменный отказ с расчётом (какие месяцы, какой состав семьи, какая сумма дохода), поскольку орган обязан направить уведомление с аргументированным обоснованием:

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования. Решение о назначении ежемесячного пособия в соответствии с пунктом 19 1 настоящих Правил в беззаявительном порядке принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня поступления сведений о рождении ребенка. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1961 ) 35.
— абз. 2 п. 34 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Пока Вы не увидите расчёт, спор преждевременен — именно в нём следует искать ошибку, которую предстоит оспаривать.

Вывод по вопросу 1. Запросите письменный отказ с расчётом и проверьте его по трём параметрам: расчётный период (12 месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения), состав семьи (Вы + трое детей) и сумма учтённого дохода. При заработке около 30 000 руб. и семье из четырёх человек среднедушевой показатель почти наверняка ниже ПМ на душу населения Омской области, поэтому аргументация отказа либо основана на ошибке в расчёте, либо в доход включено то, чего Вы фактически не получаете.

Учитываются ли неполученные алименты и влияет ли это на расчёт

В перечень учитываемых доходов включены именно полученные алименты:

г) сумма полученных алиментов; д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 № 107 , от 28.12.2024 № 1961 ) ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;
— подп. «г» п. 47 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Ключевое слово нормы — «полученных». Это значит, что при расчёте учитывается фактически поступившая сумма алиментов, а не та, что была бы причитаться по судебному решению. Если бывший муж не платит, алименты в доход семьи включаться не должны — Вам учитывают только реально поступившие деньги.

Обратное правило — что не учитывается:

н) пособия и иные аналогичные выплаты, а также алименты на ребенка, который на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия достиг возраста 18 лет (23 лет - в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации) , либо не включен в состав семьи заявителя, либо умер, объявлен судом умершим либо признан безвестно отсутствующим ;
— подп. «н» п. 53 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Специального «мостика» для задолженности по алиментам в пользу плательщика здесь нет: норма подпункта «н» прямо исключает алименты, только когда ребёнок достиг 18 лет, не включён в состав семьи, умер или признан безвестно отсутствующим. Во всех остальных случаях действует общий принцип подпункта «г» — берётся полученная сумма. Однако окончательная оценка зависит от фактических обстоятельств: если ОСФР включил в доход невыплаченную задолженность, это ошибка, которую нужно снимать досудебно и в суде; если бывшего мужа формально объявят в розыск или признают безвестно отсутствующим, появляются дополнительные основания пересмотреть расчёт.

Вывод по вопросу 2. Невыплаченные алименты не следует учитывать как доход: п. 47 Правил № 2330 говорит о «сумме полученных алиментов». Вам следует получить в ОСФР расчёт «до рубля», проверить, не включена ли туда задолженность, и, помимо этого, активизировать взыскание с должника через службу судебных приставов — это не только пополнит бюджет семьи, но и лишит СФР довода о «скрытых» алиментах.

Если отказали: досудебное и судебное обжалование, сроки и требования

Обжаловать отказ можно как в вышестоящий орган (ОСФР по Омской области), так и напрямую в суд. Право выбора за Вами:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

При удовлетворении иска суд признаёт решение незаконным и обязывает орган устранить нарушение — то есть назначить и выплатить пособие:

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. 10. В случае указания в решении по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) на необходимость его опубликования оно должно быть опубликовано в установленный судом срок в указанном судом печатном издании, а при отсутствии указания на такое издание в официальном печатном издании органа, организации, должностного лица. Если невозможно опубликовать решение суда в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, это решение должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания.
— ст. 227 КАС РФ, п. 9

На практике это выглядит так: сначала письменная жалоба в ОСФР по Омской области (или через портал госуслуг) со ссылкой на неверный расчёт и приложением справки ОСП о неполучении алиментов, а при отказе или молчании — административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения ОСФР (для г. Тара — Тарский городской суд Омской области) в порядке главы 22 КАС РФ.

Вывод по вопросу 3. Подайте досудебную жалобу в ОСФР по Омской области (не пропустив трёхмесячный срок на обращение в суд со дня, когда стало известно об отказе), приложите справку из ОСП об отсутствии взысканных алиментов и требуйте письменный расчёт. Если откажут снова — административный иск по ст. 218, 219 КАС РФ в Тарский городской суд с требованием по ст. 227 КАС РФ о признании решения незаконным и об обязании устранить нарушение (назначить пособие).

Пособие на каждого ребёнка и статус «сестры ветерана боевых действий»

По общему правилу пособие назначается на каждого ребёнка до 17 лет:

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), при назначении указанного пособия в связи с рождением последующего ребенка положения частей четвертой - восьмой настоящей статьи не применяются. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 313-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) Статья 9 1 . Продолжительность выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается при обращении женщины после наступления срока беременности двенадцать недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации (но не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности (включительно). Если прерывание беременности произошло до наступления срока беременности двенадцать недель, выплата указанного пособия не осуществляется.
— ч. 10 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

У Вас трое несовершеннолетних детей (10, 6 и 3 года) — значит, заявление должно быть рассмотрено на каждого из них, а не как на одного. Если отказ один, адресованный всем детям, в жалобе обязательно укажите это: по каждому ребёнку расчёт и решение должны быть самостоятельными, а сумма среднедушевого дохода сравнивается с одним и тем же ПМ на душу населения.

Что касается статуса «сестра ветерана боевых действий»: меры социальной поддержки по ст. 21 ФЗ «О ветеранах» адресованы членам семей погибших (умерших) ветеранов (родителям, супругу, нетрудоспособным иждивенцам), а не сестре живого ветерана:

1. Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
   — п. 3 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Это означает: статус сестры действующего ветерана сам по себе не даёт ни отдельного повышения «детского» пособия, ни иного порядка учёта доходов. Сестра Орлова Е. Д. с одним ребёнком должна решать вопрос самостоятельно — её доходы и состав семьи не включаются в Ваш расчёт, а её отказ обжалуется ею отдельно; при наличии у неё статуса сироты она может претендовать на иные меры поддержки, за которыми обращается в своё учреждение соцзащиты.

Вывод по вопросу 4. Требуйте рассмотрения заявления и расчёта по каждому из троих детей; статус сестры ветерана боевых действий на размер единого пособия и порядок расчёта Вашего дохода не влияет, поскольку меры поддержки по этому статусу предназначены членам семей погибших (умерших) ветеранов. Сестре следует обратиться со своим пакетом документов отдельно.

Взыскание алиментов с должника: задолженность, неустойка, индексация, ответственность

При наличии судебного решения и исполнительного листа долг формируется через службу судебных приставов, а размер задолженности фиксируется постановлением:

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, -
   — ч. 1 ст. 157 УК РФ

Если задолженность образовалась по вине плательщика, с него взыскивается неустойка:

1. При повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, исполнительный документ (копия исполнительного документа), производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление. (В редакции федеральных законов от 30.11.2011 № 363-ФЗ; от 14.11.2017 № 321-ФЗ) 2. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
   — ст. 102 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, п. 1

При взыскании алиментов в твёрдой денежной сумме судебный пристав обязан индексировать их пропорционально росту прожиточного минимума в регионе:

{c15}

Уголовная ответственность для злостного неплательщика — исправительные или принудительные работы, арест или лишение свободы:

{c16}

Практика действий: получить у судебного пристава-исполнителя постановление о расчёте и взыскании задолженности по алиментам (это документ, которым Вы подтверждаете и сумму долга, и факт неполучения алиментов при расчёте пособия), затем подать в суд иск о взыскании неустойки по ст. 115 СК РФ, а при злостной неуплате — заявление о привлечении к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. Также заявите приставу о применении мер принуждения (ограничение на выезд, розыск имущества) и о принудительном взыскании.

Вывод по вопросу 5. Немедленно получите у пристава постановление о расчёте задолженности по алиментам — оно одновременно подтвердит Ваш фактический доход (неполучение алиментов) для спора с ОСФР и станет основой для взыскания неустойки по п. 2 ст. 115 СК РФ. При систематической неуплате настаивайте на привлечении бывшего мужа к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ и на индексации алиментов в порядке ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ.

Денежные последствия: чего требовать от ОСФР и от должника

Спор с ОСФР — публично-правовой: требование формулируется не как взыскание процентов, а как признание решения незаконным и обязание устранить нарушение (назначить и выплатить пособие). Именно такой способ защиты прямо закреплён:

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. 10. В случае указания в решении по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) на необходимость его опубликования оно должно быть опубликовано в установленный судом срок в указанном судом печатном издании, а при отсутствии указания на такое издание в официальном печатном издании органа, организации, должностного лица. Если невозможно опубликовать решение суда в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, это решение должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания.
— ст. 227 КАС РФ, п. 9

Имущественные последствия невыплаты алиментов лежат на бывшем муже: за каждый день просрочки начисляется неустойка по п. 2 ст. 115 СК РФ:

1. При повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, исполнительный документ (копия исполнительного документа), производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление. (В редакции федеральных законов от 30.11.2011 № 363-ФЗ; от 14.11.2017 № 321-ФЗ) 2. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
   — ст. 102 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, п. 1

Задолженность и индексация алиментов оформляются постановлением пристава:

1. Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
   — п. 3 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Практический смысл для Вас двойной: (1) от ОСФР Вы вправе требовать назначения пособия через обязание устранить нарушение — размер назначаемой суммы определяется региональным прожиточным минимумом на дату обращения и применяемой долей (50/75/100 процентов), а не процентами по гражданско-правовым правилам; (2) с должника дополнительно к алиментам взыскивается неустойка одной десятой процента от суммы долга за каждый день — это самостоятельный денежный источник, который не учитывается при расчёте среднедушевого дохода как «алименты», поскольку Вы их фактически не получаете.

Вывод по вопросу 6. По спору с фондом требуйте признания отказа незаконным и обязания устранить нарушение (ст. 227 КАС РФ) — способ защиты именно такой, а не взыскание процентов. По спору с бывшим мужем заявите взыскание задолженности, индексации (ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ) и неустойки по п. 2 ст. 115 СК РФ. Обе линии ведите параллельно: постановление пристава о задолженности служит доказательством неполучения алиментов в Вашем социальном деле.

Состав семьи и расчётный период: как проверять расчёт по существу

Расчётный период — 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения; сумма доходов делится на 12 и на число членов семьи:

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
— п. 48 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Состав семьи зафиксирован на дату подачи заявления:

1. В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
   — п. 45 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Сравнение среднедушевого дохода производится с величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте РФ (Омской области) на дату обращения:

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
— ч. 4 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Практическая проверка: расчётный период отсчитывается как 12 месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления. В состав семьи включаются только Вы и трое несовершеннолетних детей (супруг — если состоит в зарегистрированном браке), а не сестра, не бывший муж и не иные родственники. Итоговая сумма доходов делится на 12 и на число членов семьи (у Вас — четверо).

Вывод по вопросу 7. При проверке отказа сверяйте три параметра: период (12 месяцев до месяца перед месяцем обращения), состав семьи (только Вы и несовершеннолетние дети) и делитель (число членов семьи). Ошибка хотя бы в одном из них меняет среднедушевой доход и может делать отказ неправомерным.