Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Отменено ли сельское исчисление стажа (1 год как 1 год 3 месяца) и как пересчитают для работавших в совхозе в 1989–1990-е годы?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменное заявление о перерасчёте пенсии в пенсионный орган с приложением всех собранных документов.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о перерасчёте размера страховой пенсии с выбором наиболее выгодного варианта оценки пенсионных прав по пункту 3 и пункту 4 ст (свободная форма)
  2. 2
    В заявлении укажите требование применить льготное исчисление «год за 1 год и 3 месяца» к периодам работы до 01.01.2002.
  3. 3
    Потребуйте письменный расчёт с указанием выбранного варианта по п. 3, п. 4 или п. 6 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ.descriptionТребование в Социальный фонд России о предоставлении письменного расчета страховой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка из выплатного дела (свободная форма)
  4. 4
    При отказе получите письменное решение с причиной и порядком обжалования в течение 5 рабочих дней.
  5. 5
    Обжалуйте отказ в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

Документы и доказательства

  • Трудовая книжка с записями о работе в совхозе с 1989 года и в сельхозорганизации.
  • Справки о работе в сельхозпроизводстве полный рабочий день в пгт Урмары.
  • Выписки из приказов о закреплении за вами земельного участка.
  • Документы о том, что организация являлась сельхозпроизводителем в спорные периоды.
  • Письменное заявление о перерасчёте размера страховой пенсии с приложением всех документов.
  • Если пенсионный орган вынесет письменный отказ: Письменное решение пенсионного органа об отказе — для обжалования в вышестоящий орган или суд.

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте письменное заявление о перерасчёте пенсии с приложением всех собранных справок и выписок из приказов.
    • В заявлении укажите: просите исчислить периоды работы до 01.01.2002 по п. 4 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ.
    • Потребуйте письменный ответ: устное заявление об отмене льготного исчисления юридически не подтверждено.
    • Уточните в пенсионном отделе, какой вариант расчёта (п. 3, 4 или 6 ст. 30) выгоднее в вашем случае.

  • Сроки и риски

    • Устный отказ не является решением — требуйте письменный ответ с указанием причины.
    • Перерасчёт в сторону увеличения — только с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
    • Заявление о перерасчёте принимается только с одновременным представлением всех необходимых документов.
    • Пропуск подачи заявления — потеря доплаты за прошедшее время: перерасчёт назад не делают.
    • Льготное исчисление «год за 1 год и 3 месяца» сохраняется для периодов до 01.01.2002 по вашему выбору.

  • Когда нужен адвокат

    • Устный отказ пенсионного отдела — не решение: без письменного ответа спорить не с чем.
    • Если пенсионный орган откажет в применении льготного исчисления: Пенсионный орган отказывает в применении льготного исчисления стажа до 01.01.2002 — нужен адвокат.
    • Требуется выбор варианта расчёта по п. 3, п. 4 или п. 6 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ — сложный расчёт.
    • Если возникнет спор о подтверждении характера работы: Спор о подтверждении характера работы (сельхозпроизводство, полный день) — помогут только доказательства.
    • Если будет получен отказ, подлежащий обжалованию: Отказ обжалуется в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд — без юриста шансы ниже.
    • Расчёт выгоды льготного исчисления против календарного индивидуален — ошибка стоит денег.

  • Альтернативные пути

    • Запросите письменный отказ пенсионного органа с указанием причины и порядка обжалования.
    • Подайте заявление о перерасчёте с выбором варианта по п. 4 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ.
    • Сравните расчёт по льготному и календарному порядку — выгодный применяется по вашему выбору.
    • Уточните в пенсионном органе, какие документы нужны для подтверждения сельхозработы полный день.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Застрахованные лица, работающие в пгт Урмары Чувашской Республики, с 1989 года осуществляли трудовую деятельность в совхозе, а затем в организации, являющейся сельхозпроизводителем. При обращении в пенсионный орган по вопросу исчисления стажа им было устно сообщено, что льготное исчисление сельского стажа «год за год и 3 месяца» отменено, без разъяснения порядка применения ранее действовавшего законодательства. Заявителями собраны документы, подтверждающие работу в сельской местности полный рабочий день (выписки из приказов, справки о закреплении участка). Юридически значимым является то, что спорные периоды работы имели место до 1 января 2002 года, то есть до введения системы оценки пенсионных прав по ФЗ № 173-ФЗ, а частично — до 1 ноября 1999 года, когда льготное исчисление сельского стажа действовало непосредственно. Из этого следует, что к данным периодам применимы правила исчисления, действовавшие в период выполнения работы, а не только действующие нормы ФЗ № 400-ФЗ.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Пенсионные правоотношения по оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года — поскольку именно на эту дату производится конвертация ранее приобретённых прав в расчётный пенсионный капитал, и от выбранного порядка исчисления стажа зависит размер пенсии.
    • Правоотношения по применению ранее действовавшего пенсионного законодательства к периодам работы до 1 января 2002 года — так как закон прямо допускает исчисление таких периодов по нормам, действовавшим в период выполнения работы, что сохраняет для заявителей возможность применения льготного порядка «год за 1 год и 3 месяца».
    • Правоотношения по перерасчёту размера страховой пенсии — поскольку реализация права на применение выгодного порядка исчисления стажа носит заявительный характер и требует подачи письменного заявления с приложением подтверждающих документов.
    • Правоотношения по валоризации расчётного пенсионного капитала — так как стаж до 1 января 1991 года учитывается в том же порядке, который применялся при определении расчётного размера пенсии, и льготное исчисление влияет на величину валоризации.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Дата и характер работы: периоды работы в совхозе и сельхозорганизации в пгт Урмары с 1989 года и в 90-е годы имели место до 1 января 2002 года, что даёт право на применение ранее действовавшего законодательства при их исчислении.
    • Место работы: работа проходила в посёлке городского типа (рабочем посёлке), что по ранее действовавшему законодательству давало право на льготное исчисление стажа «год за 1 год и 3 месяца» независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе.
    • Волеизъявление застрахованного лица: применение прежнего порядка исчисления стажа осуществляется по выбору и в интересах застрахованного лица, а не автоматически, поэтому отсутствие письменного заявления о перерасчёте с приложением документов лишает гражданина возможности реализовать это право.
    • Ограничение расчётного размера пенсии по п. 4 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ: расчётный размер трудовой пенсии при выборе этого варианта ограничен суммой 555 рублей 96 копеек (при стаже 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) с повышением не более чем на 20%, поэтому итоговая выгода льготного исчисления подлежит сравнению с календарным порядком по каждому застрахованному лицу отдельно.
    • Дата обращения с заявлением о перерасчёте: перерасчёт в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления, что определяет момент, с которого гражданин вправе получать пенсию в увеличенном размере.

Отменено ли льготное («год за год и 3 месяца») исчисление сельского стажа и для кого оно действует

То, что вы услышали в пенсионном отделе, верно лишь наполовину и в очень усечённом виде. «Сельского» льготного исчисления «год за год и 3 месяца» для рядового общего трудового стажа как самостоятельной нормы сейчас действительно нет — оно существовало в ранее действовавшем законодательстве, в первую очередь в Законе РФ от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Но отмена не означает, что ваши периоды работы в совхозе и в сельхозорганизации в льготном порядке уже не могут быть учтены: закон прямо допускает применение прежних правил к работе, имевшей место до введения новой системы.

Разъяснение Верховного Суда прямо описывает, как действовало льготное правило до 1 ноября 1999 года:

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года
— п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Существенно и то, что применение прежнего порядка ставится не «в автоматическом порядке», а по волеизъявлению застрахованного лица:

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных
— п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

То есть речь идёт не о «пересчёте по-новому для всех, кто работал в советское время и в 90-е», а о праве гражданина выбрать выгодный ему порядок исчисления пенсионных прав. Периоды работы до 1 января 2002 года могут быть оценены по нормам законодательства, действовавшего в момент выполнения этой работы, — именно это фиксируют переходные нормы.

Действующий закон о страховых пенсиях прямо сохраняет такой механизм для периодов до своего вступления в силу:

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6.
— ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации .
— ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Вывод. Льготное исчисление «год за 1 год и 3 месяца» для сельской местности/посёлка городского типа как постоянно действующее правило с 1 ноября 1999 года не применяется для периодов после этой даты. Однако для вашей работы в совхозе с 1989 года и в 90-е годы в сельхозорганизации в пгт Урмары это правило подлежит применению — причём не «пересчитывается всем по-новому», а определяется по выбору застрахованного лица с применением законодательства, действовавшего в период работы. Позиция работника пенсионного отдела, что за вас всё уже «отменили и пересчитали по-новому», юридически неверна в отношении стажа, выработанного до 1 января 2002 года.

Как именно льготное исчисление влияет на размер пенсии и по какой дате считается стаж

Льготное исчисление «год за год и 3 месяца» не добавляет «лишних» лет страхового стажа для назначения пенсии по старости на общих основаниях — оно работает через механизм оценки (конвертации) пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года. Оценка производится на эту фиксированную дату, а не на дату вашего обращения за пенсией:

В связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона). В случае, если в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится одновременно с назначением им трудовой пенсии по инвалидности, указанный ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости подлежит умножению на соответствующее отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида на день, с которого назначается трудовая пенсия (пункт 2 статьи 15 настоящего Федерального закона), к 180 месяцам.
— п. 1 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ

Сам расчётный размер трудовой пенсии, от которого зависит величина вашего расчётного пенсионного капитала, определяется по выбору застрахованного лица — по одному из трёх вариантов (п. 3, п. 4 или п. 6 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ):

расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвертым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи; 4) в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте. При этом судам следует учитывать следующее: а) исходя из положений статьи 10 Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» время пребывания в спецпоселениях (местах ссылки) граждан из числа репрессированных народов и впоследствии реабилитированных подлежит включению в общий трудовой стаж. Время нахождения указанных лиц в спецпоселениях (местах ссылки) подлежит учету в календарном порядке со дня достижения ими шестнадцатилетнего возраста, так как по ранее действовавшему трудовому законодательству именно с этого возраста такие лица могли привлекаться к труду. В случае представления доказательств того, что лицо было привлечено к труду в более раннем возрасте, весь период работы подлежит включению в общий трудовой стаж независимо от возраста этого лица;
— подп. 3 п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Ключевой для вас — вариант по пункту 4 статьи 30 ФЗ № 173-ФЗ, где применяются нормы и льготное исчисление ранее действовавшего законодательства:

если гражданин выбрал вариант исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, судам следует иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 1 января 2002 года
— подп. 5 п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Причем исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов, указанных в этом пункте, исчисляемых в льготном порядке, который был предусмотрен в ранее действовавшем законодательстве (периоды работы в городе Ленинграде в период блокады, которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере; периоды работы во время Великой Отечественной войны, за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере, и в других случаях
— подп. 5 п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Здесь же ВС устанавливает важное ограничение этого варианта: расчётный размер трудовой пенсии ограничен суммой 555 рублей 96 копеек (при общем стаже 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), с повышением на 1% за каждый полный год сверх этих значений, но не более 20%. Поэтому выбор «льготного» варианта не всегда автоматически выгоднее календарного — это вопрос сравнения, который делает орган СФР, а при споре — суд.

Дополнительно льготное исчисление косвенно влияет через валоризацию, поскольку стаж для неё берётся в том же порядке, в котором определялся расчётный размер пенсии:

сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала и сверх того 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года (абзац второй пункта 1 статьи 301 Федерального закона № 173-ФЗ). Учитывая, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится по состоянию на 1 января 2002 года, валоризация расчетного пенсионного капитала на 10 процентов осуществляется по состоянию на указанную дату, а для дополнительного повышения расчетного пенсионного капитала на 1 процент стаж учитывается по состоянию на 1 января 1991 года. В целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала в общий трудовой стаж засчитываются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, включенные в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 173-ФЗ в том же порядке, который применялся при определении расчетного размера трудовой пенсии (пункт 2 статьи 301 Федерального закона № 173-ФЗ). Судам следует учитывать, что с увеличением пенсии в связи с валоризацией учету подлежит весь общий трудовой стаж по состоянию на 1 января 1991 года без каких-либо ограничений, в то время как при определении стажевого коэффициента в процессе оценки ранее возникших пенсионных прав (их конвертации) трудовой стаж, превышающий требуемый для назначения пенсии, учитывается в пределах не свыше 20 лет;
— подп. «в» п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Вывод. Льготное исчисление «год за год и 3 месяца» применяется не к страховому стажу для права на пенсию, а в рамках оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года (конвертация в расчётный пенсионный капитал) — через выбор варианта по п. 4 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ. Для вашей работы с 1989 года на селе этот механизм применим, но итоговая выгода зависит от сравнения с календарным исчислением (с учётом порога 555,96 руб.), поэтому заявлять его нужно точечно и по каждому человеку отдельно — с анализом, что выгоднее.

Куда обращаться и как требовать пересчёта: заявление, сроки, обжалование

Если пенсия уже назначена (или готовится назначение) и вам устно отказали в учёте льготного исчисления, зафиксировать требование нужно письменным заявлением о перерасчёте. Порядок подачи и сроки перерасчёта установлены ФЗ № 400-ФЗ:

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем
— ч. 2 ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Перерасчёт в сторону увеличения производится со следующего месяца после подачи заявления, но не автоматически — только по заявлению с приложением документов (для варианта, применяемого по волеизъявлению):

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 3. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. 4.
— п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

При отказе орган обязан письменно известить с указанием причины и порядка обжалования:

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования
— ч. 8 ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Решение (в том числе устный отказ, оформленный затем в виде отказа в удовлетворении заявления) обжалуется в вышестоящий орган СФР и (или) в суд:

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд
— ч. 20 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Вывод. Устное «вам отменили» — не решение. Нужно подать письменное заявление о перерасчёте размера страховой пенсии (в отделение СФР по месту жительства в Чувашской Республике, через МФЦ или Единый портал госуслуг) с приложением уже собранных документов (трудовая книжка с записью с 1989 года, выписки из приказов о закреплении участка и полном рабочем дне, справки). Перерасчёт в сторону увеличения — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. При письменном отказе — обжаловать в вышестоящий орган СФР и (или) в суд (районный суд по месту нахождения органа или месту жительства гражданина, в порядке искового производства по правилам ГПК РФ). Документы — ваше главное преимущество: они уже подтверждают и сельскую местность, и характер сельхозработ, и полный рабочий день, что как раз и требуется для льготного исчисления.

Какие документы подтверждают периоды работы в совхозе и в сельхозорганизации и что делать при утрате записей

Льготное исчисление стажа — это не «автоматическая надбавка», а результат документального подтверждения конкретных периодов работы. Современный порядок подтверждения страхового стажа установлен Правилами № 1015: по общему правилу периоды работы подтверждаются сведениями персонифицированного учёта, а при их неполноте или отсутствии — документами.

Ваша ситуация как раз «документная»: работа в совхозе с 1989 года и в 90-е годы в основном приходится на период до полноценного внедрения персонифицированного учёта, поэтому подтверждение идёт именно документами — и перечень этих документов прямо включает всё то, что вы уже собрали:

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы
— п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

Это правило важно применительно к вашим фактам: выписки из приказов о закреплении за вами участка и о работе полный рабочий день — это как раз те доказательства, которые в совокупности с трудовой книжкой и справками подтверждают и характер работы (в сельском хозяйстве/сельхозпроизводстве), и её полную занятость, и местность (пгт Урмары). Именно эти три признака нужны для льготного исчисления «год за год и 3 месяца».

Вывод. Собранный вами комплект (трудовая книжка с записью с 1989 года, справки, выписки из приказов о закреплении участка и полном рабочем дне) — юридически достаточная доказательственная база по п. 11 Правил № 1015 для подтверждения периодов сельской работы до персонифицированного учёта. Устные ссылки органа на «отмену» не опровергают эти документы. Документы следует приложить к письменному заявлению о перерасчёте (см. порядок в предыдущем вопросе), а при отказе — они станут основой судебного спора. Обратите внимание также на право органа СФР оказывать содействие в истребовании недостающих документов из архивов и у работодателей (ч. 8.1 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ), если чего-то не хватает.

Сказанное вам в пенсионном отделе не соответствует закону в отношении вашего стажа до 1 января 2002 года. Льготное исчисление «год за 1 год и 3 месяца» для работы в сельской местности действительно не применяется как постоянно действующее правило с 1 ноября 1999 года, однако для периодов работы до 1 января 2002 года оно сохраняется по вашему выбору — и именно так должны оцениваться ваши периоды работы в совхозе с 1989 года и в сельхозорганизации в 90-е годы.

По первому вопросу — отменено ли льготное исчисление и для кого оно действует. Устное утверждение «всё отменили» юридически неверно применительно к вашему стажу. Пункт 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 прямо подтверждает: один год работы в сельской местности или в посёлке городского типа засчитывался в стаж в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) до 1 ноября 1999 года. При этом тот же пункт устанавливает, что периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены по ранее действовавшим нормам по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица. Это же правило закреплено в ч. 2 и ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ: периоды работы, имевшие место до вступления закона в силу, засчитываются и могут исчисляться по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. Таким образом, для вашей работы с 1989 года в совхозе и в 90-е годы в сельхозорганизации в пгт Урмары прежний льготный порядок может быть применён по вашему выбору при документальном подтверждении характера работы (сельхозпроизводство, полный рабочий день) и при условии, что такой расчёт окажется выгоднее календарного, а не «пересчитывается всем по-новому».

По второму вопросу — как льготное исчисление влияет на размер пенсии и по какой дате считается стаж. Льготное исчисление «год за 1 год и 3 месяца» применяется не к страховому стажу для права на пенсию, а в рамках оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года — через конвертацию в расчётный пенсионный капитал по формуле ПК = (РП − 450 рублей) × Т (п. 1 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ). Расчётный размер трудовой пенсии определяется по выбору застрахованного лица — по п. 3, п. 4 или п. 6 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ (подп. 3 п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30). Для применения льготного исчисления выбирается вариант по п. 4 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ, при котором общий трудовой стаж определяется по нормам законодательства, действовавшего до 1 января 2002 года, с применением льготного порядка к отдельным периодам (подп. 5 п. 28 Постановления Пленума ВС РФ № 30). При этом расчётный размер трудовой пенсии по этому варианту ограничен суммой 555 рублей 96 копеек (при стаже 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), с повышением на 1% за каждый полный год сверх этих значений, но не более 20%. Дополнительно льготное исчисление влияет на валоризацию: 10% величины расчётного пенсионного капитала плюс 1% за каждый полный год общего трудового стажа, приобретённого до 1 января 1991 года, при этом стаж учитывается в том же порядке, который применялся при определении расчётного размера пенсии (подп. «в» п. 29 Постановления Пленума ВС РФ № 30). Оценка производится на фиксированную дату — 1 января 2002 года, а не на дату обращения за пенсией.

По третьему вопросу — куда обращаться и как требовать пересчёта. Устный отказ — не решение. Необходимо подать письменное заявление о перерасчёте размера страховой пенсии. Согласно ч. 2 ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, заявление принимается при условии одновременного представления необходимых документов. Перерасчёт в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия заявления (п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ). При отказе орган обязан известить вас не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения решения с указанием причины отказа и порядка обжалования (ч. 8 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ). Решение об отказе может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд (ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Подайте письменное заявление о перерасчёте размера страховой пенсии в территориальный орган СФР по месту жительства (в Чувашской Республике — по месту вашего жительства в пгт Урмары), через МФЦ или через Единый портал госуслуг. В заявлении укажите: прошу произвести перерасчёт размера страховой пенсии с применением льготного исчисления периодов работы в сельской местности (совхоз, сельхозорганизация в пгт Урмары) до 1 января 2002 года в порядке п. 4 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ и ч. 2, ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

  2. Приложите к заявлению все собранные документы: трудовую книжку с записью о работе с 1989 года, выписки из приказов о закреплении участка и о полном рабочем дне, справки, подтверждающие статус сельхозпроизводителя. Если каких-то записей в трудовой книжке недостаточно или они неточны, периоды работы подтверждаются иными документами (п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

  3. Зафиксируйте факт подачи заявления — получите отметку о приёме на вашем экземпляре или расписку-уведомление. Перерасчёт в сторону увеличения должен быть произведён с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия заявления.

  4. Если последует письменный отказ — он должен быть выдан не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения решения с указанием причины и порядка обжалования. Обжалуйте его в вышестоящий орган СФР и (или) в суд в порядке ч. 20 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В жалобе (исковом заявлении) ссылайтесь на п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30, ч. 2 и ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 1 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

  5. Учитывайте, что выбор льготного варианта не всегда автоматически выгоднее календарного — из-за ограничения расчётного размера суммой 555 рублей 96 копеек. Поэтому при подаче заявления целесообразно просить орган СФР произвести расчёт по наиболее выгодному для вас варианту (сравнив п. 3 и п. 4 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ), а при споре — заявлять это требование в суде.