Положены ли льготы при поступлении в вуз и оплате обучения сестре участника боевых действий, если она получает пенсию по потере кормильца

Льгот при поступлении в вуз для СЕСТРЫ живого участника боевых действий нет

Особые права при приёме на программы бакалавриата и специалитета установлены ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ и закрытым перечнем её части 5.1 (отдельная квота, первоочередное зачисление) и части 7 (преимущественное право зачисления).

1. При приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию и (или) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата и программам специалитета гражданам могут быть предоставлены особые права: (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 500-ФЗ) 1) прием без вступительных испытаний; 2) прием в пределах установленной или отдельной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний (за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей вступительные испытания не проводятся); (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 641-ФЗ) 3) преимущественное право зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях;
   — п. 1 ч. 1 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Ключевой вопрос — кто именно входит в льготные категории по ч. 5.1 ст. 71 (эти же категории пользуются отдельной квотой и первоочередным зачислением). Перечень категорий прямо воспроизведён в разъяснениях Минпросвещения России:

Первоочередной порядок зачисления в колледж предоставляется лицам, указанным в части 5.1 статьи 71 Закона об образовании: 1) Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества; 2) граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов Российской Федерации, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях;
— Разъяснения Минпросвещения России (письмо от 09.07.2024 № 05-2448), воспроизводящие ч. 5.1 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ

Как видно из перечня, льгота при поступлении предоставляется самим участникам СВО (п. 2–4) и их ДЕТЯМ (п. 5: «дети лиц, указанных в пунктах 2 - 4»). Супруги, родители, братья и сёстры живого участника СВО в этом перечне не упомянуты. Соответственно, для вашей дочери как СЕСТРЫ живого контрактника-участника боевых действий федеральной образовательной льготы при поступлении в вуз (ни отдельной квоты, ни первоочередного зачисления, ни преимущественного права) законом не установлено. Справка о службе брата сама по себе никаких приёмных преференций сестре не даёт — она подтверждает статус самого военнослужащего и используется для льгот его детей или его самого.

Отдельно отмечу: льгота была бы иной, если бы погиб именно кормилец-отец и он был участником боевых действий (тогда дочь как ребёнок погибшего ветерана попадала бы в категорию «дети лиц» по ч. 5.1 ст. 71), но в вашей ситуации брат жив и кормильцем не является.

Вывод: как сестре живого участника боевых действий федеральная льгота при поступлении в вуз вашей дочери не положена; она поступает на общих основаниях (по ЕГЭ или вступительным испытаниям).

Меры поддержки семей ВЕТЕРАНОВ боевых действий касаются только ПОГИБШИХ (умерших) — на живого контрактника и его сестру не распространяются

Федеральные меры соцподдержки членов семей ветеранов боевых действий по ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах» адресованы исключительно семьям погибших (умерших) ветеранов:

1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Ключевое ограничение: меры поддержки предоставляются «нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца». Ваш сын жив, значит ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ к его сестре неприменима. Более того, даже сам перечень этих мер (жилищные, коммунальные, медицинские — пп. 3–15 ст. 21) образовательных преференций при поступлении в вуз не содержит, а оформление льгот требует удостоверения единого образца.

1 . Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца , установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
— п. 1 ст. 28 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Таким образом, наличие у сына удостоверения ветерана боевых действий (если оно получено) не влечёт для живой сестры никаких образовательных или социальных преференций по ФЗ № 5-ФЗ; они полагались бы только членам семьи погибшего ветерана и касались бы жилья, ЖКУ и медицины, а не учёбы.

Вывод: поскольку брат жив, положения ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах» о мерах поддержки семей ветеранов боевых действий к вашей ситуации не применяются ни для поступления, ни для оплаты обучения.

Пенсия по потере кормильца: заочная форма = прекращение выплаты, сохраняется только при ОЧНОМ обучении до 23 лет

Главное в вашей ситуации — планируемая заочная форма. Именно она, а не сам факт поступления, определяет судьбу пенсии.

Для страховой пенсии по потере кормильца после 18 лет нетрудоспособными признаются дети, обучающиеся по очной форме:

1. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
   — п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

4 1 . Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.05.2022 № 136-ФЗ ) 4 2 .
— ч. 4.1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Аналогичное правило — только очная форма до 23 лет — установлено и для социальной пенсии по потере кормильца:

1. дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
   — пп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

Механизм прекращения выплаты также прямо увязан с очной формой: выплата приостанавливается при отсутствии документов, подтверждающих именно очное обучение.

1. достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений) , подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3 1 настоящей части) , либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения;
   — п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Что это означает для вашей дочери: если она поступит заочно, она не будет относиться к категории «обучающиеся по очной форме», поэтому её право на пенсию по потере кормильца после 18 лет не сохранится — выплата прекратится (истечёт срок, на который пенсия была назначена/подтверждена). Пенсия «закончится через месяц» не потому, что она поступает в вуз, а потому, что заочная форма не входит в условия сохранения выплаты.

Развилка по форме обучения. Если обучение будет очным по основной образовательной программе (не вечернее/заочное) — право на пенсию сохраняется до окончания обучения, но не дольше достижения 23 лет, и выплату нужно возобновить, поскольку она была приостановлена (фактически — подтвердить факт очного обучения справкой вуза; выплата возобновляется в том же размере с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступления таких сведений).

3 1 . В случае поступления в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3 1 и 4 части 1 настоящей статьи, выплата страховой пенсии возобновляется без истребования заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии на основании документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3 1 и 4 части 1 настоящей статьи, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие документы (сведения). При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена. (Дополнение частью - Федеральный закон от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 01.05.2022 № 136-ФЗ ) 4. В случае прохождения лицом переосвидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы и подтверждения его инвалидности до истечения срока, установленного пунктом 2 части 1 настоящей статьи, выплата страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом. (В редакции Федерального закона от 24.03.2021 № 53-ФЗ ) 5.
— ч. 3.1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Вывод: при заочной форме пенсия по потере кормильца после 18 лет НЕ сохраняется и прекратится. Единственный способ сохранить её — обучаться очно по основной образовательной программе (и тогда выплата продолжается максимум до 23 лет, с восстановлением через справку об очном обучении).

Оплата обучения: скидок «как сестре участника СВО» нет, но есть налоговый вычет и право вуза снизить цену

Льготных скидок к плате за платное обучение именно для сестры участника боевых действий ни ФЗ № 273-ФЗ, ни ФЗ № 5-ФЗ не устанавливают. Однако у семьи есть несколько легальных механизмов уменьшить фактические расходы.

1. Вуз вправе снизить стоимость обучения по своему локальному акту. Это право закреплено в ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ:

1. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся.
   — ч. 5 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

То есть снижение цены (скидка, рассрочка) не запрещено, но устанавливается самим вузом в локальном нормативном акте — имеет смысл запросить в приёмной комиссии положение о скидках (часто они привязаны к баллам ЕГЭ, академической успеваемости, многодетности, потере кормильца и т.п.).

2. Зафиксировать цену в договоре — её нельзя повышать иначе как на инфляцию:

1. В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
   — ч. 3 и ч. 5 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

3. Социальный налоговый вычет. Если оплату вносит родитель или сама обучающаяся, можно вернуть НДФЛ. Для родителя, оплачивающего обучение ребёнка до 24 лет:

в сумме , уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за свое обучение в организациях , осуществляющих образовательную деятельность, - в размере фактически произведенных расходов на обучение с учетом ограничения, установленного пунктом 2 настоящей статьи, а также в сумме, уплаченной налогоплательщиком-родителем за обучение своих детей в возрасте до 24 лет, налогоплательщиком-опекуном (налогоплательщиком-попечителем) за обучение своих подопечных в возрасте до 18 лет по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - в размере фактически произведенных расходов на это обучение, но не более 110 000 рублей на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей (опекуна или попечителя).
— пп. 2 п. 1 ст. 219 НК РФ

Обратите внимание на важный нюанс: льготный вычет на ребёнка в размере до 110 000 руб. в год прямо обусловлен очной формой обучения (см. текст — «за обучение своих детей в возрасте до 24 лет … по очной форме обучения»). Для заочного обучения действует другое основание — вычет на своё обучение (если платит сама обучающаяся) либо вычет на обучение брата/сестры (если бы платил брат-военнослужащий), которые также ограничены очной формой:

Право на получение указанного социального налогового вычета распространяется также на налогоплательщика - брата (сестру) обучающегося в случаях оплаты налогоплательщиком обучения брата (сестры) в возрасте до 24 лет по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на налогоплательщика - супруга (супругу) обучающегося в случаях оплаты налогоплательщиком обучения супруга (супруги) по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
— абз. пп. 2 п. 1 ст. 219 НК РФ (вычет для брата/сестры обучающегося)

По заочной форме вычет на оплату обучения ребёнка родителем (110 000 руб./год) не предоставляется; но если дочь сама работает и платит за своё обучение, она вправе применить вычет на собственное обучение (в пределах общей суммы соцвычетов, установленной п. 2 ст. 219 НК РФ), который не привязан к очной форме — там речь идёт о «своём обучении» без ограничения по форме.

Вывод: скидки как сестре участника СВО нет, но реально доступны: (а) скидка/зафиксированная цена по локальному акту вуза; (б) налоговый вычет — при оплате родителем только если обучение очное (до 110 000 руб./год), при оплате самой обучающейся — вычет на собственное обучение и при заочной форме. Справка о службе брата для целей оплаты обучения значения не имеет.

Региональные меры поддержки семей участников СВО

Федеральный закон не даёт сестре живого участника СВО ни приёмных, ни «платёжных» льгот, однако субъекты РФ вправе устанавливать собственные меры поддержки семей участников специальной военной операции — в том числе единовременные выплаты, компенсации затрат на обучение, льготное питание/проезд для обучающихся. Такие меры вводятся региональными законами и постановлениями правительства субъекта.

Поскольку в вашем вопросе не указан регион, федеральный ответ здесь принципиально неполон: во многих регионах действуют свои программы (например, компенсация части платы за обучение по договору, бесплатное питание студентам из семей участников СВО и т.п.). Вам следует обратиться в орган соцзащиты по месту жительства и в региональный фонд поддержки участников СВО («Защитники Отечества») с вопросом, какие меры предусмотрены вашим регионом именно для сестёр/членов семьи действующего контрактника.

Вывод: на федеральном уровне льгот сестре действующего участника боевых действий не предусмотрено; возможные меры поддержки (в т.ч. по оплате обучения) устанавливаются региональным законодательством — их нужно уточнять в органах соцзащиты своего субъекта РФ, приложив справку о службе брата.