Отказали в пенсии по потере кормильца на себя и ребёнка: возможные причины и куда жаловаться

Право ребёнка на страховую пенсию по случаю потери кормильца и презумпция иждивения

По общему правилу право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении, но для отдельных членов семьи иждивение доказывать не нужно.

1. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2 1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
   — п. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Это ядро всей ситуации: иждивение требуется не для всех. Дети умершего кормильца, не достигшие 18 лет, отнесены к нетрудоспособным членам семьи (п. 1 ч. 2 ст. 10), а их иждивение прямо презюмируется законом.

1. Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4 1 настоящей статьи) . (В редакции федеральных законов от 01.05.2022 № 136-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 4 1 . Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.05.2022 № 136-ФЗ ) 4 2 .
   — ч. 4 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Значит, в отношении ребёнка отказ по мотиву «не на иждивении» незаконен: иждивение ребёнка до 18 лет (а обучающегося очно — до 23 лет) предполагается и не требует доказательств. Справка о доходах и справка о совместном проживании для ребёнка в принципе не нужны. Пенсия ребёнку положена, если у умершего есть хотя бы минимальный страховой стаж; при его полном отсутствии ребёнок защищён через социальную пенсию.

1. дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери; (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 29.05.2023 № 190-ФЗ) 4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) 5) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ;
   — подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ

Это вторая, «подстраховочная» ветка: если страхового стажа у мужа не было вовсе (именно это Вы предположили как возможную причину отказа), ребёнок всё равно имеет право на социальную пенсию по случаю потери кормильца по подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ — страховой стаж для неё не требуется. Таким образом, отказ в части ребёнка не может быть основан ни на отсутствии иждивения, ни на отсутствии стажа.

Вывод: пенсия по случаю потери кормильца на ребёнка положена в любом случае: по страховой линии (ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ) при наличии любого страхового стажа и без доказывания иждивения либо по социальной линии (подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ) при отсутствии стажа. Отказ в части ребёнка практически всегда незаконен, и его следует оспаривать.

Право супруги и условия: возраст, занятость уходом, иждивение

Для супруги закон устанавливает отдельные условия — и именно здесь вероятна причина отказа в части «на себя».

1. родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 3. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. 4. Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4 1 настоящей статьи) . (В редакции федеральных законов от 01.05.2022 № 136-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 4 1 .
   — п. 3 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Супруга признаётся нетрудоспособной, если достигла 60 лет (по общему правилу) либо является инвалидом. Если Вам ещё нет 60 лет и инвалидности нет, «по возрасту» права нет. Есть вторая линия — по уходу за детьми:

1. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2 1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
   — п. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Норма п. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ позволяет супругу получать пенсию без доказывания иждивения, но только в случаях, перечисленных в пунктах 2 и 2.1 ч. 2 ст. 10. Это, в частности, супруг, занятый уходом за детьми умершего до 14 лет и не работающий (п. 2 ч. 2 ст. 10), а по п. 2.1 ч. 2 ст. 10 — супруги военнослужащих, погибших вследствие военной травмы, занятые уходом за детьми до 23 лет, независимо от возраста, трудоспособности и факта работы.

1. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. 4. Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4 1 настоящей статьи) . (В редакции федеральных законов от 01.05.2022 № 136-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 4 1 . Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
   — ч. 3 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Если Вы не подпадаете под эти исключения (нет 60 лет, нет инвалидности, Вы работаете и ребёнку уже есть 14 лет), право супруги может строиться только на общем правиле — как нетрудоспособного члена семьи, состоявшего на иждивении мужа. Тогда иждивение (полное содержание либо помощь как постоянный и основной источник средств к существованию) придётся доказывать. Именно Ваша фраза «доход небольшой» и справка о доходах подсказывают, что орган мог счесть Вас не состоявшей на иждивении, поскольку Вы имеете собственный доход.

Вывод: право супруги зависит от фактов — если Вам 60 лет, либо Вы инвалид, либо не работаете и воспитываете ребёнка до 14 лет (а для супруг погибших военнослужащих — до 23 лет), пенсия назначается независимо от иждивения; если ни одно условие не выполняется, необходимо доказать иждивение у мужа (полное содержание либо постоянную и основную помощь). Отказ в части «на себя» мог быть законным именно по мотиву отсутствия нетрудоспособности либо иждивения, и это надо проверить по тексту решения СФР.

Если муж был военнослужащим или сотрудником (ветка Закона РФ № 4468-1)

Это решающий неизвестный факт: если муж проходил военную службу (по контракту, мобилизации) либо службу в органах, применяется не ФЗ № 400-ФЗ, а Закон РФ № 4468-1, где условия иные.

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.
— ст. 28 Закона РФ № 4468-1

Пенсия по этому Закону назначается, если кормилец умер (погиб) во время службы либо не позднее трёх месяцев после увольнения, либо позднее — но вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, полученных в период службы. Здесь Важна причина смерти и её связь со службой.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.
— ст. 29 Закона РФ № 4468-1

В военной ветке иждивение требуется не всегда: независимо от нахождения на иждивении пенсия назначается нетрудоспособным детям, а также нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию. Для супруги ключевое — утрата источника средств к существованию; кроме того, по подп. «б» ст. 29 супруг нетрудоспособен по достижении 55 лет (женщины) или при инвалидности.

Вывод: если муж был военнослужащим/сотрудником, применяется Закон РФ № 4468-1 со своими условиями; тогда для супруги решающее значение имеет утрата источника средств к существованию и причина смерти, связанная со службой. Вам необходимо уточнить статус мужа — от этого зависит, какое ведомство и по какому закону обязано было назначить пенсию.

Процедура: мотивированный отказ, досыл документов и дата обращения

1. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 4.
   — ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Это прямо защищает Вас процессуально: если в решении указано «оснований нет» без конкретики, орган нарушил свою обязанность разъяснить, каких документов не хватает. Более того, если Вы донесёте недостающие документы в течение трёх месяцев со дня получения разъяснения, днём обращения считается первоначальный день подачи заявления — то есть пенсия не «сгорит».

1. страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией. 6. Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости. (В редакции федеральных законов от 23.05.2016 № 143-ФЗ , от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 6 1 .
   — подп. 3 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Отсюда срок назначения: при обращении в пределах 12 месяцев со дня смерти пенсия назначается со дня смерти кормильца; при пропуске — на 12 месяцев раньше дня обращения. Это та же логика, что и в социальной ветке.

Пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями. (Пункт в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 330-ФЗ) 1 1 . Днем возникновения права на пенсию у граждан, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, является дата составления записи акта о рождении. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.07.2017 № 162-ФЗ) 1 2 . Днем возникновения права на пенсию у граждан, указанных в подпункте 7 пункта 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, является дата его рождения. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2025 № 449-ФЗ) 2. Перерасчет размера пенсии, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 1 - 2 6 настоящей статьи, производится: (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 190-ФЗ) 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) 2 1 .
— п. 1 ст. 23 ФЗ № 166-ФЗ

Для социальной пенсии действует идентичное правило о назначении со дня смерти кормильца при обращении в пределах 12 месяцев. Проверьте дату подачи заявления и дату смерти: если Вы уложились в год, требование о назначении со дня смерти правомерно.

Вывод: отказ обязан быть мотивированным, а при недостатке документов орган обязан был разъяснить, что донести; при досыле в течение 3 месяцев дата обращения сохраняется, а пенсия при обращении в пределах 12 месяцев со дня смерти назначается со дня смерти. Немотивированное решение само по себе является нарушением процедуры.

Куда жаловаться: вышестоящий орган, жалоба и суд

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Это даёт Вам выбор: можно обратиться сразу в суд либо сначала оспорить отказ в вышестоящем порядке подчинённости (в отделении СФР / ОСФР по региону) или использовать внесудебные процедуры. Обязательного досудебного порядка для этой категории дел законом не установлено.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Жалоба в вышестоящий орган (или в прокуратуру) рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации; срок может быть продлён не более чем на 30 дней с уведомлением.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для судебного обжалования установлен срок 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Поскольку точная дата получения отказа в вопросе не названа, срок надо отсчитывать от даты вручения решения — не затягивайте.

Вывод: обжаловать отказ можно в вышестоящее отделение СФР (ОСФР) или в прокуратуру — там 30-дневный срок рассмотрения, и/или в районный суд по правилам главы 22 КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Обращение в вышестоящий орган не обязательно перед судом; иск подаётся в районный суд.

Денежные последствия неправомерного отказа

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Если суд признает отказ (бездействие) незаконным, вред, причинённый незаконным действием органа, в том числе в результате издания не соответствующего закону акта, возмещается за счёт казны. Это основание для взыскания имущественных потерь.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

На неправомерно удержанные (невыплаченные) суммы пенсии могут начисляться проценты по ключевой ставке Банка России. Однако применение ст. 395 ГК РФ к пенсионным правоотношениям не бесспорно: нижестоящий орган — не должник в частноправовом смысле. Наиболее надёжный путь — заявить в суде требование о признании отказа незаконным и об обязании назначить и выплатить пенсию за весь период, а также о возмещении убытков по ст. 1069 ГК РФ; проценты заявляйте как дополнительное требование.

Вывод: при незаконном отказе Вы вправе требовать в суде признания решения незаконным, обязания назначить и выплатить пенсию с надлежащей даты, а также возмещения убытков за счёт казны (ст. 1069 ГК РФ); проценты по ст. 395 ГК РФ заявляются как дополнительное требование. Подсудность и срок здесь те же: районный суд, 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

Доказывание иждивения, если оно требуется

1. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. 4. Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4 1 настоящей статьи) . (В редакции федеральных законов от 01.05.2022 № 136-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 4 1 . Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
   — ч. 3 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Если по фактам иждивение супруги требуется доказывать (нет 60 лет, нет инвалидности, Вы работаете), закон требует подтвердить, что Вы находились на полном содержании мужа либо получали от него помощь как постоянный и основной источник средств к существованию. Здесь решают не столько справки о доходах каждого по отдельности, сколько соотношение доходов семьи: чем меньше Ваш личный доход относительно общего дохода мужа, тем убедительнее вывод об иждивении. При недостатке документов иждивение может устанавливаться и в судебном порядке как факт, имеющий юридическое значение.

Вывод: если иждивение нужно доказывать, соберите документы о доходах мужа и Ваших доходах, о совместном проживании и общем бюджете; доказательством служит то, что помощь мужа была постоянным и основным источником средств. Подсудность и срок тот же: районный суд, 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

Региональный слой (Москва) — доплаты к пенсии по случаю потери кормильца

в) пенсионеры в возрасте старше 18 лет, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации установлена пенсия по случаю потери кормильца либо пенсия по инвалидности, совмещающие работу с обучением по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением пенсионеров, находящихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на полном государственном обеспечении), - до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет; (В редакции Постановления Правительства Москвы от 23.12.2015 № 932-ПП ) г) пенсионеры, занятые на отдельных должностях в государственных и муниципальных учреждениях образования , здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, государственной ветеринарной службы, библиотеках (архивах), отделах записи актов гражданского состояния , Государственном казенном учреждении города Москвы Центре занятости населения города Москвы ; (В редакции постановлений Правительства Москвы от 29.12.2009 № 1462-ПП , от 23.12.2015 № 932-ПП , от 22.11.2016 № 772-ПП ) д) (Утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 29.12.2009 № 1462-ПП ) е) пенсионеры, работающие в организациях жилищно-коммунального хозяйства города Москвы в должностях: дворник; рабочий по комплексной уборке и содержанию домовладений; уборщик территорий; уборщик мусоропроводов;
— подп. «в» п. 6 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2007 № 1005-ПП

Проверка регионального слоя обязательна: субъекты устанавливают собственные выплаты. В Москве отдельные доплаты привязаны к статусу получателя пенсии по случаю потери кормильца и к обучению; региональные выплаты назначаются через МФЦ/управление социальной защиты населения. Поскольку в вопросе регион прямо не назван, региональный аспект необходимо уточнить.

Вывод: помимо федеральной пенсии проверьте право на региональные доплаты и выплаты по месту жительства (в Москве — через управление социальной защиты населения/МФЦ). Если Вы проживаете в другом субъекте, обращаться следует в ОСЗН своего региона со своими условиями и перечнем выплат для семей, потерявших кормильца.

Риски, альтернативные способы защиты и исполнение решения

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Риск пропуска срока: 3-месячный срок на обжалование в суд течёт со дня, когда стало известно о нарушении права; при пропуске по уважительной причине суд вправе восстановить срок (по общему правилу гл. 22 КАС РФ суд выясняет причины пропуска). Чтобы не потерять право на восстановление, жалобу и иск следует подавать без затягивания.

Альтернативные способы защиты: помимо суда и вышестоящего органа СФР можно подать жалобу в прокуратуру — она проводится по 30-дневному сроку, установленному ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, а также обратиться к уполномоченному по правам человека. Ещё один практический путь — после получения мотивированного разъяснения восполнить недостающие документы и подать заявление повторно: при досыле в течение трёх месяцев первоначальная дата обращения сохраняется.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Исполнение: при признании отказа незаконным суд обязывает орган назначить и выплатить пенсию за весь период; вред возмещается за счёт казны, что обеспечивает реальную исполнимость решения.

Вывод: чтобы не потерять срок, подавайте иск в районный суд (3 месяца со дня получения отказа, при пропуске — с ходатайством о восстановлении) параллельно с жалобой в вышестоящий орган СФР и/или прокуратуру; надёжная исполнимость обеспечивается через обязание назначить пенсию и возмещение вреда за счёт казны (ст. 1069 ГК РФ).