Сохраняется ли право на городскую доплату к пенсии, если 10 лет регистрации в городе набраны с перерывом?

Как закон считает 10-летний срок регистрации: суммарно или непрерывно

В городе, где действует ценз регистрации «в общей сложности» (такая формулировка закреплена, в частности, в Порядке, утверждённом Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП), условие о цензе сформулировано как требование регистрации «не менее 10 лет в общей сложности». Слова «непрерывно», «непрерывная регистрация», «без перерыва» для этой категории пенсионеров в норме отсутствуют — непрерывность упомянута лишь в отдельном правиле для детей (подп. «а» п. 5(1).2) и только как исключение, допускающее перерыв не более одного месяца при смене жительства внутри города. Сам факт, что законодатель вводит требование непрерывности именно и только там, доказывает: для взрослого пенсионера ценз считается суммарно, а не непрерывно.

5(1).1. Регистрации пенсионера в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности, включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории. 5(1).2. Обращения за назначением региональной социальной доплаты ребенку, не достигшему возраста 18 лет и не имеющему в общей сложности 10-летнюю продолжительность регистрации в городе Москве по месту жительства: (В редакции Постановления Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) а) зарегистрированному в городе Москве по месту жительства до истечения шести месяцев с даты рождения, если в период с даты регистрации в городе Москве по месту жительства до даты назначения пенсии в городе Москве регистрация по месту жительства в городе Москве не утрачивалась, за исключением случаев изменения места жительства в пределах территории города Москвы, если перерыв в регистрации между месяцем снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в городе Москве и месяцем постановки на регистрационный учет по новому месту жительства в городе Москве составил не более одного календарного месяца; (В редакции Постановления Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) б) законный представитель которого на день обращения за региональной социальной доплатой зарегистрирован в городе Москве по месту жительства и продолжительность такой регистрации в городе Москве составляет не менее 10 лет в общей сложности, включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории;
— п. 5(1).1 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП

Применительно к вашим периодам это означает следующее: периоды регистрации 2007–2014 гг. и с 2017 г. складываются (суммируются), а перерыв 2014–2017 гг., вызванный работой и регистрацией в другом регионе, сам по себе не обнуляет накопленный ценз — норма оперирует «общей сложностью», а не длительностью последнего непрерывного периода. Тот же принцип «в общей сложности» применён и в определении городского социального стандарта (см. блок 2), и в смежном столичном Положении о компенсационных доплатах (Постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 № 1005-ПП), что подтверждает единообразие подхода:

1. Право на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии, указанную в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения , имеют пенсионеры , получающие пенсию в городе Москве (независимо от ее вида и органа, которым она выплачивается) , зарегистрированные в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), и относящиеся к следующим категориям: (В редакции постановлений Правительства Москвы от 26.12.2012 № 829-ПП ; от 23.12.2015 № 932-ПП ) а) (Утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 29.12.2009 № 1462-ПП ) б) инвалиды Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и участники Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. , независимо от места работы и занимаемой должности;
   — п. 6 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2007 № 1005-ПП

Вывод по вопросу: применительно к регулированию города, где ценз сформулирован как «регистрация не менее 10 лет в общей сложности», 10-летний срок исчисляется суммарно — периоды 2007–2014 гг. и с 2017 г. складываются, перерыв 2014–2017 гг. его не прерывает и не обнуляет; требование соцзащиты о «непрерывности» не основано на тексте такой нормы. Если ваш город — не Москва и в нём действует иная формулировка цены (например, с указанием непрерывности), необходимо сверить формулировку закона именно вашего субъекта РФ.

Какие ещё условия, кроме ценза, необходимы для городской доплаты

Кроме ценза регистрации норма устанавливает совокупно ещё несколько условий: регистрация по месту жительства на день обращения, статус неработающего пенсионера, получение пенсии в городе и уровень материального обеспечения ниже городского социального стандарта.

Право на получение региональной социальной доплаты имеют неработающие пенсионеры, зарегистрированные в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта, при условии: (В редакции Постановления Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) 5(1).1. Регистрации пенсионера в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности, включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории. 5(1).2. Обращения за назначением региональной социальной доплаты ребенку, не достигшему возраста 18 лет и не имеющему в общей сложности 10-летнюю продолжительность регистрации в городе Москве по месту жительства: (В редакции Постановления Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) а) зарегистрированному в городе Москве по месту жительства до истечения шести месяцев с даты рождения, если в период с даты регистрации в городе Москве по месту жительства до даты назначения пенсии в городе Москве регистрация по месту жительства в городе Москве не утрачивалась, за исключением случаев изменения места жительства в пределах территории города Москвы, если перерыв в регистрации между месяцем снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в городе Москве и месяцем постановки на регистрационный учет по новому месту жительства в городе Москве составил не более одного календарного месяца;
— п. 5(1) Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП

Это означает, что одного суммарного «стажа регистрации» недостаточно: на день обращения вы должны сохранять регистрацию в городе (период с 2017 г. это обеспечивает) и быть неработающим. Если после выхода на пенсию вы продолжите работать, право на доплату до городского социального стандарта не возникнет.

Размер доплаты зависит от соотношения пенсии и городского социального стандарта:

1. Размер региональной социальной доплаты для каждого неработающего пенсионера определяется индивидуально, зависит от общей суммы его материального обеспечения и определяется как разница между величиной городского социального стандарта, установленной Правительством Москвы, и общей суммой материального обеспечения пенсионера, определенной на дату назначения (перерасчета) региональной социальной доплаты в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) 30(1). (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) 30(2). (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) 30(3). Неработающим пенсионерам, указанным в подпункте "б" пункта 14 настоящего Порядка, региональная социальная доплата назначается в прежнем размере, установленном до снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в городе Москве, а в случае наступления в период со дня снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в городе Москве до дня регистрации по новому месту жительства в городе Москве обстоятельств, указанных в подпунктах "а", "в" пункта 32 настоящего Порядка, размер региональной социальной доплаты пересматривается с учетом указанных изменившихся обстоятельств. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Москвы от 23.12.2015 № 932-ПП ) (В редакции Постановления Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) 30(4).
   — п. 30 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП

Как следует из этой нормы, доплата равна разнице между городским социальным стандартом и общей суммой материального обеспечения пенсионера: если пенсия и иные учитываемые выплаты уже равны или выше стандарта, доплата не назначается.

Вывод по вопросу: для назначения городской доплаты (в городе с регулированием, аналогичным московскому) нужны одновременно: (1) регистрация в общей сложности не менее 10 лет, (2) регистрация по месту жительства на день обращения + статус неработающего пенсионера, получающего пенсию в городе, (3) материальное обеспечение ниже городского социального стандарта. Первое условие у вас формируется суммарно; второе и третье требуют проверки по вашим данным.

Чем подтверждаются периоды регистрации и как они устанавливаются

Место жительства устанавливается по данным органов регистрационного учёта, а не по устным пояснениям:

1. Место жительства в городе Москве граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается по данным органов регистрационного учета. (В редакции постановлений Правительства Москвы от 30.07.2021 № 1152-ПП , от 22.12.2021 № 2159-ПП ) 4. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 23.12.2015 № 932-ПП ) II. Право на получение региональной социальной доплаты к пенсии 5. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) 5(1). Право на получение региональной социальной доплаты имеют неработающие пенсионеры, зарегистрированные в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта, при условии: (В редакции Постановления Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) 5(1).1. Регистрации пенсионера в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности, включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории. 5(1).2.
   — п. 3 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП

Из этого следует, что надлежащее доказательство продолжительности проживания — документы регистрационного учёта: выписка из домовой книги и справки о регистрации за каждый период. Они у вас есть за оба периода (2007–2014 и с 2017), поэтому вопрос доказывания продолжительности закрыт. Поскольку орган обязан устанавливать место жительства по данным регистрационного учёта, он вправе и должен запросить эти сведения сам в порядке межведомственного взаимодействия, а при наличии у заявителя указанных документов отказ со ссылкой лишь на «прерывание» срока по существу не основан на норме.

Вывод по вопросу: суммарный ценз регистрации подтверждается данными регистрационного учёта — выпиской из домовой книги и справками о регистрации за каждый период (п. 3 Порядка № 1268-ПП); такие документы у вас есть, и они фиксируют регистрацию в общей сложности более 10 лет.

С какого момента назначается доплата и куда обращаться

Доплата носит заявительный характер и назначается не с даты выхода на пенсию автоматически, а по обращению; общее правило — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения:

в) в остальных случаях - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты. (В редакции Постановления Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) г) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) д) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) (Пункт в редакции Постановления Правительства Москвы от 23.12.2015 № 932-ПП ) 14(1). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Москвы от 23.12.2015 № 932-ПП ) (Утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) 15. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 23.12.2015 № 932-ПП ) 16. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 23.12.2015 № 932-ПП ) 17. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 23.12.2015 № 932-ПП ) 18. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 23.12.2015 № 932-ПП ) 19. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 23.12.2015 № 932-ПП ) 20. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 23.12.2015 № 932-ПП) 21. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 30.07.2021 № 1152-ПП ) 22. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 30.07.2021 № 1152-ПП ) 22(1). (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 30.07.2021 № 1152-ПП ) 23. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 23.12.2015 № 932-ПП ) 24.
— п. 14 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП

Для вас это означает: обращаться нужно письменно и как можно раньше — от даты обращения зависит, с какого месяца пойдут выплаты. Устный отказ консультанта соцзащиты не создаёт правовых последствий и не запускает никаких сроков; чтобы получить защищаемое решение, надо подать письменное заявление о назначении региональной социальной доплаты (лично, через МФЦ или портал госуслуг), приложив документы о регистрации за оба периода. Назначение производится управлением социальной защиты населения по месту получения пенсии в городе. Обратите внимание: общее правило действует «в остальных случаях», поэтому своевременность обращения прямо влияет на то, с какого месяца вы начнёте получать доплату.

Федеральная рамка подтверждает, что такие доплаты устанавливаются региональным законодательством, а город вправе вводить собственные, более высокие стандарты (это и есть «городской социальный стандарт» Москвы):

социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации") в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии;
— ст. 1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ; от 25.12.2012 № 258-ФЗ) 1 1 . Субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета, издают нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устанавливающие условия и порядок назначения указанной государственной социальной помощи с учетом правил, предусмотренных частью 1 1 статьи 8 1 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 342-ФЗ) 1 2 .
   — ч. 1 ст. 5 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Вывод по вопросу: подайте письменное заявление в управление социальной защиты населения по месту получения пенсии (или через МФЦ/портал госуслуг), приложив выписку из домовой книги и справки о регистрации за оба периода. Общее правило — доплата назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, поэтому каждая неделя отсрочки отодвигает начало выплат.

Что делать, если в назначении откажут: досудебная жалоба

Если по письменному заявлению последует отказ со ссылкой на «непрерывность», у вас есть право на досудебное обжалование. Жалоба на решение и действия органа, предоставляющего услугу, подаётся либо в этот орган, либо — на решения и действия руководителя — в вышестоящий орган:

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр либо в соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления) публично-правового образования, являющийся учредителем многофункционального центра (далее - учредитель многофункционального центра), а также в организации, предусмотренные частью 1 1 статьи 16 настоящего Федерального закона. Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу. Жалобы на решения и действия (бездействие) работника многофункционального центра подаются руководителю этого многофункционального центра. Жалобы на решения и действия (бездействие) многофункционального центра подаются учредителю многофункционального центра или должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Жалобы на решения и действия (бездействие) работников организаций, предусмотренных частью 1 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, подаются руководителям этих организаций. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 479-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 11.2 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ

Право на досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб прямо закреплено в перечне прав заявителя при получении государственных услуг:

1. досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг; (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии. 2. При получении результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего, являющимся заявителем, реализация права на получение результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, может осуществляться законным представителем несовершеннолетнего, не являющимся заявителем. В этом случае заявитель, являющийся законным представителем несовершеннолетнего, в момент подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги указывает фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о документе, удостоверяющем личность другого законного представителя несовершеннолетнего, уполномоченного на получение результатов предоставления соответствующей услуги в отношении несовершеннолетнего.
   — п. 4 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: письменная жалоба в вышестоящий орган (например, в Департамент труда и социальной защиты населения города) — быстрый и обязательный по закону механизм, позволяющий исправить ошибку нижестоящего управления без суда. В жалобе сошлитесь именно на формулировку «не менее 10 лет в общей сложности» и приложите выписку из домовой книги и справки о регистрации за оба периода. Досудебный порядок для данной услуги не является обязательным условием обращения в суд, поэтому параллельно с жалобой можно готовить и административный иск.

Вывод по вопросу: отказ обжалуется письменной жалобой в течение общего срока — в орган, предоставивший услугу, либо в вышестоящий орган (Департамент труда и социальной защиты населения города). В жалобе указывайте на суммарный (а не непрерывный) характер ценза со ссылкой на формулировку нормы и прикладывайте документы о регистрации за оба периода.

Судебное обжалование: куда и в какие сроки

Если жалоба не поможет, отказ можно оспорить в суде в порядке главы 22 КАС РФ — с требованиями о признании решения незаконным и о возложении на орган обязанности назначить доплату:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Обратите внимание на сроки — они короткие:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для вашей ситуации это означает: административное исковое заявление о признании незаконным отказа в назначении доплаты подаётся в районный суд по правилам подсудности главы 2 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда о нарушении права стало известно (то есть с момента получения письменного отказа). Пропуск срока — самостоятельное основание для отказа, поэтому с момента получения отказа тянуть нельзя. При этом обращение с досудебной жалобой не заменяет обращение в суд, и общий трёхмесячный срок течёт по общему правилу; подавать иск лучше сразу после получения письменного отказа.

Вывод по вопросу: при отказе подайте административное исковое заявление в районный суд в порядке главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении права. Требования: признать решение (отказ) незаконным и обязать управление социальной защиты назначить и выплатить региональную социальную доплату с учётом суммарного исчисления ценза регистрации.

Исполнение: срок выплаты и перечисление доплаты

Доплата назначается на срок, на который установлена пенсия в городе, и выплачивается ежемесячно за текущий календарный месяц:

1. Размер региональной социальной доплаты для каждого неработающего пенсионера определяется индивидуально, зависит от общей суммы его материального обеспечения и определяется как разница между величиной городского социального стандарта, установленной Правительством Москвы, и общей суммой материального обеспечения пенсионера, определенной на дату назначения (перерасчета) региональной социальной доплаты в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) 30(1). (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) 30(2). (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) 30(3). Неработающим пенсионерам, указанным в подпункте "б" пункта 14 настоящего Порядка, региональная социальная доплата назначается в прежнем размере, установленном до снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в городе Москве, а в случае наступления в период со дня снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в городе Москве до дня регистрации по новому месту жительства в городе Москве обстоятельств, указанных в подпунктах "а", "в" пункта 32 настоящего Порядка, размер региональной социальной доплаты пересматривается с учетом указанных изменившихся обстоятельств. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Москвы от 23.12.2015 № 932-ПП ) (В редакции Постановления Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) 30(4).
   — п. 30 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП

Практически: после назначения доплата перечисляется управлением социальной защиты населения по месту получения пенсии в городе ежемесячно, а при изменении городского социального стандарта (обычно с началом года) размер доплаты пересчитывается в сторону увеличения без отдельного обращения. Если право подтвердится только по решению суда, надлежащим ответчиком и органом, обязанным назначить и выплатить доплату, будет то же управление социальной защиты населения по месту получения пенсии — именно к нему предъявляется требование о возложении обязанности по назначению и выплате, а расчёт задолженности производится с даты, определённой по правилам п. 14 Порядка (с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения).

Вывод по вопросу: после назначения доплата выплачивается ежемесячно за текущий календарный месяц на срок установления пенсии; при изменении городского социального стандарта она пересчитывается в сторону увеличения. Орган, обязанный назначить и выплатить доплату (в том числе по решению суда), — управление социальной защиты населения по месту получения пенсии в городе.