ЕДВ и пенсия ветеранам боевых действий — это одно и то же или разные выплаты?

ЕДВ и пенсия — это разные выплаты, их можно получать одновременно

ЕДВ — это мера социальной поддержки, а не пенсия. Она устанавливается ветеранам боевых действий отдельной нормой и выплачивается Социальным фондом России.

1. Право на ежемесячную денежную выплату имеют: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;
   — пп. 3 п. 1 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

1. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: […] 3) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда", - 1 699 рублей;
   — п. 4 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

1. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
   — п. 5 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Из этих норм видно: ЕДВ — самостоятельная выплата, установленная именно за статус ветерана боевых действий (размер 1 699 рублей в месяц, ежегодно индексируется с 1 февраля). Никакого основания, по которому факт получения ЕДВ исключал бы назначение пенсии, закон не содержит — наоборот, ЕДВ и пенсионное обеспечение регулируются разными федеральными законами (5-ФЗ «О ветеранах» и 400-ФЗ/166-ФЗ соответственно). То, что вам приходит, — с высокой вероятностью именно ЕДВ (поскольку она назначается по самому факту получения удостоверения ВБД, в том числе в беззаявительном порядке), а «вторая выплата», о которой говорит знакомый, — это пенсия, которую нужно оформлять отдельно.

Выплату ЕДВ производит Социальный фонд России, и для недавно оформивших удостоверение ВБД она устанавливается со дня признания ветераном боевых действий:

1. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке , определяемом настоящей статьей и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 , 1.1 , 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, ежемесячная денежная выплата устанавливается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со дня признания указанных лиц ветеранами боевых действий. 7.1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 , 1.1 , 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, не реализовавшим право на получение ежемесячной денежной выплаты, указанная выплата устанавливается в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения ветерана боевых действий, полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации от федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, осуществляющих выдачу удостоверения ветерана боевых действий. (п. 7.1 введен Федеральным законом от 08.08.2024 N 291-ФЗ; в ред. Федерального закона от 27.10.2025 N 387-ФЗ) 7.2.
   — п. 6 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ (беззаявительный порядок)

Вывод: ЕДВ и пенсия — не одно и то же. Это две самостоятельные выплаты с разными основаниями и разными законами-источниками. Получение ЕДВ не препятствует одновременному получению пенсии, и наоборот. Вы можете (и должны, если есть на то основания) получать обе.

Пенсионное обеспечение ветерана боевых действий: что это за «вторая выплата» и от чего зависит её размер

Сам по себе статус ветерана боевых действий отдельной «ветеранской» пенсии по ФЗ № 166-ФЗ и ФЗ № 400-ФЗ НЕ даёт — пенсия зависит от других условий: наличия инвалидности, её причины, страхового стажа, возраста. Поэтому «пенсия у знакомого» — это, как правило, либо страховая пенсия (по старости/инвалидности), либо пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности вследствие военной травмы.

По общему правилу при праве на несколько пенсий устанавливается одна по выбору:

1. Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.
   — п. 2 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

Однако для инвалидов вследствие военной травмы закон прямо предусматривает возможность получать одновременно ДВЕ пенсии — пенсию по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности и страховую пенсию по старости:

1. Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется: 1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы.
   — абз. 1 п. 3 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

1. гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться: пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости;
   — пп. 1 п. 3 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Размер пенсии по инвалидности вследствие военной травмы НАПРЯМУЮ зависит от группы инвалидности, а не от статуса ВБД как такового:

инвалидам I группы - 300 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) инвалидам II группы - 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) инвалидам III группы - 175 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
— пп. 1 п. 2 ст. 15 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Приведённые проценты исчисляются от размера социальной пенсии, установленного в подп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ № 166-ФЗ (7 689,83 руб./мес.):

1. гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет либо детям, достигшим возраста 18 лет и завершившим обучение, а также детям, достигшим возраста 18 лет и обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, детям, рожденным по истечении трехсот дней со дня смерти лица, которое являлось супругом их матери, выразило при жизни намерение иметь детей и отцовство которого установлено в судебном порядке, - 7 689 рублей 83 копейки в месяц;
   — пп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

То есть для I группы пенсия по инвалидности вследствие военной травмы составит 300% от 7 689,83 руб. ≈ 23 069 руб., для II группы — 250% ≈ 19 224 руб., для III группы — 175% ≈ 13 457 руб. К пенсии добавляется надбавка на иждивенцев (+1 208,90 руб. за каждого нетрудоспособного члена семьи, не более чем за трёх) и надбавка на уход 1 200 руб. для инвалидов I группы.

Условия назначения такой пенсии по 166-ФЗ (для проходивших службу по призыву и приравненных лиц) — инвалидность, наступившая в период службы или вследствие военной травмы:

1. Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.
   — п. 2 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Вывод: размер «второй» выплаты зависит прежде всего от группы инвалидности и её причины (военная травма или заболевание в период службы), а не от самого статуса ВБД. Если инвалидности нет, то единственная «ветеранская» денежная выплата — это та самая ЕДВ; пенсия тогда возможна только на общих основаниях (страховая пенсия по старости при наличии стажа и возраста).

Куда обращаться за пенсией и как выяснить, что именно вам уже назначено

Пенсию назначает и выплачивает Социальный фонд России по месту жительства; обращаться можно непосредственно в отделение СФР либо через МФЦ, в том числе с заявлением об установлении страховой пенсии:

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

1. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства
   — ч. 2 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для государственной пенсии по инвалидности вследствие военной травмы действует тот же порядок — заявление подаётся в СФР (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования), а ЕДВ, как установлено выше, выплачивает тоже СФР.

Страховая пенсия назначается со дня обращения, а для пенсии по инвалидности — со дня признания инвалидом, если обратиться в течение 12 месяцев с этого дня:

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
— ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией. 6. Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости. (В редакции федеральных законов от 23.05.2016 № 143-ФЗ , от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 6 1 .
— п. 2 ч. 5 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Чтобы понять, какая именно выплата вам приходит (ЕДВ или пенсия), запросите в СФР справку (выписку) о назначенных мерах социальной поддержки и пенсионном обеспечении: в ней будут отдельно поименованы «ежемесячная денежная выплата» и «страховая/государственная пенсия». Это можно сделать лично в клиентской службе СФР, через МФЦ или через личный кабинет на портале «Госуслуги» (там видны сведения о назначенных пенсиях и социальных выплатах).

Вывод: за назначением пенсии нужно обращаться именно в СФР (лично, через МФЦ или через Госуслуги), а не в военкомат. Военкомат участвует только в выдаче/оформлении удостоверения ВБД и подтверждении периодов участия в боевых действиях; саму пенсию и ЕДВ назначает СФР. Отличие ЕДВ от пенсии достоверно устанавливается только по справке СФР о назначенных выплатах.

ЕДВ и набор социальных услуг (НСУ): почему сумма на карте может быть меньше

Ещё одна распространённая причина «несовпадения» сумм с знакомыми: из ЕДВ удерживается стоимость набора социальных услуг (НСУ), если вы от него не отказались. ВБД имеют право на НСУ (лекарства, санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд):

В соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий, указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах";
— п. 3 ст. 6.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Состав НСУ:

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6 1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; (В редакции федеральных законов от 08.12.2010 № 345-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 13.07.2020 № 206-ФЗ) 1 1 ) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.12.2010 № 345-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
— ч. 1 ст. 6.2 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Стоимость НСУ (или отдельной услуги) удерживается прямо из начисленной ЕДВ, поэтому приходящая сумма получается меньше базовых 1 699 руб.:

1. Сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) и определяемая в соответствии с частью 1 настоящей статьи, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — ч. 2 ст. 6.2 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Отказаться от НСУ (получать деньгами) можно, подав заявление в СФР до 1 октября — тогда с 1 января следующего года ЕДВ будет выплачиваться в полном объёме:

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления. Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
— ч. 4 ст. 6.3 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

1. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации , осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
   — ч. 3 ст. 6.3 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Вывод: разница между вашей суммой и суммой знакомого может объясняться не «второй пенсией», а тем, что у вас из ЕДВ удержана стоимость НСУ (лекарства/проезд/санаторий), тогда как знакомый от НСУ отказался и получает ЕДВ полностью. Отказ от соцпакета оформляется до 1 октября в СФР. Это самостоятельный вопрос, не связанный с пенсией.

Что делать, если в назначении пенсии откажут, и региональный слой

Если СФР откажет в назначении пенсии или проигнорирует заявление, полученное решение можно сначала обжаловать в вышестоящий орган СФР, а затем — в суд. Срок подачи административного иска об оспаривании решения/действия органа пенсионного обеспечения составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Также помните об обязанности своевременно извещать СФР об обстоятельствах, влияющих на выплаты (например, о снятии инвалидности), во избежание переплат и последующего удержания (ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ устанавливает ответственность за достоверность сведений, влияющих на размер пенсии и фиксированной выплаты) — эта обязанность вытекает из общего порядка выплаты пенсий.

Отдельно: помимо федеральных ЕДВ и пенсии, регионы устанавливают собственные доплаты и меры поддержки ВБД за счёт регионального бюджета (например, в Москве — Закон № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» и ежемесячные компенсационные выплаты по постановлению Правительства Москвы № 1005-ПП). Поэтому при желании «максимизировать» выплаты стоит дополнительно уточнить в органе соцзащиты своего региона, какие региональные выплаты и льготы вам положены как ВБД именно по месту жительства.

Вывод: порядок защиты прав един для всех блоков: сначала обращение в СФР (лично/МФЦ/Госуслуги), при отказе — обжалование в вышестоящий орган СФР, затем — административный иск в суд в течение 3 месяцев. Органы и сроки одинаковы для ЕДВ, НСУ и пенсии, поскольку все они назначаются СФР.