Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Могут ли не взять в 10 класс с тройками в аттестате и неидеальными результатами ОГЭ? Что делать, если не приняли в профильный класс

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменное заявление о приёме в 10 класс в свою школу.descriptionЗаявление директору школы о зачислении в 10 класс после окончания 9 класса (свободная форма)
  2. 2
    При устном отказе из-за троек требуйте письменный отказ с указанием основания.
  3. 3
    Уточните, является ли класс профильным и есть ли закон субъекта РФ об отборе.
  4. 4
    При отказе из-за оценок обжалуйте его в прокуратуру или Рособрнадзор.descriptionЖалоба в прокуратуру (Рособрнадзор) на незаконный отказ в приёме (свободная форма)
  5. 5
    При отказе из-за отсутствия мест обратитесь в орган управления образованием для устройства в другую школу.
  6. 6
    Если отказ будет обжалован после прохождения досудебных инстанций: При необходимости оспорьте отказ в суде в порядке главы 22 КАС РФ.

Документы и доказательства

  • Письменное заявление о приёме в 10 класс с отметкой школы о принятии.
  • Письменный отказ школы с указанием конкретного основания.
  • Аттестат об основном общем образовании и результаты ОГЭ.
  • Локальные акты школы о правилах приёма и профильных классах.
  • Если класс окажется профильным и отбор в нём предусмотрен региональным законом: Закон субъекта РФ об индивидуальном отборе в профильные классы.
  • Если школа откажет по причине отсутствия свободных мест: Справка органа управления образованием о свободных местах в других школах.

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте письменное заявление о приёме в 10 класс — устный отказ не фиксируется.
    • При отказе требуйте письменный документ с указанием конкретного основания.
    • Отказ из-за троек или результатов ОГЭ — незаконен, обжалуйте.
    • Сохраните копию заявления с отметкой о приёме или отправьте почтой с уведомлением.
    • Срок обжалования в суд — 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении.

  • Сроки и риски

    • Отказ из-за троек в аттестате или результатов ОГЭ неправомерен — обжалуйте.
    • Письменное обращение в прокуратуру или Рособрнадзор рассматривается 30 дней.
    • Риск: незаконный отказ в приёме влечёт ответственность по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ.
    • Риск: пропуск 3-месячного срока на иск лишает судебной защиты.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на устный отказ — требуйте письменный с указанием конкретного основания.
    • Не считайте тройки в аттестате и результаты ОГЭ законным основанием для отказа.
    • Не позволяйте школе вводить свои критерии отбора в обычный (непрофильный) 10 класс.
    • Не пропускайте срок 3 месяца на подачу административного иска в суд с момента отказа.
    • Не оставайтесь без обучения — при отсутствии мест требуйте устройства в другую школу.
    • Не замалчивайте незаконный отказ — фиксируйте его для жалобы в прокуратуру или Рособрнадзор.

  • Когда нужен адвокат

    • Отказ по мотивам троек или результатов ОГЭ — незаконен, нужен адвокат для обжалования.
    • Если отказ последует именно в профильный класс при отсутствии регионального закона об отборе: Отказ в профильный класс при отсутствии регионального закона об отборе — оспаривайте с адвокатом.
    • Если школа фактически введёт собственные критерии отбора: Школа ввела свои критерии отбора (средний балл) — это нарушение, требуется защита адвоката.
    • Если возникнут сомнения в достоверности заявленного отсутствия мест: Отказ мотивирован отсутствием мест, но вы сомневаетесь в достоверности — проверка через адвоката.
    • Если дело дойдёт до судебного обжалования по КАС РФ: Планируете судебное обжалование по КАС РФ — без адвоката высок риск пропустить срок.
    • Если прокуратура или Рособрнадзор не восстановят право: Прокуратура или Рособрнадзор не восстановили право — дальнейшая защита эффективнее с адвокатом.

  • Альтернативные пути

    • Поступите в 10 класс другой школы по месту жительства — приём идёт весь учебный год при наличии мест.
    • Подайте заявление в СПО (колледж, техникум) — допускаются лица с основным общим образованием.
    • Выберите иную форму обучения (семейное, самообразование) с правом на промежуточную аттестацию.
    • Рассмотрите 10 класс в другой школе без профильного отбора — там отбор по оценкам не применяется.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация юридическим языком

Заявитель — лицо, завершающее освоение образовательной программы основного общего образования (9 классов) и получившее аттестат об основном общем образовании с оценками «удовлетворительно» по алгебре и геометрии, а также с результатами ОГЭ, не являющимися максимальными. Заявитель намерен продолжить обучение по образовательной программе среднего общего образования (10 класс) в той же государственной/муниципальной общеобразовательной организации, где обучался ранее. В данной школе формируется профильный класс с ограниченным количеством мест, что создаёт риск отказа в приёме по мотивам успеваемости.

Из этого следует: заявитель относится к категории граждан, имеющих право на получение среднего общего образования, поскольку наличие аттестата об основном общем образовании подтверждает успешное прохождение государственной итоговой аттестации и освоение предыдущего уровня образования. Отказ в приёме на общеобразовательную программу среднего общего образования по мотиву наличия троек в аттестате или «не пятёрочных» результатов ОГЭ не предусмотрен законом как основание для отказа. Единственное законное основание отказа в государственной/муниципальной школе — отсутствие свободных мест. Индивидуальный отбор допустим исключительно для классов с углублённым изучением отдельных предметов или профильного обучения и только при условии, что такой отбор прямо предусмотрен законом субъекта РФ и проведён в установленном им порядке.

  1. Затронутые правоотношения

  • Конституционное право на образование (ч. 2 ст. 43 Конституции РФ) — затронуто, поскольку заявитель реализует гарантированную общедоступность и бесплатность среднего общего образования в государственной/муниципальной образовательной организации; это означает, что отказ в приёме по мотивам успеваемости нарушает конституционный принцип общедоступности.

  • Правоотношения по приёму на обучение по основным общеобразовательным программам (ч. 2, ч. 4, ч. 5 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ) — затронуты, поскольку определяют исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме (отсутствие свободных мест) и условия допустимости индивидуального отбора (только для профильных/углублённых классов и только по закону субъекта РФ); это меняет ситуацию тем, что отказ из-за троек в обычный 10 класс неправомерен, а в профильный — правомерен только при соблюдении регионального законодательства.

  • Правоотношения по реализации права на выбор образовательной организации и формы обучения (п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ) — затронуты, поскольку после получения основного общего образования заявитель вправе самостоятельно выбирать образовательную организацию для продолжения обучения; это означает, что отказ в одной школе не лишает его права на получение среднего общего образования в другой.

  • Правоотношения по организации образовательной деятельности с углублённым изучением предметов / профильного обучения (ч. 4 ст. 66 ФЗ № 273-ФЗ) — затронуты, поскольку профильное обучение является правом школы, а не её обязанностью, и ведётся с учётом образовательных потребностей обучающихся; это означает, что школа вправе формировать профильные классы, но не вправе произвольно ограничивать приём в общеобразовательный класс.

  • Правоотношения по гарантиям обязательности общего образования на уровне субъекта РФ (ч. 1 ст. 1 Закона г. Москвы № 14 от 10.03.2004) — затронуты, если заявитель находится в Москве, поскольку региональный закон прямо устанавливает обязательность общего образования и гарантирует равные возможности его получения; это усиливает правовую позицию заявителя при обжаловании отказа.

  1. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Наличие аттестата об основном общем образовании — подтверждает право заявителя на получение среднего общего образования независимо от оценок в аттестате.

  • Тип класса, в который подаётся заявление (общеобразовательный или профильный) — определяет применимый правовой режим: в общеобразовательный класс отбор по успеваемости не допускается вовсе; в профильный — только при наличии закона субъекта РФ, устанавливающего порядок индивидуального отбора.

  • Наличие или отсутствие свободных мест в образовательной организации — единственное законное основание для отказа в приёме в государственную/муниципальную школу.

  • Наличие закона субъекта РФ, регулирующего индивидуальный отбор в профильные классы — если такой закон отсутствует либо отбор проведён с нарушением установленного им порядка, отказ в приём в профильный класс по мотивам оценок неправомерен.

  • Мотивировка отказа, зафиксированная школой — если отказ мотивирован оценками (тройками, результатами ОГЭ), а не отсутствием свободных мест, такой отказ является незаконным и подлежит обжалованию.

Могут ли не принять в 10 класс из-за троек в аттестате и результатов ОГЭ

Главный принцип приёма на общеобразовательные программы — общедоступность и недопустимость отказа по мотивам успеваемости. Конституция прямо связывает общедоступность образования с его бесплатностью:

  1. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. 5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
    — ч. 2 ст. 43 Конституции РФ

Из этого конституционного принципа закон выводит конкретное правило: приём должен обеспечивать доступ всем гражданам, имеющим право на образование соответствующего уровня:

Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
— ч. 2 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

И предельно жёсткое ограничение оснований для отказа — для государственной или муниципальной школы отказ допустим только при отсутствии свободных мест:

  1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
    — ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Тройки в аттестате и «не пятёрочные» результаты ОГЭ законом НЕ отнесены к основаниям для отказа. Более того, аттестат об основном общем образовании подтверждает, что уровень освоен: он выдаётся лицу, успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию. Само наличие аттестата (даже с тройками) означает, что вы имеете право на получение среднего общего образования — следующего уровня.

  1. Среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.
    — ч. 3 ст. 66 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Единственное законное исключение из общедоступности — индивидуальный отбор, но он допускается не везде и не по любым критериям:

  1. Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации.
    — ч. 5 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

То есть отбор возможен ТОЛЬКО: (1) в отношении классов с углублённым изучением отдельных предметов или профильного обучения; (2) если это прямо предусмотрено законом субъекта РФ; (3) в порядке, установленном этим законом субъекта. Для обычного (непрофильного) 10 класса индивидуальный отбор по оценкам вообще не предусмотрен законом.

Вывод: в общеобразовательный (непрофильный) 10 класс вас обязаны принять при наличии свободных мест, независимо от троек и результатов ОГЭ. Единственное законное основание отказа — отсутствие свободных мест. В профильный класс отбор возможен, но только по правилам, установленным законом вашего субъекта РФ, а не «на глазок» администрацией школы.

Отбор в профильный класс: когда применяется и чем ограничен

Если вы претендуете именно на профильный класс (углублённое изучение отдельных предметов), то организация индивидуального отбора возможна, но строго в рамках закона субъекта РФ:

  1. Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации.
    — ч. 5 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Это же правило продублировано в подзаконном Порядке приёма:

  1. Организация индивидуального отбора при приеме в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации 21 . 19. Организация конкурса или индивидуального отбора при приеме граждан для получения общего образования в образовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными предпрофессиональными образовательными программами в области физической культуры и спорта, или образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, интегрированные с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, осуществляется на основании оценки способностей к занятию отдельным видом искусства или спорта, а также при отсутствии противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта 22 . ______________________________ 21 Часть 5 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 22 Часть 6 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 2.
    — п. 18 Порядка приема, утв. Приказом Минпросвещения № 458 от 02.09.2020

Ключевое: допускается отбор «в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации». Это означает, что школа НЕ вправе самостоятельно, своим локальным актом или устным решением, вводить критерии отбора (например, «только отличники», «средний балл аттестата не ниже 4,5»). Если в вашем регионе нет закона, устанавливающего такой отбор, либо отбор проведён с нарушением порядка — он незаконен.

При этом само профильное обучение — это право школы, а не её обязанность, и оно ведётся «с учётом образовательных потребностей и интересов обучающихся»:

  1. Организация образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования может предусматривать углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы (профильное обучение) с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся.
    — ч. 4 ст. 66 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Вывод: если вы идёте в профильный класс — отбор по оценкам возможен ТОЛЬКО при наличии соответствующего закона субъекта РФ и в строгом соответствии с ним; в ином случае отказ из-за троек неправомерен. Если профильный класс вам не принципиален, подавайте заявление в обычный (общеобразовательный) 10 класс — там отбор по успеваемости не допускается вовсе.

Что делать, если отказали из-за оценок или «мест мало»

Ваше право выбирать образовательную организацию и форму обучения после получения основного общего образования прямо закреплено законом:

  1. выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет; 2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении);
    — п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Поэтому у вас есть несколько законных путей, и отказ в одной школе не лишает вас права на среднее общее образование.

Если отказ мотивирован оценками — это прямое нарушение: отказ допустим только из-за отсутствия свободных мест, а не из-за успеваемости. Обязательность среднего общего образования и его общедоступность гарантированы (в Москве — специально):

  1. Общее образование в городе Москве является обязательным. (В редакции Закона Москвы от 09.12.2009 № 11 ) 2. Органы исполнительной власти города Москвы гарантируют получение гражданами обязательного среднего (полного) общего образования, создают условия для реализации ими права на общедоступное, бесплатное и качественное дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование и обеспечивают: (В редакции Закона Москвы от 25.06.2014 № 37 ) 1) равные возможности получения общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований (для лиц, поступивших на обучение до 31 декабря 2010 года, - государственных образовательных стандартов) для всех детей, в том числе детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); безнадзорных детей; детей с девиантным поведением; одаренных детей, а также других категорий детей, для которых требуется создание особых условий реализации ими права на образование; (В редакции Закона Москвы от 09.12.2009 № 11 ) 2) единство образовательного пространства в городе Москве; 3) академические свободы обучающихся - право выбора формы обучения, право на обучение по индивидуальным учебным планам, ускоренный курс обучения; 4) академическую мобильность обучающихся - право выбора образовательного учреждения, свободный переход из одного образовательного учреждения в другое; 5) защиту обучающихся от перегрузок и сохранение их психического и физического здоровья при правильном выборе типа и вида образовательного учреждения с учетом уровня развития обучающегося; 6) преемственность общеобразовательных программ, возможность продолжения обучения на всех ступенях общего образования и получения профессионального образования; 7) реализацию права педагогических работников на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой, утвержденной образовательным учреждением, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников; 8) социальную и профессиональную защищенность обучающихся и педагогических работников; 9) контроль за соответствием условий осуществления образовательного процесса санитарным и гигиеническим нормам, требованиям охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников; 10) реализацию права граждан на получение полной и достоверной информации, позволяющей осуществить обоснованный выбор образовательного учреждения или организации; (В редакции Закона Москвы от 09.12.2009 № 11 ) 11) финансирование и материально-техническое обеспечение образовательного процесса в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы. 3. Требование обязательности общего образования по отношению к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.
    — ч. 1 ст. 1 Закона г. Москвы от 10.03.2004 № 14 «Об общем образовании в городе Москве»

Если действительно нет мест — закон устанавливает механизм: родители обращаются в орган управления образованием, который решает вопрос об устройстве ребёнка в другую общеобразовательную организацию:

  1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
    — ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

То есть «мест нет» — не тупик: государство обязано найти вам место в другой школе. Приём при этом ведётся в течение всего учебного года при наличии свободных мест:

  1. Прием в общеобразовательную организацию осуществляется в течение всего учебного года при наличии свободных мест. 15. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 и статьей 88 Федерального закона . В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования 20 . ______________________________ 20 Часть 4 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 16. Государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации или муниципальные образовательные организации с целью проведения организованного приема детей в первый класс размещают на своих информационном стенде и официальном сайте в сети Интернет информацию: о количестве мест в первых классах не позднее 10 календарных дней с момента издания распорядительного акта, указанного в пункте 6 Порядка;
    — п. 14 Порядка приема, утв. Приказом Минпросвещения № 458 от 02.09.2020

Альтернативы продолжения образования — если по каким-то причинам в 10 классе учиться не получится, вы имеете право поступить в колледж/техникум (среднее профессиональное образование), поскольку аттестат об основном общем образовании уже даёт такое право, и при этом одновременно осваивается программа среднего общего образования:

  1. К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 3. Получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования осуществляется с одновременным получением среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования. В этом случае образовательная программа среднего профессионального образования, реализуемая на базе основного общего образования, разрабатывается на основе требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего общего и среднего профессионального образования и положений федеральной основной общеобразовательной программы среднего общего образования, а также с учетом получаемой профессии или специальности среднего профессионального образования. (В редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 371-ФЗ) 4. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью.
    — ч. 2 ст. 68 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Вывод: тройки и результаты ОГЭ не являются законным основанием отказа в 10 класс. Если отказали — требуйте письменный отказ с мотивировкой; при отказе из-за оценок обжалуйте его (см. следующий блок); при реальном отсутствии мест — обращайтесь в орган управления образованием, который обязан устроить вас в другую школу. Крайний запасной путь — колледж, где вы одновременно получите и среднее общее, и профессиональное образование.

Как обжаловать незаконный отказ: органы и сроки

Если отказ НЕ связан с отсутствием мест (например, мотивирован оценками), он неправомерен и подлежит обжалованию. За такое нарушение предусмотрена административная ответственность:

  1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
    — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Последовательность действий.

1. Досудебный порядок. Подайте письменное обращение (жалобу) в вышестоящий орган управления образованием (департамент/министерство образования региона, муниципальный орган управления образованием) и в прокуратуру. Порядок и сроки рассмотрения установлены законом об обращениях граждан — 30 дней:

  1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
    — ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59-ФЗ

Орган обязан не просто ответить, а принять меры к восстановлению прав:

  1. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
    — п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59-ФЗ

2. Судебный порядок. Отказ в приёме можно оспорить в суде как решение органа/организации, наделённой публичными полномочиями:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — п. 1 ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
    — ст. 219 КАС РФ, п. 1

Вывод: жалоба подаётся в орган управления образованием и в прокуратуру (рассмотрение — 30 дней по закону об обращениях) либо административный иск в суд (срок — 3 месяца со дня отказа). Нарушение влечёт штраф для должностного лица от 30 до 50 тыс. руб. (ст. 5.57 КоАП РФ). Орган, рассмотревший жалобу, и суд — во всех случаях одни и те же, независимо от того, о каком виде 10 класса идёт речь.

Отказать в приёме в 10 класс только из-за троек в аттестате или результатов ОГЭ неправомерно. Основное законное основание для отказа в государственной или муниципальной школе — отсутствие свободных мест; помимо этого закон допускает отказ в случаях, прямо предусмотренных ч. 5, 6 ст. 67 и ст. 88 ФЗ № 273-ФЗ (в частности, при индивидуальном отборе в профильные классы) (ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ). Если вам откажут по мотивам успеваемости — это прямое нарушение вашего права на общедоступное среднее общее образование.

По вопросу «могут ли не принять из-за троек»

Нет, не могут. Конституция РФ гарантирует общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях (ч. 2 ст. 43 Конституции РФ). Правила приёма на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать приём всех граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня (ч. 2 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ).

Наличие аттестата об основном общем образовании — даже с тройками — означает, что вы успешно прошли государственную итоговую аттестацию (аттестат выдаётся по итогам успешной ГИА — ст. 59–60 ФЗ № 273-ФЗ) и имеете право на получение среднего общего образования. Тройки в аттестате и «не пятёрочные» результаты ОГЭ законом не отнесены к основаниям для отказа в приёме.

Важно: если вы поступаете в обычный (непрофильный) 10 класс, индивидуальный отбор по оценкам вообще не предусмотрен законом. Если же речь идёт о профильном классе (с углублённым изучением отдельных предметов), отбор возможен только в случаях и порядке, предусмотренных законодательством вашего субъекта РФ (ч. 5 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ; п. 18 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения № 458 от 02.09.2020). Школа не вправе самостоятельно, своим локальным актом или устным решением, вводить критерии отбора (например, «средний балл аттестата не ниже 4,5»). Если в вашем регионе нет соответствующего закона либо отбор проведён с нарушением установленного порядка — он незаконен.

Если отказ мотивирован «мало мест»

Отказ по причине отсутствия свободных мест — основное законное основание (ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ). Но даже в этом случае ситуация не тупиковая: закон прямо обязывает родителей (законных представителей) обратиться в исполнительный орган субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, — для решения вопроса об устройстве в другую общеобразовательную организацию (ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ; п. 14 Порядка № 458). Приём в общеобразовательную организацию осуществляется в течение всего учебного года при наличии свободных мест (п. 14 Порядка № 458).

Альтернативный путь

Вы имеете право выбора организации, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования (п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ). Если по каким-то причинам продолжение обучения в 10 классе окажется невозможным, вы вправе поступить на обучение по программам среднего профессионального образования — к их освоению допускаются лица с образованием не ниже основного общего (ч. 2 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Подайте заявление о приёме в 10 класс в свою школу (или иную выбранную образовательную организацию). Если вам устно отказывают из-за оценок — требуйте письменный отказ со ссылкой на конкретное основание.

  2. Если отказ мотивирован оценками (тройки, результаты ОГЭ):

    • получите письменный отказ;
    • обжалуйте его в орган прокуратуры или Рособрнадзор — незаконное ограничение права на образование и незаконный отказ в приёме влекут административную ответственность по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ;
    • при необходимости подайте административное исковое заявление в суд в порядке гл. 22 КАС РФ (п. 1 ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок подачи — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении (ст. 219 КАС РФ).

  3. Если отказ мотивирован отсутствием свободных мест:

    • попросите письменный отказ с указанием на отсутствие мест;
    • обратитесь (через родителей или законных представителей) в исполнительный орган субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, — для решения вопроса об устройстве в другую общеобразовательную организацию (ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ);
    • письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ), орган обязан принять меры по восстановлению нарушенных прав и дать письменный ответ по существу (п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ).

  4. Если вы претендуете на профильный класс и вам отказывают по результатам отбора:

    • проверьте, предусмотрен ли индивидуальный отбор законом вашего субъекта РФ и соблюдён ли установленный порядок (ч. 5 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ);
    • если закон субъекта отсутствует или порядок нарушен — обжалуйте отказ так же, как указано в пункте 2.

  5. Если продолжение обучения в 10 классе по каким-то причинам не складывается — рассмотрите поступление на программы среднего профессионального образования: вы имеете на это право с аттестатом об основном общем образовании (ч. 2 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ).