Положены ли льготы и компенсации на изготовление и установку памятника на могиле труженицы тыла и ветерана труда?

1. Положено ли возмещение расходов на изготовление и установку надгробия бесплатно за счёт бюджета

Федеральный закон № 8-ФЗ в ст. 11 перечисляет закрытый перечень умерших, чьё погребение и памятник оплачиваются за счёт государства. Труженики тыла и ветераны труда в этом перечне прямо не поименованы — там только военнослужащие, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий и ветераны военной службы.

Погребению в соответствии с настоящей статьей подлежат погибшие (умершие): 1) военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях), сотрудники органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, таможенных органов, гибель или смерть которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при прохождении военной службы (военных сборов, службы), в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании; 2) граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 20 лет и более; 3) граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции с должностей начальствующего состава по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья (в связи с болезнью) или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшие общую продолжительность службы 20 лет и более; 4) сотрудники таможенных органов, смерть которых наступила после окончания службы в таможенных органах вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в связи с исполнением ими должностных обязанностей; 5) прокуроры, гибель или смерть которых наступила в связи с исполнением служебных обязанностей, уволенные со службы прокуроры, смерть которых наступила вследствие причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, а также прокуроры, уволенные со службы по достижении предельного возраста нахождения на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшие стаж службы 20 календарных лет и более; 6) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий (далее - инвалиды войны); 7) участники Великой Отечественной войны; 8) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 5 и 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"; 9) ветераны военной службы.
— п. 1 ст. 11 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Поскольку ваша бабушка имела статус труженицы тыла и «Ветеран труда», а не участника/инвалида Великой Отечественной войны и не ветерана военной службы, она в круг лиц п. 1 ст. 11 ФЗ № 8-ФЗ не попадает. Следовательно, федеральная гарантия оплаты изготовления и установки памятника (абз. 2 п. 3 ст. 11) на неё не распространяется:

Оплата услуг по погребению умерших участников Великой Отечественной войны, инвалидов войны, не проходивших военной службы (службы) и не работавших в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (служба), умерших ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится за счет средств федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.
— абз. 2 п. 3 ст. 11 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Именно этим объясняется ваша догадка, что «ветеранам войны положено, а труженикам тыла — нет»: оплата надгробий за счёт бюджета привязана к участникам/инвалидам войны, а не к статусу труженика тыла.

Погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляются за счет средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности).
— п. 3 ст. 11 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Даже если бы категория подпадала, нормы расходов ограничены: изготовление и установка памятника оплачиваются по факту, но не более фиксированной суммы, которая ежегодно индексируется.

Установить, что оплата услуг по изготовлению и установке погибшим (умершим) памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится по фактическим расходам, но в размере не более 49511 рублей.
— п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.08.2024 № 1109

Вывод: бесплатное изготовление и установка надгробия за счёт федерального бюджета труженице тыла/ветерану труда не положены — эта мера по ст. 11 ФЗ № 8-ФЗ адресована только участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий и военной службы (в пределах норм расходов по Постановлению Правительства РФ № 1109, изготовление и установка памятника — до 49 511 руб.).

2. Что можно получить в любом случае — социальное пособие (возмещение) на погребение

Независимо от ветеранского статуса, если погребение (гроб, перевозка, захоронение) оплачивали родственники, им положено социальное пособие на погребение. Его получает не умерший, а тот, кто понёс расходы.

Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Пособие возмещает стоимость стандартного (гарантированного) перечня услуг по погребению — оформление документов, гроб, перевозка, захоронение (п. 1 ст. 9 ФЗ № 8-ФЗ), но не изготовление и установку надгробия. Размер ограничен суммой, которая индексируется ежегодно:

Социальное пособие на погребение выплачивается в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 7793,48 рубля, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
— п. 11 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Важный момент для вашего случая: право на пособие зависит от того, был ли умерший пенсионером и через какой орган шло его пенсионное обеспечение.

Выплата социального пособия на погребение осуществляется: 1) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если умерший подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти или члены семьи (один из членов семьи) умершего несовершеннолетнего подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти этого несовершеннолетнего, а также в случаях, если пенсионное обеспечение умершего осуществлялось Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти. Из федерального бюджета Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации возмещаются расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии); 2) органом социальной защиты населения по последнему месту жительства умершего (при отсутствии места жительства - по месту государственной регистрации смерти) за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
— п. 2 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Вывод: вам (или тому родственнику, кто оплатил похороны) в любом случае положено социальное пособие на погребение — в размере стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, но не более 7 793,48 руб. с последующей индексацией. Оно возмещает только услуги по погребению (гроб, перевозка, захоронение), а не изготовление и установку памятника. Если бабушка была пенсионером и получала пенсию через СФР — пособие выплачивает Фонд пенсионного и социального страхования России; если она не была пенсионером и не подлежала соцстрахованию — орган соцзащиты по её последнему месту жительства за счёт бюджета региона.

3. Сроки обращения и процедура (куда и как обращаться)

Заявление о назначении социального пособия на погребение имеет жёсткий пресекательный срок — 6 месяцев с даты государственной регистрации смерти; при обращении позже будет отказ.

Заявление о назначении социального пособия на погребение может быть подано не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти.
— абз. 4 п. 3 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Заявление подаётся в Фонд пенсионного и социального страхования России (лично или через портал госуслуг) по утверждённой форме; Фонд сам определяет, какой орган должен платить (п. 2 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ). Если бабушка проживала в другом регионе, пособие на погребение (при отсутствии пенсионного обеспечения через СФР) назначает орган соцзащиты по её последнему месту жительства — именно туда, либо через МФЦ/госуслуги по месту вашей регистрации с межведомственным запросом, и нужно направить документы. Форма заявления и единый стандарт услуги утверждает Правительство РФ (п. 3, 12 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ).

Отказ возможен, в частности, если уже выплачено социальное пособие либо услуги по погребению оказаны специализированной службой, а также при пропуске 6-месячного срока (п. 7 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ).

Вывод: за социальным пособием на погребение обращайтесь не позднее 6 месяцев со дня государственной регистрации смерти — в СФР (через госуслуги или лично), а по его указанию / при отсутствии пенсионного обеспечения через СФР — в орган соцзащиты по последнему месту жительства бабушки. Поскольку вы живёте в другом регионе, удобнее подать заявление через портал госуслуг, приложив справку о смерти и документы об оплате ритуальных услуг. При пропуске срока отказ можно оспаривать только при уважительных причинах.

Куда обращаться именно для «льготы на памятник» от соцзащиты

Отдельной федеральной «скидки на памятник» для труженика тыла нет, но у субъектов РФ есть свои меры — в том числе компенсации на изготовление/установку надгробий отдельным категориям. Именно поэтому решает региональный закон.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
— ст. 22 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Для примера: региональные законы самостоятельно определяют и категории (труженики тыла), и объём мер поддержки. Так, Закон г. Москвы № 70 относит тружеников тыла к категориям, которым устанавливаются меры соцподдержки за счёт бюджета города:

труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
— подп. 1 п. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 03.11.2004 № 70

Аналогичные законы есть в каждом субъекте РФ, но набор и размер мер различаются. Из этого следует: обращаться нужно в орган соцзащиты по месту жительства бабушки (где она получала меры поддержки как труженик тыла/ветеран труда), поскольку региональные «памятниковые» компенсации и льготы привязаны к закону того субъекта, где она проживала, а не где живёте вы.

Вывод: отдельной федеральной скидки на памятник для труженика тыла нет; меры социальной поддержки ветеранов труда определяются региональными законами (ст. 22 ФЗ № 5-ФЗ), а регионы вправе устанавливать и компенсации на изготовление/установку надгробий отдельным категориям. Обращайтесь в территориальный орган соцзащиты по последнему месту жительства бабушки с удостоверением труженика тыла/ветерана труда, медалью, справкой о смерти и документами об оплате — именно там подтвердят, действует ли в её регионе региональная компенсация на памятник.

4. Влияет ли звание «Ветеран труда» и статус труженика тыла на «памятниковую» льготу

Звание «Ветеран труда» само по себе не даёт федеральной льготы на памятник. По ФЗ «О ветеранах» все меры социальной поддержки ветеранов труда отнесены к полномочиям субъектов РФ и определяются их законами:

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
— ст. 22 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Так же решён вопрос о погребении: ФЗ «О ветеранах» не устанавливает собственных «памятниковых» норм, а отсылает к ФЗ № 8-ФЗ:

Погребение погибших (умерших) ветеранов осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
— ст. 24 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

А в ФЗ № 8-ФЗ, как показано выше (п. 1 ст. 11), ветераны труда и труженики тыла не входят в круг лиц, чьи надгробия оплачиваются за счёт бюджета. То есть «Ветеран труда» влияет только на региональные меры, а не создаёт федеральную гарантию оплаты надгробия.

Отдельно проверьте ЕДВ: федеральная ежемесячная денежная выплата по ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» труженикам тыла (в смысле лиц, работавших в тылу) прямо не предусмотрена — в перечне п. 1 ст. 23.1 тружеников тыла как таковых нет (там инвалиды и участники ВОВ, ветераны боевых действий, блокадники и др.):

Право на ежемесячную денежную выплату имеют: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;
— п. 1 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Если бабушка получала ЕДВ по региональному закону, это на «памятниковую» компенсацию напрямую не влияет, но подтверждает её региональный льготный статус.

Вывод: звание «Ветеран труда» не создаёт федеральной льготы или скидки на изготовление и установку надгробия; эти меры по ст. 22 ФЗ «О ветеранах» и ст. 24 (через ФЗ № 8-ФЗ) отнесены к региональному регулированию, а ФЗ № 8-ФЗ в ст. 11 не относит ветеранов труда и тружеников тыла к категориям с бюджетной оплатой памятника. Решение о любой региональной компенсации принимает субъект РФ по месту жительства умершей.

5. Если соцзащита откажет: как обжаловать

Отказ органа соцзащиты или СФР в назначении выплаты — это решение должностного лица, которое может быть обжаловано. Поскольку речь идёт об отказе в социальном обеспечении (публично-правовом), спор рассматривается по правилам КАС РФ (глава 22) — заявление подаётся в суд по месту нахождения органа, отказавшего в выплате, в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении права. Досудебный порядок не обязателен: можно сначала обратиться в вышестоящий орган (региональное министерство соцзащиты / отделение СФР), затем в прокуратуру и/или в суд.

Основания отказа, которые надо оспаривать, перечислены в п. 7 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ (назначение пособия/оказание услуг по погребению ранее, недостоверные данные, пропуск 6-месячного срока). Если отказ связан с недостоверностью данных или непредставлением документа — после устранения причин можно обратиться повторно в те же сроки (п. 8 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ):

Заявление о назначении социального пособия на погребение может быть подано не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти.
— абз. 4 п. 3 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Вывод: при отказе сначала подайте письменное обращение в вышестоящий орган (региональное министерство соцзащиты либо территориальное отделение СФР), затем — жалобу в прокуратуру и/или административный иск по КАС РФ в районный суд по месту нахождения органа. Срок на обращение в суд — 3 месяца с момента, когда узнали об отказе. Если отказ мотивирован недостоверностью данных или непредставлением документа — устраните причину и обратитесь повторно (п. 8 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ).

6. Какие документы нужны и что делать, если часть утрачена

Заявление о назначении социального пособия на погребение подаётся по форме, утверждённой Правительством РФ, в СФР лично или через Единый портал госуслуг; сведения о государственной регистрации смерти Фонд получает сам в порядке межведомственного электронного взаимодействия из ЕГР ЗАГС (п. 3, 5 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ).

Выплата социального пособия на погребение осуществляется: 1) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если умерший подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти или члены семьи (один из членов семьи) умершего несовершеннолетнего подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти этого несовершеннолетнего, а также в случаях, если пенсионное обеспечение умершего осуществлялось Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти. Из федерального бюджета Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации возмещаются расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии); 2) органом социальной защиты населения по последнему месту жительства умершего (при отсутствии места жительства - по месту государственной регистрации смерти) за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
— п. 2 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

При этом Фонд самостоятельно запрашивает сведения о смерти и подтверждает право заявителя — то есть справку о смерти в бумажном виде вы прикладываете лишь как подтверждение, а ключевые данные ведомство получает сам. Для региональной компенсации на изготовление/установку надгробия орган соцзащиты проверяет:

• факт и категорию льготного статуса умершей — удостоверение «Труженик тыла» / «Ветеран труда»;
• факт смерти — свидетельство/справка о смерти (сведения из ЕГР ЗАГС);
• факт и стоимость расходов — договор с мастерской и кассовые чеки/квитанции на изготовление и установку памятника;
• родство/факт принятия расходов на себя — ваши документы о родстве и документы об оплате.

Если удостоверение или медаль утрачены — статус подтверждается архивными справками и документами о награждении: сведениями о работе в тылу (архивные справки предприятий, трудовой стаж в период 22.06.1941–09.05.1945), записью о награждении медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» (документы о награждении, наградное удостоверение к медали). Их можно запросить в архиве по месту работы/награждения.

Основанием для отказа, в частности, является наличие недостоверных данных либо непредставление документа о смерти, выданного компетентным органом (п. 7 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ); после устранения этих причин можно обратиться повторно (п. 8 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ).

Вывод: для пособия на погребение достаточно заявления и документов об оплате ритуальных услуг — сведения о смерти Фонд получает сам (п. 5 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ). Для региональной компенсации на памятник нужны удостоверение труженика тыла/ветерана труда, свидетельство о смерти, договор на изготовление и установку надгробия и чеки об оплате, а также документы о родстве. Если удостоверение или медаль утрачены — статус подтверждается архивными справками и документами о награждении; оснований отказаться только из-за утраты бланка удостоверения норма не содержит, но при отказе из-за недостоверных данных можно обратиться повторно (п. 8 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ).

7. Порядок и срок обжалования отказа органа соцзащиты/СФР

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— п. 1 ст. 219 КАС РФ

Спор об оспаривании решения органа соцзащиты или СФР об отказе в назначении выплаты рассматривается в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ). Заявление подаётся в районный суд по месту нахождения органа, принявшего оспариваемое решение, в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права — то есть со дня получения отказа.

Досудебное обжалование в вышестоящий орган (региональное министерство социальной защиты либо вышестоящее отделение СФР) и обращение в прокуратуру возможны, но не являются обязательным условием для суда. Основания отказа в пособии на погребение прямо перечислены в законе (назначение пособия/оказание услуг ранее, недостоверные данные, пропуск 6-месячного срока), и при отказе по причине недостоверности или непредставления документа обращение возможно повторно после устранения причин (п. 8 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ).

Вывод: при отказе вы вправе обратиться за административным иском в районный суд по месту нахождения органа в течение 3 месяцев со дня, когда узнали об отказе (п. 1 ст. 219 КАС РФ). Перед судом целесообразно подать письменное обращение в вышестоящий орган и (или) прокуратуру — это не обязательно, но создаёт дополнительную доказательную базу. При отказе из-за недостоверных данных или непредставленного документа — устраните причину и обратитесь повторно в тот же орган.

8. Влияет ли наследство и отсутствие документов на право получения выплаты

Социальное пособие на погребение выплачивается не наследнику и не в порядке наследования, а лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение (п. 1 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ) — то есть тому, кто фактически оплатил похороны, независимо от того, принял ли он наследство.

Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Выплата на погребение (компенсация расходов на похороны) не входит в состав наследства и не переходит по наследству — это разъяснено Пленумом Верховного Суда РФ:

компенсации в иной форме) в случае его смерти, названная компенсация в состав наследства не входит. 71. Средства транспорта и другое имущество, предоставленные государством или муниципальным образованием на льготных условиях в пользование наследодателю (бесплатно или за плату) в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, включаются в состав наследственного имущества и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. 72. В состав наследства входят и наследуются на общих основаниях все принадлежавшие наследодателю государственные награды, почетные, памятные и иные знаки, которые не входят в государственную наградную систему Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации». Государственные награды Российской Федерации, установленные Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным названным Указом Президента Российской Федерации, которых был удостоен наследодатель, не входят в состав наследства (пункт 1 статьи 1185 ГК РФ). 73. Наследники вправе обратиться в суд после смерти наследодателя с иском о признании недействительной совершенной им сделки, в том числе по основаниям, предусмотренным статьями 177, 178 и 179 ГК РФ, если наследодатель эту сделку при жизни не оспаривал, что не влечет изменения сроков исковой давности, а также порядка их исчисления.
— п. 70 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9

Из этого следует несколько практических выводов для вашей ситуации:

• непринятие наследства (в том числе отказ от него) не лишает права на получение социального пособия на погребение и региональной компенсации на памятник — право возникает у лица, понёсшего расходы, а не у наследника;
• выплату на погребение может получить любой близкий или иной родственник, а равно иное лицо, взявшее на себя организацию похорон, — родственное отношение и статус наследника не обязательны (п. 1 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ);
• утрата удостоверения/медали не является законным основанием для отказа: статус труженика тыла подтверждается архивными и наградными документами, а сведения о смерти Фонд получает сам из ЕГР ЗАГС. В перечне оснований отказа в пособии (п. 7 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ) нет такого основания, как отсутствие удостоверения или непринятие наследства.

Что касается самой медали: государственные награды РФ, которых был удостоен наследодатель, в состав наследства не входят (п. 72 Пленума № 9), но на право получить «погребальную» выплату это не влияет.

Вывод: непринятие наследства и отсутствие у заявителя статуса наследника не препятствуют получению социального пособия на погребение и региональной компенсации на памятник — право принадлежит лицу, понесшему расходы на погребение, и выплата в состав наследства не входит. Утрата удостоверения/медали также не является законным основанием для отказа: статус подтверждается архивными и наградными справками, а сведения о смерти ведомство получает само.