Можно ли докупить пенсионные баллы после отказа в назначении пенсии: когда засчитают взносы и с какого числа назначат пенсию

Почему отказ был именно по баллам и что требуется для страховой пенсии по старости

1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону
   — ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ
2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
   — ч. 2 и 3 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Возраст 58 лет сам по себе права на страховую пенсию по старости не даёт: по общему правилу женщины выходят на неё в 60 лет (с переходным периодом по приложению 6). Поэтому в отказе правильно указано другое препятствие — не возраст, а баллы: у вас 26,1 ИПК при требуемых 30 (ч. 3 ст. 8). Стаж у вас закрыт с запасом (24,5 года при необходимых 15 — ч. 2 ст. 8), поэтому единственное недостающее условие — величина ИПК. Отсюда и весь смысл «докупки» баллов через добровольные взносы.

1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации
   — ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Эта норма важна для понимания механики: в страховой стаж (и, соответственно, в формирование ИПК) идут только те периоды, за которые начислялись (уплачивались) страховые взносы. Добровольная уплата — это как раз способ создать такой период «за себя».

Вывод: право на страховую пенсию по старости возникает при одновременном соблюдении трёх условий — возраст (для женщины с переходным периодом, 58 лет недостаточно), не менее 15 лет страхового стажа и не менее 30 баллов ИПК. У вас не хватает только баллов (26,1 из 30). Пока не будет набрано 30 баллов, повторное обращение за страховой пенсией по старости обречено на отказ, независимо от того, что вы уже достигли 58 лет.

Можно ли «докупить» баллы добровольными взносами, и на каких условиях

1. физические лица в целях уплаты страховых взносов в Фонд за себя, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением лиц, указанных в подпункте 6 настоящего пункта
   — подп. 5 п. 1 ст. 29 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ

1. Лица, указанные в подпунктах 1 - 3, 5 - 7 пункта 1 настоящей статьи, осуществляют уплату страховых взносов на казначейские счета, открытые Фонду в Федеральном казначействе, с применением кодов бюджетной классификации, предназначенных для учета страховых взносов, уплаченных в добровольном порядке
   — п. 5 ст. 29 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ (уплата взносов)

Норма ст. 29 ФЗ № 167-ФЗ прямо даёт физическому лицу право добровольно вступить в правоотношения по ОПС и уплатить взносы за себя. Именно это и имели в виду в фонде. Оплата идёт на казначейский счёт Фонда по специальному КБК для добровольных взносов.

Минимальный размер страховых взносов лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 1 настоящей статьи, определяется как 22,0 процента минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенные в 12 раз
— абз. 5 п. 5 ст. 29 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ (минимальный размер взносов)
Максимальный размер страховых взносов лиц, указанных в подпунктах 1 - 3, 5 - 7 пункта 1 настоящей статьи, не может быть более размера, определяемого как 22,0 процента восьмикратного минимального размера оплаты труда
— абз. 4 п. 5 ст. 29 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ (максимальный размер взносов)

Сумма добровольного взноса привязана к МРОТ на начало года: минимум — 22 % МРОТ, умноженные на 12 (один «годовой» взнос), максимум — 22 % от восьми МРОТ, тоже × 12. Ключевой практический вывод: минимальный годовой платёж добавляет примерно 1 балл (это привычный ориентир «взнос = 1 ИПК за год»), а максимальный платёж — до 10 баллов. Чтобы закрыть разрыв в 3,9 балла (30 − 26,1), вам потребуется уплатить существенно больше минимума — ориентировочно по максимуму за один год либо оформить взносы с расчётом на несколько лет. Точную сумму к уплате должен рассчитать территориальный орган Фонда.

Вот границы, которые задаёт норма, — они подтверждают, что «докупить» можно, но в пределах годового максимума, и что эти взносы учитываются на общих основаниях как формирующие ИПК. Для работающего лица, которое уже застраховано, добровольный взнос является самостоятельным основанием (п. 2 ст. 29 ФЗ № 167-ФЗ) — право вступить в правоотношения по нескольким основаниям прямо предусмотрено.

Вывод: да, вы вправе заключить договор о добровольном вступлении в правоотношения по ОПС и уплатить взносы за себя. Но «дёшево закрыть» 3,9 балла не получится: минимальный взнос даёт около 1 балла, поэтому для набора недостающих баллов потребуется платёж существенно выше минимума — вплоть до годового максимума (22 % восьми МРОТ × 12). Размер взноса рассчитывает территориальный орган Фонда по вашему заявлению.

Сроки: успеете ли уплатить в этом году, когда баллы попадут на лицевой счёт и с какой даты назначат пенсию

Минимальный размер страховых взносов лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 1 настоящей статьи, определяется как 22,0 процента минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенные в 12 раз. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) Максимальный размер страховых взносов лиц, указанных в подпунктах 1 - 3, 5 - 7 пункта 1 настоящей статьи, не может быть более размера, определяемого как 22,0 процента восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенные в 12 раз. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. При подаче заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию соответствующий расчетный период начинается со дня подачи указанного заявления в территориальный орган Фонда . При подаче заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию расчетный период заканчивается в день подачи указанного заявления в территориальный орган Фонда
— абз. 5-6 п. 5 ст. 29 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ
Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. При подаче заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию соответствующий расчетный период начинается со дня подачи указанного заявления в территориальный орган Фонда . При подаче заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию расчетный период заканчивается в день подачи указанного заявления в территориальный орган Фонда
— абз. 7-8 п. 5 ст. 29 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ

Суммы страховых взносов уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года , а в случае подачи заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию - не позднее дня подачи указанного заявления
— абз. 9 п. 5 ст. 29 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ

Отсюда следует механика сроков. Во-первых, суммы взносов уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года — то есть успеть заплатить нужно до конца календарного года, чтобы платёж относился к этому расчётному периоду. Во-вторых, закон прямо устанавливает, что расчётный период по страховым взносам начинается со дня подачи заявления о добровольном вступлении. Детальный порядок подачи такого заявления и пропорционального пересчёта за неполный период при подаче заявления в течение года устанавливается актами в порядке, определяемом Правительством РФ (п. 3 ст. 29 ФЗ № 167-ФЗ); поэтому подать заявление желательно как можно раньше, а не в последние дни года.

Максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента, определяемое за каждый календарный год, учитывается в размере: 1) до 31 декабря 2022 года включительно: а) не свыше 10 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании; б) не свыше 6,25 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании; 2) с 1 января 2023 года - не свыше 10. (Часть в редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ ) 20. Стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно увеличивается и устанавливается: 1) на 1 февраля - исходя из роста потребительских цен за прошедший год; 2) на 1 апреля - в соответствии с формулой: где СПКi - стоимость одного пенсионного коэффициента соответствующего года; ОбССi - объем поступлений от страховых взносов на выплату страховых пенсий; ТрФБ - трансферты из федерального бюджета в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату страховых пенсий, учитываемые для расчета СПКi;
— п. 19 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Это ограничение показывает, почему баллы нельзя «перелить через край»: за один календарный год учитывается не свыше 10 баллов. Данные о начисленных/уплаченных взносах отражаются в индивидуальном лицевом счёте по итогам расчётного периода — то есть баллы за взносы текущего года будут учтены по данным персонифицированного учёта за год, а не мгновенно в день оплаты. Это ответ на ваш вопрос: рассчитывать, что баллы «появятся» в день оплаты, нельзя.

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию
   — ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ
2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг
   — ч. 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Дата назначения жёстко привязана к дню обращения, но не ранее дня возникновения права.

Вывод: успеть оформить вступление в правоотношения и уплатить взносы до 31 декабря текущего года — реально, но заявление о добровольном вступлении нужно подать заранее (расчётный период течёт со дня подачи заявления). Баллы за уплаченные взносы отражаются в ИПК по данным персонифицированного учёта за расчётный год, а не «сразу в день оплаты». Пенсия будет назначена не с месяца оплаты, а со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права, — то есть после того, как 30 баллов будут подтверждены на лицевом счёте.

Автоматически ли отменится отказ и обжалование

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ). 2
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Отказ от января 2025 года автоматически не отменяется. Пенсия назначается не «по факту оплаты», а по заявлению и решению органа; для пересмотра нужен новый юридический факт — достижение требуемой величины ИПК (30 баллов) и подача нового заявления (о назначении страховой пенсии). Поэтому вам следует: уплатить взносы, дождаться их отражения на лицевом счёте, после чего подать новое заявление о назначении страховой пенсии по старости. Именно дата этого нового заявления будет считаться днём обращения (ч. 2 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

Если фонд и по новому заявлению откажет, решение можно обжаловать в вышестоящий орган Фонда и (или) в суд — эта возможность прямо разъяснена Верховным Судом. Сроки: обращение в суд по пенсионным спорам носит заявительный характер, а спор рассматривается по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений; конкретные сроки обращения (по правилам главы 22 КАС РФ) рекомендую уточнить при подготовке — они не должны пропускаться без уважительной причины.

Вывод: отказ не отменяется автоматически — после уплаты взносов потребуется подать новое заявление о назначении пенсии, и именно с этой даты (при наличии 30 баллов) её и назначат. При повторном отказе вы вправе обжаловать решение в вышестоящий орган Фонда и (или) в суд.

Альтернативы: досрочная пенсия педагога и зачёт нестраховых периодов — их нужно проверить в первую очередь, не платя взносов

1. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи
   — п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Поскольку вы работаете в школе, для вас принципиально важен подпункт 19 пункта 1 ст. 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, пенсия назначается досрочно и независимо от возраста. У вас страховой стаж 24,5 года — то есть близко к требуемым 25 годам педагогического стажа. Если весь ваш стаж (или большая его часть) является педагогическим либо к нему добавятся засчитываемые периоды, вы можете получить право на досрочную пенсию педагога раньше и без покупки баллов — но при этом всё равно требуется величина ИПК не менее 30 (общий порог ч. 1 ст. 30).

1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону
— ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Обратите внимание: для «педагогической» досрочной пенсии применяется отсрочка по приложению 7 — то есть пенсия назначается не сразу с выработкой 25 лет, а с определённой задержкой (это важный нюанс при расчёте даты). Порядок и правила исчисления такого стажа утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30).

Дополнительный резерв — нестраховые периоды:

1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 536-ФЗ , от 01.10.2019 № 328-ФЗ ) 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет
   — п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ
2. Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: 1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; 2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией. 6. Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
   — ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Период ухода за каждым ребёнком до 1,5 лет засчитывается в страховой стаж и даёт пенсионные баллы (за год ухода). Если у вас есть дети, эти периоды могут как увеличить стаж, так и добавить ИПК — и, возможно, приблизить вас к порогу 30 баллов без крупных добровольных взносов. Это нужно проверить в первую очередь: Фонд обязан учесть нестраховые периоды при оценке ваших пенсионных прав.

Вывод: прежде чем платить добровольные взносы, проверьте две вещи: (1) набирается ли у вас 25 лет именно педагогического стажа — тогда вы получаете досрочную пенсию по подп. 19 п. 1 ст. 30 (с отсрочкой по приложению 7), и (2) учтены ли нестраховые периоды ухода за детьми (до 1,5 лет каждый), которые добавляют стаж и баллы. Эти два пути могут закрыть недостаток баллов и дать право на пенсию раньше, чем покупка взносов.

Если пенсия окажется ниже прожиточного минимума: социальная пенсия и социальная доплата

граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) 5) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ; от 03.10.2018 № 350-ФЗ) 6) дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны;
— абз. 6 п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Этот абзац чётко называет возраст для социальной пенсии по старости: женщины — с 65 лет, с учётом переходных положений (приложение 1), фактически повышается вплоть до более позднего возраста по переходным положениям ФЗ № 350-ФЗ. То есть если набрать 30 баллов так и не удастся, социальная пенсия по старости наступит значительно позже — это «страховой» запасной вариант, а не способ оперативно получить выплату.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте
— ч. 1 ст. 12.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Если же страховая пенсия будет назначена, но окажется ниже прожиточного минимума пенсионера в вашем субъекте, неработающему пенсионеру устанавливается социальная доплата к пенсии — федеральная или региональная — до величины прожиточного минимума пенсионера в регионе. Поскольку вы проживаете в небольшом городе, конкретный размер доплаты зависит от региона, и его нужно уточнять по месту жительства.

Вывод: социальная пенсия по старости без выполнения условия о 30 баллах наступает только по достижении установленного законом повышенного возраста (с учётом переходных положений) — это запасной вариант на будущее, а не способ быстро получить выплату. Если же страховую пенсию назначат, а её размер окажется ниже прожиточного минимума пенсионера в вашем регионе, вам будет установлена социальная доплата до этого минимума; её вид и размер зависят от субъекта РФ.