Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Учитывается ли стаж, наработанный в Горняцке с 1992 по 2014 год, для расчета больничного листа в РФ?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните правовой статус Горняцка в 1992–2014 годах: входил ли он в состав РФ.
  2. 2
    Проверьте, были ли вы гражданином иностранного государства до получения гражданства РФ.
  3. 3
    Убедитесь, что в спорный период вы работали по трудовому договору и подлежали соцстрахованию.
  4. 4
    Подайте трудовую книжку и справки о зарплате работодателю или в территориальный орган Фонда.
  5. 5
    Если в трудовой книжке обнаружатся неточности или пробелы: При неточностях в трудовой книжке запросите у бывших работодателей дополнительные подтверждающие документы.
  6. 6
    При отказе учесть стаж обжалуйте его в районный суд в течение трёх месяцев.

Документы и доказательства

  • Трудовая книжка установленного образца — основной документ, подтверждающий периоды работы по трудовому договору.
  • Справки работодателей о зарплате за 1992–2014 годы — дополнительные доказательства стажа и заработка.
  • Если в трудовой книжке есть неточности или пробелы: Письменные трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу зарплаты — при неточностях в трудовой книжке.
  • Документы о гражданстве в спорный период и о правовом статусе Горняцка в 1992–2014 годах.
  • Текст Соглашения СНГ от 15.04.1994 — для проверки суммирования стажа по ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ.
  • Документы о стаже представляются работодателю либо в территориальный орган Фонда по месту выплаты пособия.

  • Сроки и риски

    • Срок исковой давности по пособию не установлен, но затягивание снижает шансы доказать стаж.
    • Отказ Фонда обжалуйте в суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении.
    • Без подтверждения статуса Горняцка в 1992–2014 гг. период могут исключить из стажа.
    • Если Горняцк был иностранным государством, нужен договор о суммировании стажа.
    • При стаже менее 8 лет пособие снижается до 80% или 60% среднего заработка.
    • Установление факта работы через суд возможно только при невозможности получить документы.

  • Когда нужен адвокат

    • Спор об учёте стажа 1992–2014 гг. — нужен адвокат: статус Горняцка и ваше гражданство требуют доказывания.
    • Если орган Фонда откажет в учёте периода: Отказ органа Фонда учесть период: без юриста сложно оспорить толкование ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ.
    • Если документы о стаже невозможно восстановить: Установление юридического факта в суде (особое производство) — при невозможности восстановить документы.
    • Если возникнет спор о перерасчёте пособия: Спор о праве на перерасчёт пособия — исковое производство, нужен представитель.
    • Если 3-месячный срок на обращение в суд будет пропущен: Пропуск 3-месячного срока по ч. 1 ст. 219 КАС РФ — восстановление требует юридической помощи.
    • Если работодатель откажется принимать справки: Работодатель отказывает в приёме справок — конфликт с юристом работодателя, нужен свой адвокат.

  • Альтернативные пути

    • Запросите в архиве бывшего работодателя справку о периодах работы и взносах на соцстрах.
    • Возьмите в местной администрации справку о правовом статусе Горняцка в 1992–2014 годах.
    • Подайте документы о стаже напрямую в территориальный орган Фонда по месту жительства.
    • При утере документов обратитесь в суд для установления факта работы в особом производстве.
    • Проверьте в СФР сведения о ваших периодах работы до 2002 года по данным архивов.
    • Запросите письменное подтверждение стажа у правопреемника работодателя, если организация ликвидирована.

  • Региональные особенности

    • Уточните в местной администрации Горняцка правовой статус города в 1992–2014 годах.
    • Запросите в архиве Горняцка справки о работе и зарплате за спорный период.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент, прибывший в Российскую Федерацию из г. Горняцка, имеет периоды работы с 1992 по 2014 год, подтверждённые трудовой книжкой и справками о заработной плате. Юридически значимым является то, что в указанный период территория могла относиться к иностранному государству, а сам клиент — обладать гражданством этого государства до приобретения гражданства РФ. Из этого следует необходимость квалификации спорного периода либо как работы на территории РФ (общее правило ч. 1 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ), либо как трудовой деятельности на территории иностранного государства (специальное правило ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ). От правильной квалификации зависит, будет ли период включён в страховой стаж для пособия по временной нетрудоспособности и в каком порядке.

Затронутые правоотношения:

  • Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности — определяет, какие периоды включаются в страховой стаж и как исчисляется пособие; от этого зависит процент оплаты больничного (60, 80 или 100% среднего заработка).
  • Международно-правовое регулирование трудовой миграции и социального обеспечения — если период работы приходится на иностранное государство, зачёт стажа возможен только при наличии международного договора о суммировании стажа; для государств СНГ действует Соглашение от 15.04.1994.
  • Документальное подтверждение страхового стажа — трудовая книжка является основным документом, справки о зарплате принимаются как дополнительные; от их надлежащего оформления зависит доказывание стажа перед работодателем или территориальным органом Фонда.
  • Административное и гражданское процессуальное обжалование — при отказе учесть период возникает право на оспаривание решения органа Фонда в суде; порядок (административный иск или особое производство) зависит от наличия спора о праве.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Правовой статус г. Горняцка в период с 1992 по 2014 год — входил ли он в состав РФ или иностранного государства; это определяет применимую норму (ч. 1 или ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ).
  2. Гражданство клиента в период работы — если территория была иностранным государством, зачёт стажа возможен только при условии, что клиент тогда являлся гражданином этого государства, а не РФ.
  3. Наличие международного договора о суммировании стажа — для стран СНГ действует Соглашение от 15.04.1994, ратифицированное ФЗ № 47-ФЗ; без такого договора зачёт иностранного стажа по ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ невозможен.
  4. Характер деятельности в 1992–2014 годах — работа по трудовому договору и уплата взносов на социальное страхование; это обязательное условие включения периода в страховой стаж.
  5. Надлежащее оформление трудовой книжки и справок — записи должны соответствовать правилам, действовавшим на день их внесения; при неточностях потребуются дополнительные документы.
  6. Продолжительность итогового страхового стажа — от неё зависит процент оплаты пособия: 8 и более лет — 100%, от 5 до 8 лет — 80%, до 5 лет — 60% среднего заработка.
  7. Факт и дата получения письменного отказа органа Фонда — от этого отсчитывается трёхмесячный срок на обращение в суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Включается ли вообще в страховой стаж для больничного работа с 1992 по 2014 год

Основное правило: в страховой стаж для пособий включаются периоды работы по трудовому договору (а также иной деятельности, в течение которой лицо подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности).

В страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
— ч. 1 ст. 16 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Для клиента это означает: если с 1992 по 2014 год он работал по трудовому договору и был застрахован (за него уплачивались взносы на социальное страхование), эти периоды по своей природе относятся к страховому стажу. Значит, справки о зарплате за эти годы — не «лишние» документы: они подтверждают как сам факт работы, так и заработок. Обратите внимание: стаж для больничного и заработок — разные величины. С 2022 года применяется правило, по которому для расчёта пособия учитывается заработок за два года.

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
— ч. 1 ст. 14 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Это важно для понимания: стаж (сколько лет) определяет процент оплаты, а заработок последних двух лет — сумму, к которой этот процент применяется. Период 1992–2014 сам по себе в расчёт среднего дневного заработка для текущего больничного не войдёт, но он увеличивает страховой стаж, а значит — процент.

Исчисление производится в календарном порядке, при совпадении периодов учитывается один по выбору застрахованного лица:

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица.
— ч. 2 ст. 16 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Вывод по вопросу: работа с 1992 по 2014 год, если она оформлялась по трудовому договору и с неё уплачивались взносы на социальное страхование, относится к страховому стажу для оплаты больничного листа и исчисляется в календарном порядке. Она влияет на процент оплаты пособия (размер стажа), но не на средний дневной заработок, который берётся за два года перед наступлением нетрудоспособности.

Учитывается ли период, отработанный на территории, входившей в состав другого государства (развилка по статусу Горняцка)

Здесь решает не название города, а правовой статус территории в 1992–2014 годах и гражданство самого клиента в тот период.

Ветка А. Если в 1992–2014 годах Горняцк относился к иностранному государству (клиент был гражданином этого государства до приобретения гражданства РФ), то действует специальная норма:

В страховой стаж застрахованного лица также могут включаться периоды его трудовой деятельности на территории иностранного государства, гражданином которого являлось застрахованное лицо до приобретения гражданства Российской Федерации, в случае, если между Российской Федерацией и этим иностранным государством заключен договор (соглашение), предусматривающий учет (суммирование) страхового (трудового) стажа, приобретенного на территориях договаривающихся сторон.
— ч. 1.2 ст. 16 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Условия зачёта — два: (1) на момент работы клиент был гражданином именно того иностранного государства, а не РФ; (2) между РФ и этим государством есть договор об учёте (суммировании) стажа. Для государств — участников СНГ действует Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15.04.1994, ратифицированное Россией:

Ратифицировать Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, подписанное в городе Москве 15 апреля 1994 года.
— ФЗ от 24.04.1995 № 47-ФЗ

Ветка Б. Если Горняцк в спорный период (или его часть) входил в состав РФ либо статус территории неоднозначен, то применяется общее правило ч. 1 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ (работа по трудовому договору на территории, подпадавшей под российскую систему страхования), а для периодов, приходящихся на время нахождения территории в составе другого государства, — правила ч. 1.2 ст. 16.

Вывод по вопросу: период засчитается, если работа была по трудовому договору и подлежала социальному страхованию. Если в 1992–2014 годах Горняцк находился в составе иностранного государства, зачёт стажа прямо возможен при одновременном соблюдении двух условий: клиент тогда был гражданином этого государства (не РФ) и действует международный договор о суммировании стажа (для стран СНГ — Соглашение от 15.04.1994). Точный статус территории и гражданство клиента в те годы — решающие факты, которые нужно подтвердить документами.

Примут ли трудовую книжку и справки о зарплате за 1992–2014 годы

Основной документ, подтверждающий периоды работы, — трудовая книжка:

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
— п. 8 Правил, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91

Если записей в трудовой книжке недостаточно либо сведения неточны, периоды подтверждаются дополнительными документами — в том числе справками:

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством , действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
— п. 8 Правил, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91

Для клиента это означает: наличие трудовой книжки — это главный аргумент, её примут как основное доказательство стажа. Справки о зарплате принимаются тогда, когда трудовая книжка отсутствует или в ней есть пробелы/неточности за отдельные периоды. Справки о заработке полезны и для расчёта среднего заработка (в случаях, когда сведения за нужные годы не отражаются в системе персонифицированного учёта), однако для самого факта стажа ключевой документ — трудовая книжка.

Документы представляются по месту назначения и выплаты пособия (работодателю либо территориальному органу Фонда):

Документы, подтверждающие периоды работы (службы, деятельности), включаемые в страховой стаж, представляются застрахованным лицом по месту назначения и выплаты пособия (работодателю либо территориальному органу Фонда социального страхования Российской Федерации), за исключением случаев, указанных в пункте 5 настоящих Правил.
— п. 20 Правил, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91

Вывод по вопросу: трудовая книжка будет принята как основной документ о стаже, а справки о зарплате за 1992–2014 годы — как подтверждающие документы. Их следует представить по месту назначения пособия (работодателю или в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования). Записи в трудовой книжке должны быть оформлены по правилам, действовавшим на день их внесения; при сомнительных записях их подкрепляют справками.

Как стаж влияет на размер больничного и что делать при отказе учесть период

Размер пособия поставлен в прямую зависимость от продолжительности страхового стажа:

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка; 2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка; 3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.
— ч. 1 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Это означает: если к моменту болезни стаж (с учётом спорных лет) составит 8 лет и более, пособие — 100% среднего заработка; от 5 до 8 лет — 80%; менее 5 лет — 60%. Для стажа менее шести месяцев применяется ограничение размером МРОТ (ч. 6 ст. 7 ФЗ № 255-ФЗ). Поэтому зачёт спорного периода напрямую влияет на сумму выплаты.

Если территориальный орган Фонда откажется учитывать период, отказ можно оспорить в суде. Поскольку это отказ (бездействие) органа, решение которого обязательно для получателя, спор проверяется судом по правилам, где суд устанавливает и юридически значимые факты при невозможности их подтвердить документами:

суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (статья 267 ГПК РФ). В силу части 3 статьи 263 ГПК РФ, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве
— Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 30.11.2016, п. 1 (ст. 264, 267, ч. 3 ст. 263 ГПК РФ)

Для клиента это практический ориентир: при наличии спора о праве спор рассматривается в порядке искового производства, при отсутствии спора и невозможности получить документы — заявление об установлении факта работы в порядке особого производства подаётся в суд по месту нахождения заявителя либо органа. Для пособий по временной нетрудоспособности отдельного самостоятельного трёхлетнего срока давности не установлено — на выплату влияет давность документов, а не срок обращения; при отказе зачёта стажа следует обратиться за письменным отказом и оспорить его в суде.

Вывод по вопросу: страховой стаж 8+ лет даёт 100% среднего заработка, 5–8 лет — 80%, до 5 лет — 60%; поэтому зачёт спорных лет экономически значим. При отказе учесть период получите письменный отказ органа Фонда и оспорьте его в районном суде: при наличии спора о праве — в исковом порядке, при невозможности подтвердить факт работы документами — заявлением об установлении факта работы в порядке особого производства (районный суд).

Как и в какой срок обжаловать отказ учесть спорный период

Отказ территориального органа Фонда учесть период 1992–2014 годов — это решение органа, наделённого публичными полномочиями, поэтому обжалуется в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ). Срок обращения в суд — три месяца:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для клиента это означает: отсчёт срока идёт с момента, когда ему стало известно об отказе (получение письменного решения). Поэтому по факту отказа важно зафиксировать его результат письменно и обратиться в суд в пределах трёх месяцев. При споре о праве (когда орган оспаривает сам факт и продолжительность работы) применяется исковой порядок; когда спор о праве отсутствует, а невозможно получить/восстановить документы — подаётся заявление об установлении факта работы в порядке особого производства (ст. 264, ч. 3 ст. 263, ст. 267 ГПК РФ, см. блок выше). В обоих случаях дело подведомственно районному суду.

Вывод по вопросу: перед судом получите письменный отказ (решение) органа Фонда; оспорить его в районном суде нужно в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Суд — районный: при наличии спора о праве — иск, при отсутствии спора и невозможности документально подтвердить работу — заявление об установлении факта работы (особое производство). Этот срок и подсудность одинаковы для всех выводов выше.

Да, стаж работы с 1992 по 2014 год подлежит учёту для больничного листа, если работа осуществлялась по трудовому договору и в эти периоды вы подлежали обязательному социальному страхованию (ч. 1 ст. 16 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ). Трудовая книжка принимается как основной документ, подтверждающий стаж, а справки о зарплате — как дополнительные доказательства (ч. 3 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ: правила подсчёта и подтверждения страхового стажа устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

Ключевой момент: зачёт периода напрямую зависит от правового статуса Горняцка в 1992–2014 годах и вашего гражданства в тот период. Если Горняцк в 1992–2014 годах входил в состав РФ — период включается по ч. 1 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ; если относился к иностранному государству — только при условиях ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ (вы были гражданином этого государства до приобретения гражданства РФ и между РФ и этим государством заключён договор о суммировании стажа). Россия ратифицировала Соглашение СНГ от 15.04.1994 (ФЗ от 24.04.1995 № 47-ФЗ); вопрос о том, покрывает ли оно суммирование стажа для целей ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ, требует проверки текста Соглашения.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Включается ли работа 1992–2014 годов в страховой стаж для больничного?

Да, включается, если это была работа по трудовому договору либо иная деятельность, в течение которой вы подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности (ч. 1 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ). Исчисление стажа производится в календарном порядке; при совпадении периодов учитывается один из них по вашему выбору (ч. 2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ).

Важно различать две величины:

  • страховой стаж — определяет процент оплаты больничного (ч. 1 ст. 7 ФЗ № 255-ФЗ);
  • средний заработок — для расчёта пособия берётся за два календарных года, предшествующих году наступления нетрудоспособности (ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ).

Период 1992–2014 годов в расчёт среднего дневного заработка для текущего больничного не войдёт, но он увеличивает страховой стаж и тем самым повышает процент оплаты.

2. Учитывается ли период, отработанный на территории, входившей в состав другого государства?

Здесь решающее значение имеют два факта: (1) правовой статус Горняцка в 1992–2014 годах и (2) ваше гражданство в тот период.

  • Если Горняцк в указанные годы относился к иностранному государству и вы были гражданином этого государства до приобретения гражданства РФ, применяется специальная норма ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ: период включается в страховой стаж при условии, что между РФ и этим иностранным государством заключён договор, предусматривающий учёт (суммирование) страхового (трудового) стажа. Россия ратифицировала Соглашение СНГ от 15.04.1994 (ФЗ от 24.04.1995 № 47-ФЗ); вопрос о том, покрывает ли оно суммирование стажа для целей ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ, требует проверки текста Соглашения.

  • Если Горняцк в спорный период (или его часть) входил в состав РФ либо статус территории неоднозначен, применяется общее правило ч. 1 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ — работа по трудовому договору на территории, подпадавшей под российскую систему страхования, включается в стаж.

3. Примут ли трудовую книжку и справки о зарплате за 1992–2014 годы?

Да. Трудовая книжка установленного образца — основной документ, подтверждающий периоды работы по трудовому договору. Если в трудовой книжке есть неточности, пробелы или отсутствуют записи об отдельных периодах, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, справки работодателей или государственных (муниципальных) органов, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы представляются по месту назначения и выплаты пособия — работодателю либо в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования.

4. Как стаж влияет на размер больничного?

Размер пособия напрямую зависит от продолжительности страхового стажа (ч. 1 ст. 7 ФЗ № 255-ФЗ):

  • 8 и более лет — 100% среднего заработка;
  • от 5 до 8 лет — 80% среднего заработка;
  • до 5 лет — 60% среднего заработка.

При стаже менее шести месяцев пособие ограничивается размером МРОТ (ч. 6 ст. 7 ФЗ № 255-ФЗ). Поэтому зачёт спорного периода 1992–2014 годов экономически значим: он может перевести вас в категорию с более высоким процентом оплаты.

5. Что делать при отказе учесть период?

Если территориальный орган Фонда откажется учитывать период, получите письменный отказ. Оспорить его можно в районном суде:

  • при наличии спора о праве — в порядке искового производства;
  • при отсутствии спора о праве и невозможности получить или восстановить документы — путём подачи заявления об установлении факта работы в порядке особого производства (ст. 264, ч. 3 ст. 263, ст. 267 ГПК РФ; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 30.11.2016, п. 1).

Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Для пособий по временной нетрудоспособности отдельного самостоятельного трёхлетнего срока давности не установлено — на выплату влияет давность документов, а не срок обращения.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте документы. Соберите трудовую книжку (основной документ о стаже) и справки о зарплате за 1992–2014 годы. Если в трудовой книжке есть неточности или пробелы, дополнительно подготовьте письменные трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу зарплаты.

  2. Установите правовой статус Горняцка в 1992–2014 годах и ваше гражданство в тот период. От этого зависит, по какой норме будет засчитываться стаж: по общему правилу ч. 1 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ или по специальной норме ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ (для работы на территории иностранного государства). Если Горняцк относился к иностранному государству, подтвердите, что вы были гражданином этого государства до приобретения гражданства РФ, и что между РФ и этим государством действует договор о суммировании стажа (для стран СНГ — Соглашение от 15.04.1994, ратифицированное ФЗ от 24.04.1995 № 47-ФЗ; вопрос о том, покрывает ли оно суммирование стажа для целей ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ, требует проверки текста Соглашения).

  3. Представьте документы по месту назначения и выплаты пособия — работодателю либо в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования. Укажите, что период 1992–2014 годов подлежит включению в страховой стаж для определения процента оплаты больничного.

  4. При отказе зафиксируйте его письменно. Получите письменное решение (отказ) органа Фонда. Это необходимо для последующего обжалования.

  5. Оспорьте отказ в районном суде в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Если орган оспаривает сам факт и продолжительность работы — подавайте исковое заявление. Если спора о праве нет, но документы получить или восстановить невозможно — подавайте заявление об установлении факта работы в порядке особого производства (ст. 264, ч. 3 ст. 263, ст. 267 ГПК РФ).

  6. Учитывайте, что для пособий по временной нетрудоспособности отдельного трёхлетнего срока давности не установлено — на выплату влияет давность документов, а не срок обращения. Однако при оспаривании отказа органа Фонда дей