Можно ли получить льготное подключение электроэнергии как мать ребенка, чей отец мобилизован на СВО, если дом оформлен на второго супруга и есть ипотека

Какова правовая природа «льготного подключения электроэнергии» и кто является заявителем

«Льготное подключение электроэнергии» — это по своей правовой природе ограниченная по размеру плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, а не отдельное «пособие» участникам СВО, выплачиваемое через органы соцзащиты. Отношения технологического присоединения регулируются Правилами технологического присоединения (утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).

определяется плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2024 № 1709) При осуществлении присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт, в том числе одновременного присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт и объекта микрогенерации, в случае подачи заявки начиная с 1 января 2023 г. заявителем - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях одновременного присоединения энергопринимающих устройств и объектов микрогенерации в плату за технологическое присоединение включается инвестиционная составляющая на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики.
— абз. второй п. 17 Правил технологического присоединения (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861)

Эта норма закрепляет стандартную льготную ставку для всех физических лиц (не только участников СВО): плата за присоединение энергопринимающих устройств мощностью до 15 кВт включительно, используемых для бытовых нужд, устанавливается в фиксированном пониженном размере. В пункте 17 Правил такая плата не превышает нескольких тысяч рублей: с 1 июля 2022 г. — 3 000 руб. за кВт, с 1 июля 2023 г. — 4 000 руб., с 1 июля 2024 г. — 5 000 руб. (то есть за обычные 15 кВт — в районе 45 000–75 000 руб. по стандартной льготной ставке).

Льготная ставка за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности при технологическом присоединении объектов микрогенерации заявителей - физических лиц, в том числе при одновременном технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), и объектов микрогенерации, а также энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается в отношении всей совокупности мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с 1 июля 2022 г., 4000 рублей за кВт - с 1 июля 2023 г. и 5000 рублей за кВт - с 1 июля 2024 г.
— абз. о льготной ставке — постановление Правительства РФ от 30.06.2022 № 1178, п. 2

Ключевой вывод для вашей ситуации: льгота по технологическому присоединению «привязана» не к статусу участника СВО и не к семейному статусу заявителя, а к присоединяемому объекту и его мощности. Заявителем по договору технологического присоединения выступает лицо, которое владеет энергопринимающим устройством на законном основании (собственник, либо лицо, пользующееся объектом по иному законному основанию). Дом и участок оформлены на вашего нынешнего супруга и находятся в ипотеке; на вас прав на объект нет.

С точки зрения Правил технологического присоединения в разводе вы состояли или нет — к плательщику льготы (заявителю) это отношения не имеет: развод влияет на режим имущества между бывшими супругами по СК РФ, но не создаёт у вас вещного права на дом, оформленный на нового супруга.

Вывод: отдельной «льготы по подключению электроэнергии именно как матери ребёнка, чей отец на СВО» в виде освобождения именно вас от платы закон не устанавливает по вашему статусу. Подать заявку вы можете, но льготная ставка до 15 кВт доступна любому заявителю-физическому лицу; применить её применительно к дому, оформленному на супруга, корректнее через самого супруга как собственника.

Можно ли подать заявку вам, если дом и участок оформлены на супруга и в ипотеке

Заявителем (стороной договора о технологическом присоединении) является лицо, на законном основании владеющее присоединяемым объектом энергопотребления. Поскольку дом и участок находятся в собственности вашего нынешнего супруга и в залоге (ипотеке) у банка, именно он — надлежащий заявитель.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3.
— п. 3 ст. 260 ГК РФ

Процитированное правило отражает общий принцип: распоряжение имуществом (включая действия по его технологическому присоединению к сетям) осуществляет собственник. Вы, не будучи собственником и не имея иного титула на объект (аренда, безвозмездное пользование и т.п.), формально не являетесь лицом, которое вправе требовать присоединение чужого объекта к сетям от своего имени.

Ваш статус матери ребёнка, чей отец на СВО, не заменяет собой титул на объект: право на льготу по технологическому присоединению производно от объекта, а не от социального статуса заявителя.

Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту. 2. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд. 3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
— п. 1 ст. 56 СК РФ

Защиту прав несовершеннолетнего ребёнка вы осуществляете как его законный представитель, однако из этого следует лишь то, что вы можете действовать в интересах ребёнка — но ребёнок (8 лет) сам не является собственником дома, а значит, и «право ребёнка» на подключение к этому дому не возникает: у ребёнка нет присоединяемого энергопринимающего устройства. Свидетельство о рождении подтверждает родство и статус, но не создаёт вещного права на недвижимость супруга.

Вывод: заявку на технологическое присоединение этого дома к сетям корректно подавать вашему супругу как собственнику (в том числе с использованием стандартной льготной ставки до 15 кВт). Подача заявки от вашего имени при отсутствии у вас титула на объект даёт основание сетевой организации отказать по формальному признаку «ненадлежащий заявитель».

Кто вправе претендовать на льготу как «член семьи участника СВО» и влияет ли развод

«Членами семьи» для целей мер социальной поддержки, связанных с военной службой, признаётся узкий круг лиц, определяемый Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В этот круг входят супруг(а), несовершеннолетние дети, а также иждивенцы. Бывшая супруга (вы, после расторжения брака с отцом ребёнка) членом семьи военнослужащего для целей социальных гарантий не является.

В то же время расторжение брака не прекращает родительских прав и не влияет на права ребёнка по отношению к своему отцу:

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. 2. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в медицинской организации и другое), имеет право на общение со своими родителями (лицами, их заменяющими) и другими родственниками в порядке, установленном законом. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ)
— п. 1 ст. 55 СК РФ

Что это означает применительно к вашему вопросу: льгота (если она связана со статусом участника СВО) следующим за ним лицом — это его несовершеннолетний ребёнок, а не вы. Именно ребёнок от первого брака сохраняет статус «члена семьи» отца-военнослужащего, несмотря на ваш развод и ваш новый брак; ваш новый брак на права ребёнка по отношению к кровному отцу не влияет.

Однако, как показано выше (блок 1), по технологическому присоединению к электрическим сетям отдельной льготы «участнику СВО и членам его семьи» Правила технологического присоединения не содержат — льготная ставка (до 15 кВт) носит общий характер для всех физических лиц. Поэтому статус «мать ребёнка участника СВО» и «бывшая жена» здесь правового значения для размера платы не имеет.

Вывод: ваш развод и новый брак сами по себе не лишают ребёнка статуса члена семьи отца, но и не создают у вас лично права на какую-либо льготу по подключению. Если в конкретном регионе предусмотрена компенсация затрат на технологическое присоединение для семей участников СВО, её получателем будет определён член семьи по нормам соответствующего регионального акта — за разъяснением обращайтесь в орган соцзащиты/МФЦ по месту жительства.

Практический порядок действий и что делать при отказе

Исходя из того, что дом и участок в собственности супруга и в ипотеке, оптимальный порядок действий следующий.

1. Заявку подаёт собственник. Супруг (собственник дома) подаёт сетевой организации заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств с указанием мощности до 15 кВт (бытовые нужды). Это позволит применить стандартную льготную ставку платы за присоединение в пределах п. 17 Правил технологического присоединения.

2. Учёт залога (ипотеки). Дом в ипотеке — под залогом у банка. Технологическое присоединение, как правило, не является сделкой по отчуждению или обременению объекта, поэтому согласие залогодержателя для самой заявки не требуется; однако присоединение может затрагивать конструктивные элементы и улучшения предмета залога. Перед подачей заявки рекомендуем свериться с условиями ипотечного договора и при необходимости уведомить банк во избежание претензий.

3. Перечень ваших документов. Имеющиеся у вас свидетельство о рождении ребёнка, свидетельство о разводе, справка о нахождении отца ребёнка на СВО и ипотечный договор — это документы о статусе и происхождении, но для заявки на технологическое присоединение ключевыми являются правоустанавливающие документы на дом и участок (выписка ЕГРН на имя супруга) и документ, удостоверяющий личность супруга.

4. Обжалование отказа. Если сетевая организация откажет в приёме заявки или в применении льготной ставки, вы вправе обжаловать её действия. Контроль за соблюдением Правил технологического присоединения возложен на Федеральную антимонопольную службу — жалоба подаётся в территориальный орган ФАС по месту нахождения сетевой организации (это следует из п. 2 постановления Правительства РФ № 861, определяющего ФАС уполномоченным органом по контролю за соблюдением Правил технологического присоединения), либо оспорить отказ в суде.

Вывод: вопрос «на кого оформлять» решается просто — на собственника (супруга), а не на вас и не на ребёнка. Ребёнку и вам заявку на присоединение чужого (супругова) объекта подавать некорректно; ваш статус матери ребёнка участника СВО на порядок и размер платы за подключение не влияет.

Является ли дом в ипотеке общим имуществом с нынешним супругом, и влияет ли это на подачу заявки

Дом и участок оформлены на вашего нынешнего супруга и приобретены в ипотеку. Если они приобретены в период вашего второго брака, то по закону они являются совместной собственностью вас и супруга — независимо от того, на чьё имя оформлено право в ЕГРН и на кого оформлен ипотечный договор.

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. 3. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.
— п. 1 ст. 34 СК РФ

То же правило закреплено в гражданском законодательстве, с оговоркой про брачный договор:

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. (В редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 217-ФЗ) 2. Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. Имущество каждого из супругов может быть признано судом их совместной собственностью, если будет установлено, что в течение брака за счет общего имущества супругов или личного имущества другого супруга были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и т.п.). Настоящее правило не применяется, если брачным договором между супругами предусмотрено иное. (В редакции федеральных законов от 30.12.2015 № 457-ФЗ, от 19.07.2018 № 217-ФЗ) Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, принадлежащее автору такого результата (статья 1228), не входит в общее имущество супругов. Однако доходы, полученные от использования такого результата, являются совместной собственностью супругов, если брачным договором между ними не предусмотрено иное.
— п. 1 ст. 256 ГК РФ

Практическое значение для вашего вопроса: если недвижимость нажита в период вашего второго брака, то вы, хотя и не записаны в ЕГРН, являетесь участником общей совместной собственности на дом и участок. Это, однако, не меняет вывод о том, кто подаёт заявку на технологическое присоединение: титульным собственником в реестре значится супруг, и надёжнее всего заявку подаёт именно он как правообладатель объекта (что и обеспечит применение льготной ставки до 15 кВт).

Если же дом приобретён супругом до вашего второго брака (либо получен им по безвозмездной сделке), то это его личное имущество, и у вас прав на него нет вовсе — тем более заявку должен подавать только он.

Вывод: принадлежность дома к общему имуществу супругов не создаёт у вас самостоятельного права подать заявку от своего имени в обход титульного собственника, но подтверждает вашу материальную заинтересованность. Заявку на подключение следует оформлять на супруга (собственника), а статус «матери ребёнка участника СВО» на платёж не влияет.

Какие документы подтверждают ваш статус и права

Имеющиеся у вас документы выполняют разные функции, и важно понимать, какой из них для чего годится.

Свидетельство о рождении ребёнка подтверждает родство ребёнка с вами и с отцом-военнослужащим и, в силу возраста ребёнка (8 лет), его статус несовершеннолетнего:

Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). 2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.12.2019 № 411-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 465-ФЗ) Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, образование, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
— п. 1 ст. 54 СК РФ

Оно подтверждает, что ребёнок — член семьи участника СВО, но не создаёт права на льготу по подключению к объекту, оформленному на нового супруга.

Свидетельство о разводе подтверждает прекращение брака между вами и отцом ребёнка. Как следует из п. 1 ст. 55 СК РФ (процитировано выше), расторжение брака родителей не влияет на права ребёнка — ребёнок остаётся членом семьи отца. Но для вас лично развод означает, что вы перестали быть членом семьи военнослужащего (бывшего мужа) для целей мер социальной поддержки военнослужащих.

Справка о нахождении бывшего мужа на СВО подтверждает статус отца ребёнка как участника специальной военной операции (по линии военного ведомства/военкомата). Она значима для тех мер поддержки, которые адресованы именно ребёнку или членам семьи участника СВО. Однако в отношении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям специальной льготы «по этой справке» Правила не содержат — льготная ставка (п. 17 Правил, до 15 кВт) одинакова для всех физических лиц.

Ипотечный договор на супруга подтверждает, что титульным владельцем объекта и залогодателем является супруг, — то есть именно он, а не вы и не ребёнок, является надлежащим заявителем на подключение.

Вывод: ваш комплект документов достаточен, чтобы подтвердить статус ребёнка как члена семьи участника СВО и ваш развод (это пригодится для обращения за иными — «детскими» или региональными — мерами поддержки), но для заявки на технологическое присоединение дома ключевой документ — правоустанавливающие документы на недвижимость (выписка ЕГРН) на имя супруга, которого в вашем перечне пока нет.

Уточнение по «специальной льготе для участников СВО» и по ипотеке (оговорки)

О специальной льготе именно для участников СВО. В ходе поиска в доступных источниках нормативного акта, который устанавливал бы для участников СВО и (или) членов их семей отдельную льготу (бесплатное/пониженное) на технологическое присоединение к электрическим сетям, обнаружить не удалось. Поэтому сформулирую вывод осторожно: по общему регулированию (Правила технологического присоединения, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) льготная ставка платы за присоединение до 15 кВт является общей для всех заявителей-физических лиц и не обусловлена статусом участника СВО; ваш развод и новый брак на неё не влияют. Если в вашем регионе принят акт о компенсации затрат на подключение для семей участников СВО — право на неё определяется этим региональным актом, и разрешение этого вопроса даётся по месту жительства (соцзащита/МФЦ): такая мера, если и существует, носит региональный характер, а не федеральный.

Об ипотеке. В отношении того, нуждается ли технологическое присоединение дома, находящегося в залоге, в согласии залогодержателя, — сформулирую осторожно: действующее регулирование технологического присоединения (п. 12 Правил недискриминационного доступа, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) определяет лишь обязанности сетевой организации и потребителя по договору присоединения и условия о согласии залогодержателя не упоминает.

1. В рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей (в том числе с привлечением иных сетевых организаций в случае заключения договора с системообразующей территориальной сетевой организацией), а потребитель услуг - оплатить их.
   — п. 12 Правил недискриминационного доступа (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861)

Поскольку присоединение к сетям не относится к сделкам, прямо перечисленным в ст. 346 ГК РФ как требующим согласия залогодержателя, а является действием по обеспечению объекта энергоснабжением, — категорично утверждать, что «согласие банка не требуется», нельзя: это зависит от условий конкретного ипотечного договора и от того, затрагивает ли присоединение несущие конструкции/улучшения предмета залога. Поэтому перед подачей заявки рекомендуем свериться с условиями ипотечного договора и при необходимости уведомить банк, чтобы исключить претензии залогодержателя.

Вывод: и «специальная льгота СВО по электроэнергии», и вопрос о согласии банка на присоединение носят условный/уточняющий характер и не меняют главного вывода: заявку на подключение оформляет собственник (супруг), а плата за присоединение до 15 кВт рассчитывается по общей льготной ставке п. 17 Правил независимо от вашего семейного статуса и статуса отца ребёнка.