Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Уточните в СФР по месту жительства статус выплаты: приостановлена или прекращена, с какой даты.
- 2Если выплата ещё идёт без оснований — письменно уведомьте СФР об отсутствии права на пенсию.descriptionУведомление (заявление) в Социальный фонд России об окончании очного обучения и прекращении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца (свободная форма)
- 3Если сын поступит на очное обучение по основной образовательной программе: При поступлении сына на очное обучение подайте в СФР заявление о восстановлении выплаты.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца в связи с восстановлением на очное обучение (свободная форма)
- 4Если сыну установят инвалидность с причиной «инвалид с детства»: При установлении инвалидности с причиной «инвалид с детства» подайте в СФР заявление о назначении пенсии.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца совершеннолетнему нетрудоспособному иждивенцу — инвалиду с детства (свободная форма)
- 5При отказе СФР обжалуйте его в районный суд по месту жительства в порядке КАС РФ.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСправка из СФР о статусе выплаты: приостановлена или прекращена, с какой даты, есть ли переплата.
- check_circleЕсли сын поступит в вуз или колледж на очную основную программу: Справка об очном обучении сына по основной образовательной программе — при поступлении в вуз или колледж.
- check_circleЕсли сыну установят инвалидность с причиной «инвалид с детства»: Справка МСЭ об инвалидности с причиной «инвалид с детства» — при её установлении.
- check_circleЕсли выплата фактически продолжается после 18 лет без законных оснований: Письменное уведомление в СФР об отсутствии права на пенсию (не учится очно, инвалидности нет).
- check_circleДокументы об обучении до 18 лет и о прекращении выплаты — для проверки периода и возможной переплаты.
- check_circleЕсли сФР вынесет решение об отказе или прекращении выплаты: Решение СФР об отказе или прекращении выплаты — для возможного оспаривания в суде.
scheduleСроки и риски
- check_circleПрава на пенсию по потере кормильца у 19-летнего сына сейчас нет: он не очник и не инвалид.
- check_circleЕсли выплата шла после 18 лет без оснований — приостановят на 6 месяцев, затем прекратят.
- check_circleЕсли выплата фактически продолжается после 18 лет без законных оснований: Уведомите СФР об отсутствии права на выплату — снизите риск взыскания переплаты.
- check_circleИзлишне полученную пенсию взыщут только при вашей недобросовестности, не при счётной ошибке.
- check_circleЕсли сын поступит на очное обучение: При поступлении сына на очное обучение выплату восстановят по заявлению.
- check_circleЕсли сФР вынесет отказ: Отказ СФР оспаривается в районный суд по месту жительства.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли сФР прекратит выплату, а клиент будет считать право сохранённым: СФР прекратил выплату, но вы считаете, что сын сохранил право на пенсию.
- check_circleЕсли сФР потребует вернуть переплату за период после 18 лет: СФР требует вернуть переплату за период после 18 лет — грозит взыскание.
- check_circleЕсли сФР усмотрит в действиях получателя признаки мошенничества: СФР усматривает в действиях получателя признаки мошенничества при получении выплат.
- check_circleЕсли спор дойдёт до суда: Спор дошёл до суда: без представителя сложно доказать добросовестность и отсутствие переплаты.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПоступите на очное обучение — право на пенсию восстановят до 23 лет.
- check_circleОформите инвалидность через МСЭ, если нарушение здоровья возникло до 18 лет.
- check_circleПри инвалидности с причиной «инвалид с детства» пенсия не зависит от учёбы.
- check_circleУведомьте СФР об отсутствии права — снизит риск взыскания переплаты.
Клиент — родитель ребёнка, которому на момент обращения 19 лет. Ребёнок не обучается по очной форме, официально не работает, инвалидность не оформлена. Кормилец умер, когда ребёнку было 15 лет; до достижения 18 лет ребёнок получал пенсию по случаю потери кормильца. В настоящее время выплата не осуществляется либо решается вопрос о её судьбе.
Юридически значимым является то, что после 18 лет статус нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца сохраняется только при очном обучении по основным образовательным программам (до 23 лет) либо при инвалидности, установленной до 18 лет. Отсутствие работы и учёбы само по себе не даёт права на пенсию по СПК.
Право на пенсию по потере кормильца после 18 лет
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами
— п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Из приведённой нормы прямо следует: после 18 лет ребёнок признаётся нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца в одном из двух случаев — если он обучается по очной форме по основным образовательным программам (до окончания обучения, но не дольше 23 лет), либо если он до достижения 18 лет стал инвалидом.
Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: 1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; 2) дети-инвалиды; 3) дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери
— подп. 1, 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»
Аналогично для социальной пенсии: она предоставляется детям до 18 лет, а достигшим 18 лет — только обучающимся очно по основным образовательным программам до 23 лет.
Из этих двух норм в совокупности вытекает: ребёнок 19 лет, который не обучается очно и не имеет инвалидности, не подпадает ни под одно из перечисленных оснований нетрудоспособного члена семьи. То обстоятельство, что он не работает, в приведённых нормах не названо и не является таким основанием. Иждивение (ч. 3 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ, см. блок 3) вторично и не расширяет круг лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи.
Вывод: в настоящее время пенсия по случаю потери кормильца 19-летнему ребёнку, не обучающемуся очно и без установленной инвалидности, не положена: сохранение статуса нетрудоспособного члена семьи после 18 лет закон связывает только с очным обучением (до 23 лет) либо с инвалидностью, установленной до 18 лет.
Прекращение и приостановление выплаты
Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений) , подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3 1 настоящей части) , либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения
— п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Из этой нормы следует: при достижении 18 лет и отсутствии документов, подтверждающих очное обучение, выплата приостанавливается на шесть месяцев — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем исполнения 18 лет (либо за месяцем истечения срока обучения).
истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1 , 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; (В редакции федеральных законов от 12.11.2018 № 409-ФЗ , от 24.03.2021 № 53-ФЗ , от 01.05.2022 № 136-ФЗ ) 3) утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица;
— ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п. 2)
Далее, по п. 2 ч. 1 ст. 25, если в течение шести месяцев обстоятельство не устранено, приостановленная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем истечения шестимесячного срока.
Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. В случае, если в соответствующем решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты; 2) истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1 , 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; (В редакции федеральных законов от 12.11.2018 № 409-ФЗ , от 24.03.2021 № 53-ФЗ , от 01.05.2022 № 136-ФЗ ) 3) утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж)
— п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Кроме того, п. 3 ч. 1 ст. 25 устанавливает самостоятельное основание прекращения — утрату пенсионером права на пенсию при обнаружении обстоятельств, опровергающих достоверность сведений о праве (в том числе приобретение трудоспособности лицом, получающим пенсию по потере кормильца).
Отвечая на вопрос клиента, прекращают ли выплату, если ребёнок не учится и не работает: перечисленные нормы показывают, что при отсутствии очного обучения после 18 лет выплата последовательно проходит стадию приостановления (до 6 месяцев), а затем прекращается. Конкретная дата прекращения определяется по дате рождения ребёнка и дате окончания обучения и проверяется по выплатному делу в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение.
Вывод: при отсутствии очного обучения выплата сначала приостанавливается на 6 месяцев, а по их истечении прекращается.
Можно ли восстановить выплату при поступлении на очное обучение (ветка очника до 23 лет)
Право на пенсию по потере кормильца для лиц старше 18 лет не утрачивается навсегда — оно «оживает» при возврате к очному обучению до 23 лет.
страховая пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно. 11. Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию. Статья 22 1 . Назначение страховой пенсии по старости в автоматическом режиме 1. Гражданам Российской Федерации (за исключением лиц, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), обратившимся с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, указанная страховая пенсия может быть назначена в автоматическом режиме. 2.
— п. 3 ч. 10 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Статья 22 подтверждает, что пенсия по потере кормильца назначается на срок, пока лицо «считается нетрудоспособным», и может назначаться бессрочно (для детей-инвалидов с детства). А восстановление выплаты прямо предусмотрено законом.
Восстановление выплаты страховой пенсии производится: 1) в случае отмены решения суда об объявлении пенсионера умершим или о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в законную силу решение суда; 2) по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет
— п. 2 ч. 3 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию
— ч. 3 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Для фактов клиента: если ребёнок (сейчас 19 лет) поступит на очную форму по основной образовательной программе (вуз, колледж), он вновь приобретёт статус нетрудоспособного члена семьи, и выплата может быть восстановлена по его заявлению. Срок ограничен 23 годами. Дополнительно решение вопроса об иждивении — по ч. 3 ст. 10: иждивение очника до 23 лет презюмируется, если на день смерти кормильца он не работал.
Вывод: при поступлении на очное обучение до 23 лет ребёнок вправе обратиться в СФР с заявлением о восстановлении (назначении) пенсии; право не пересматривается, размер определяется заново. Восстановление производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления и документов. Если обучение не начнётся до 23 лет — право по этому основанию больше не возникнет.
Ветка инвалидности: право независимо от обучения (если будет установлена инвалидность)
Закон содержит самостоятельное основание нетрудоспособности, не связанное с обучением.
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами
— п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Оговорка в п. 1 ч. 2 ст. 10 — «или дети... старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами» — означает: если ребёнок стал инвалидом до 18 лет, право на пенсию по потере кормильца сохраняется независимо от обучения и возраста (бессрочно). Ключевой вопрос здесь — когда наступила инвалидность, а не когда она впервые оформляется.
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 651-ФЗ) Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Лицу, признанному инвалидом: 1) в зависимости от степени расстройств функций организма устанавливается группа инвалидности, а указанному лицу в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (далее также - инвалид); 2) в зависимости от структуры и степени расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности инвалида в целях применения наиболее эффективных подходов к восстановлению или компенсации нарушенных функций организма и устранению или компенсации ограничений жизнедеятельности инвалида для реализации мероприятий и оказания услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов определяется целевая реабилитационная группа (несколько целевых реабилитационных групп при сочетании различных нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности).
— ст. 1 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов»
В силу ст. 1 ФЗ № 181-ФЗ инвалидность устанавливает федеральное учреждение медико-социальной экспертизы, а в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребёнок-инвалид». При этом причина инвалидности «инвалид с детства» определяется по времени наступления нарушения здоровья. Поскольку ребёнок уже 19 лет и ранее инвалидность не оформлял, для права по этому основанию ему потребуется установить причину «инвалид с детства».
Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: 1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; 2) дети-инвалиды; 3) дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери
— подп. 1, 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»
Для социальной пенсии аналогично: подп. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ даёт право инвалидам, в том числе инвалидам с детства, независимо от возраста. То есть при подтверждённой причине «инвалид с детства» появится право и на социальную пенсию, и (по п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ) — на страховую пенсию по потере кормильца.
Вывод: если вследствие МСЭ ребёнку будет установлена инвалидность с причиной «инвалид с детства», он приобретёт право на пенсию по потере кормильца независимо от обучения и без ограничения возрастом 23 лет. Учитывая, что ранее инвалидность не оформлялась, для реализации этой ветки необходимо документально подтвердить наступление нарушения здоровья до 18 лет.
Риск переплаты: удержание/взыскание и добросовестность
Если пенсия какое-то время выплачивалась после утраты права, возникает вопрос о переплате.
Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств
— ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Обратите внимание: обязанность извещать СФР о прекращении оснований выплаты лежит на пенсионере и должна исполняться в срок не позднее следующего рабочего дня. Это не формальность — за неисполнение предусмотрена ответственность.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
— ч. 2 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности
— подп. 3 ст. 1109 ГК РФ
Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат
— ч. 1 ст. 159.2 УК РФ
Здесь важно разграничение. Если переплата вызвана недобросовестностью получателя (умолчание о факте, влекущем прекращение), СФР вправе требовать возмещения ущерба. Удержание из пенсии и взыскание производятся в порядке, установленном законом. Однако добросовестно полученная пенсия как средство к существованию при отсутствии недобросовестности взысканию в качестве неосновательного обогащения не подлежит (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ). Отдельно: умышленное умолчание о фактах, влекущих прекращение выплат, может образовать состав мошенничества при получении выплат по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ.
Вывод: с момента утраты права (окончание обучения/18 лет без подтверждённого обучения) начисление пенсии должно быть прекращено, и клиенту следует самостоятельно уведомить СФР об утрате оснований. Излишне полученные суммы при недобросовестности получателя могут быть взысканы; добросовестно полученная пенсия как средство к существованию взысканию не подлежит. Умышленное умолчание об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты, может квалифицироваться как преступление по ст. 159.2 УК РФ.
Процедура обращения и обжалования (если СФР откажет или прекратит выплату)
Если ребёнок поступит на очное обучение, но СФР откажет в восстановлении выплаты, либо если клиент считает прекращение незаконным, защита строится следующим образом.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
По ч. 1 ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) СФР можно оспорить как непосредственно в суд, так и в вышестоящий орган (внесудебно). По ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. При рассмотрении административного иска суд вправе признать решение незаконным и обязать устранить нарушение.
Для фактов клиента: при восстановлении выплаты по очному обучению подаётся заявление в территориальный орган СФР с приложением справки об обучении (очная форма, основная образовательная программа). При отказе — жалоба в вышестоящий орган СФР, при несогласии — административное исковое заявление в районный суд по правилам КАС РФ в трёхмесячный срок.
Вывод: процедура двухступенчатая: сначала заявление (жалоба) в СФР, при отказе — оспаривание в районном суде в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении. По подсудности это районный суд; госпошлина по делам об оспаривании решений публичных органов с гражданина не взимается.
Порядок удержания и взыскания излишне выплаченной пенсии
об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий, подведомственны судам общей юрисдикции
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 № 30
Из приведённого разъяснения следует, что споры об удержаниях из пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм подведомственны судам общей юрисдикции; решение пенсионного органа гражданин вправе обжаловать в вышестоящий орган и (или) в суд. Тем самым суммы переплаты могут удерживаться либо взыскиваться, но правомерность удержания/взыскания подлежит проверке, а возложение на получателя обязанности возместить ущерб требует установления его недобросовестности (ч. 2 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ, см. блок 5).
При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования ", решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 10.
— ч. 9 ст. 26.1 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Из ч. 9 ст. 26.1 ФЗ № 400-ФЗ видно, что при корректировке выплат за прошлое время решение выплатного органа пересматривается «в том числе за прошлое время» — перерасчёт возможен и за истёкшие периоды, но именно через пересмотр решения органа, а не через частноправовые притязания (неустойка и проценты по данным правоотношениям не применяются).
Вывод (единый для всех блоков): переплата пенсии по потере кормильца, возникшая после утраты права, подлежит возврату/удержанию при недобросовестности получателя (умолчание об обстоятельствах, влекущих прекращение); добросовестно полученная пенсия как средство к существованию не взыскивается (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ). Обращаться следует в территориальный орган СФР; спорные вопросы рассматриваются судами общей юрисдикции (районный суд) — об оспаривании решений в порядке КАС РФ, о взыскании переплаты — в исковом порядке.
Пенсия по потере кормильца вашему 19-летнему сыну сейчас не положена, поскольку после 18 лет право на неё сохраняется только при очном обучении (до 23 лет) либо при инвалидности, установленной до 18 лет. То, что он не работает, само по себе права на выплату не даёт.
По существу вашей ситуации:
Ваш сын достиг 18 лет и не обучается очно, инвалидность ему не оформлялась. По п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ и подп. 1, 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ он не относится к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которым пенсия выплачивается после 18 лет. Отсутствие работы и учёбы не является основанием для сохранения выплаты — закон связывает право на пенсию после 18 лет только с очным обучением по основным образовательным программам (до 23 лет) либо с инвалидностью, наступившей до 18 лет.
Прекращение выплаты. Если на момент достижения 18 лет документы об очном обучении не были представлены в СФР, выплата приостанавливается на 6 месяцев (п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ), а затем прекращается (п. 2 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ). Если выплата фактически продолжалась после 18 лет без законных оснований, СФР вправе прекратить её и по п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ (утрата права). Излишне выплаченные суммы могут быть взысканы при недобросовестности получателя (ч. 2 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ, подп. 3 ст. 1109 ГК РФ); добросовестно полученная пенсия как средство к существованию взысканию в качестве неосновательного обогащения не подлежит. Поэтому важно своевременно уведомить СФР об отсутствии права на выплату (ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ).
Если сын поступит на очное обучение. Право на пенсию может быть восстановлено: по п. 2 ч. 3 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ выплата восстанавливается по заявлению при наступлении новых обстоятельств, если со дня прекращения прошло не более 10 лет. Пенсия назначается на срок нетрудоспособности — до окончания очного обучения, но не дольше чем до 23 лет (п. 3 ч. 10 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).
Если сыну будет установлена инвалидность. Если инвалидность будет установлена с причиной «инвалид с детства» (то есть нарушение здоровья наступило до 18 лет), право на пенсию по потере кормильца возникает независимо от обучения и возраста (п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ). Инвалидность устанавливает учреждение МСЭ (ст. 1 ФЗ № 181-ФЗ).
Пошаговые действия
- Проверьте статус выплаты. Обратитесь в территориальный орган СФР по месту жительства и уточните, приостановлена или прекращена выплата, с какой даты и имеется ли переплата.
- Если выплата ещё продолжается без оснований — письменно уведомите СФР об отсутствии у сына права на пенсию (он не учится очно, инвалидности нет). Это снизит риск взыскания переплаты как недобросовестно полученной (ч. 5 ст. 26, ч. 2 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ, подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).
- При поступлении сына на очное обучение (вуз, колледж — основная образовательная программа) подайте в СФР заявление о восстановлении выплаты с приложением справки об очном обучении. Выплата возобновится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления (п. 3 ч. 10 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).
- При установлении инвалидности с причиной «инвалид с детства» подайте в СФР заявление о назначении пенсии по потере кормильца с приложением справки МСЭ.
- При отказе СФР вы вправе оспорить его решение в суде общей юрисдикции по месту жительства в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок на обращение — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).