Как рассчитают педагогический стаж для досрочной пенсии, если работа учителем по совместительству в больнице не подтверждена приказом, а основное место работы было в частной фирме?

Какая норма даёт право на досрочную пенсию и сколько нужно «педагогического» стажа

Право на досрочную страховую пенсию по старости педработникам закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

1. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 30.04.2021 № 117-ФЗ ) 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
   — п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Для вас это означает: право возникает при 25 годах именно педагогической деятельности в учреждениях (организациях) для детей, причём независимо от возраста, но с обязательным соблюдением «отложенного» срока назначения по приложению 7 к закону. Перечень должностей и учреждений, учитываемых для этого стажа, утверждается Правительством РФ (такое делегирование прямо предусмотрено законом):

1. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5.
   — ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Конкретный перечень и правила исчисления — это Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (Список должностей и учреждений + Правила исчисления). Должность «учитель» входит в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, а общеобразовательная школа — в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений».

1. Директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; заведующий учебной частью; помощник директора по режиму; старший дежурный по режиму; дежурный по режиму; преподаватель; старший преподаватель; воспитатель; старший воспитатель; воспитатель-методист; организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; мастер производственного обучения; учитель; учитель-логопед; логопед; инструктор слухового кабинета; учитель-дефектолог; руководитель физического воспитания; музыкальный руководитель; преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки); руководитель допризывной подготовки молодежи; военный руководитель; социальный педагог; педагог-психолог; инструктор по труду; педагог-воспитатель; медсестра ясельной группы; педагог; родитель-воспитатель
   — п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

1.1. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус 1.2. Общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований; лицей-интернат; гимназия-интернат; школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; кадетская школа-интернат; интернаты при общеобразовательных школах 1.3. Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа 1.4. Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа 1.5. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии*: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище 1.6. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа: школа, в том числе коррекционная закрытого типа; училище, в том числе коррекционное закрытого типа 1.7. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия 1.
— Список, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 — п. 1.1 раздела «Наименование учреждений»

Для вашей работы в школе 1998–2004 и с 2018 года по настоящее время это ключевой вывод: должность «учитель» в общеобразовательной школе — это прямо поименованные в Списке должность и учреждение, значит, такие периоды в принципе «тянут» на спецстаж. Что касается периодов до 2015 года (работа до вступления Закона № 400-ФЗ в силу), применяется «предшествующее» законодательство — то есть Закон о трудовых пенсиях и Правила № 781, что прямо допускает закон:

1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6.
   — ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Вывод: ваше право строится на п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (25 лет педагогической деятельности), а конкретные условия зачёта периодов (по должности, учреждению и нагрузке) определяются Правилами № 781. Периоды до 01.09.2000 засчитываются независимо от нагрузки, с 01.09.2000 — при выполнении нормы часов за ставку.

Как считается нагрузка: полная/неполная ставка и момент «перелома» 1 сентября 2000 года

Главное правило о нагрузке — п. 4 Правил № 781.

1. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Разбор применения к вашим фактам. Ваша работа в школе 1998–2004 распадается на два отрезка с разными режимами:

• До 01.09.2000 нагрузка не имеет значения вообще: период засчитывается в спецстаж «независимо от условия выполнения нормы рабочего времени». То есть даже если бы в каком-то из этих месяцев вы работали меньше ставки, он всё равно идёт в стаж целиком.
• С 01.09.2000 зачёт идёт только «при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы». Ключевое слово — «суммарно»: норма считается не по отдельной должности, а в сумме по всем местам педагогической работы.

Это напрямую закрывает ваш вопрос про нагрузку «то больше, то неполная». Если в каком-то учебном году нагрузка по основному месту была меньше ставки, но в сумме с нагрузкой по совместительству в больнице (или по дополнительным часам в школе) покрывала норму часов за ставку — период засчитывается. Если суммарно норма не выполнялась — данный учебный год (или его часть) в спецстаж не пойдёт.

Особый случай — работа в должности учителя начальных классов или учителя сельской школы, где нагрузка вообще снимается как условие:

1. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
   — п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Вывод: для вашего стажа развилка по дате 01.09.2000. До неё — вся педагогическая работа засчитывается независимо от нагрузки. После неё — только при суммарном (по всем местам, включая совместительство в больнице) выполнении нормы часов за ставку; периоды с «недобором» суммарной нагрузки в этот промежуток в спецстаж не включаются, за изъятиями п. 6 Правил № 781.

Войдёт ли в стаж работа по совместительству учителем в больнице (2004–2016)

Это главный спорный момент вашей ситуации, и здесь есть две части проблемы: (1) что было учреждением, где вы фактически работали, и (2) кем вы числились.

По части учреждения. Список № 781 в разделе «Наименование учреждений» содержит п. 1.14 «Учреждения здравоохранения», но с узким перечнем (дом ребёнка, детские санатории). Однако для такого случая действует специальное правило п. 7 Правил № 781:

1. Работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя. 8. В стаж работы засчитывается: а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;
   — п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Разбор: в учреждениях здравоохранения (к которым относится ваша больница) в спецстаж засчитывается работа только в должностях «воспитатель» и «старший воспитатель». Работа в должности «учитель» в больнице как в учреждении здравоохранения по прямому тексту п. 7 Правил № 781 не засчитывается — независимо от того, что больница была «закреплена за школой» по договору.

Но есть важная оговорка: вы пишете, что больница была «закреплена за школой» и работа велась по договору со школой. Если фактически дети обучались по программе школы, а ваше рабочее место структурно относилось не к лечебному учреждению, а к общеобразовательной школе (например, классы/учебный блок школы на базе больницы), возникает вопрос о применении п. 13 Правил № 781 — работа в структурных подразделениях организаций, не названных в Списке:

1. В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей. 14. Работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. 15. Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. 2.
   — п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

То есть: если ваша педагогическая работа велась в структурном подразделении, по своему профилю являющемся «общеобразовательной школой», и вы занимали в нём должность «учитель», — такой период может засчитываться независимо от того, поименована ли сама организация (больница) в Списке. Это защитная ветка, которую стоит прорабатывать документально (положение о подразделении, договор со школой, тарификация с указанием структурного подразделения). Если же работа велась именно как учитель при лечебном учреждении (больничная «школа» без статуса структурного подразделения общеобразовательного учреждения), п. 7 Правил № 781 закрывает зачёт в должности учителя.

По части совместительства как такового. Совместительство — это отдельный трудовой договор, и оно допустимо у неограниченного числа работодателей:

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
— ст. 282 ТК РФ

Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 60 2 . Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
— ст. 60.1 ТК РФ

Отсутствие у вас на руках приказа о приёме по совместительству — не фатально для подтверждения факта работы (об этом — в отдельном блоке про доказательства). Но сам факт оформления именно как совместительства на неполную ставку влияет на расчёт нагрузки по п. 4 Правил № 781: часы по совместительству суммируются с основной нагрузкой (см. блок про нагрузку).

Вывод: работа учителем в больнице в должности «учитель» как в учреждении здравоохранения по общему правилу в спецстаж не засчитывается (п. 7 Правил № 781 — только «воспитатель»/«старший воспитатель»). Исключение-развилка: если фактически вы работали в структурном подразделении общеобразовательной школы на базе больницы — период может засчитываться по п. 13 Правил № 781. Это ключевой факт, который нужно подтвердить документами.

Зачтётся ли время работы в частной фирме (2004–2017) и перерыв на безработицу

Здесь ответ однозначный и неблагоприятный: для досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ учитывается только педагогическая деятельность в учреждениях для детей, поименованных в Списке № 781. Работа в частной фирме (не педагогическая, в не поименованном учреждении) в специальный педагогический стаж не включается.

Это прямо следует из конструкции п. 3 Правил № 781: в стаж засчитываются «периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке», и в конкретных должностях разделов Списка:

1. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) 4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г.
   — п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Ваша работа в фирме шла по основному месту, параллельно вы подрабатывали учителем в больнице. Для спецстажа значима только та параллельная педагогическая работа (учителем) — и то в пределах, описанных в предыдущем блоке (п. 7 / п. 13 Правил № 781). Само время нахождения в фирме как таковое в «педагогический» стаж не идёт; оно может учитываться только как общий страховой стаж (для него важна уплата взносов, а не педагогический характер работы).

Про период безработицы (ноябрь 2017 — декабрь 2018). В специальный педагогический стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях по Списку, а также — в силу отсылки п. 2 Правил № 781 — периоды, прямо перечисленные в Правилах № 516 как включаемые в льготный стаж (временная нетрудоспособность, ежегодные оплачиваемые отпуска, вынужденный прогул и т.п.):

1. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2872). 3. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) 4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г.
   — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

1. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков .
   — п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516

Пособие по безработице и нахождение на учёте в центре занятости в этот перечень не входят. Период ноябрь 2017 — декабрь 2018 в педагогический спецстаж не засчитывается (взносы за это время на спец. стаж не начислялись, педагогической деятельности не было). В общий страховой стаж период получения пособия по безработице может включаться в силу отдельной нормы (иной период по ст. 11–12 Закона № 400-ФЗ), но для 25-летнего педагогического стажа он значения не имеет.

Вывод: время работы в частной фирме и перерыв 2017–2018 в педагогический спецстаж не включаются. Они могут учитываться только в общем страховом стаже. Из «смешанного» периода 2004–2017 в спецстаж может попасть лишь фактически выполнявшаяся педагогическая работа учителем (через больницу/школу — с учётом ограничений п. 7 и п. 13 Правил № 781).

Чем подтвердить совместительство при отсутствии приказа о приёме

Отсутствие у вас на руках приказа о приёме по совместительству не лишает права на зачёт фактической педагогической работы, если она подтверждена иными документами. Правило подтверждения периодов работы — п. 11 Правил № 1015:

1. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 12. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. 13. Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.
   — п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

Разбор: при отсутствии записей/неточностях в трудовой книжке периоды подтверждаются письменными трудовыми договорами, справками работодателя, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу зарплаты. Ваши документы — справка о начисленной зарплате и выписки из тарификации, запрошенные в бухгалтерии, — это ровно те доказательства, которые названы в норме. Дополнительно полезно получить копию договора школы с больницей (или с вами) и выписки о распределении нагрузки, чтобы подтвердить и сам факт совместительства, и объём часов (для «суммарной» нормы по п. 4 Правил № 781).

Право на получение таких документов гарантировано трудовым законодательством:

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) Работник, которому работодатель выдал трудовую книжку в соответствии с частью первой настоящей статьи, обязан не позднее трех рабочих дней со дня получения трудовой книжки в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование (обеспечение), вернуть ее работодателю. Сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя предоставляются работнику в порядке, установленном статьями 66 1 и 84 1 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Глава 11.
— ч. 1 ст. 62 ТК РФ

Это позволяет вам уже сейчас, не дожидаясь обращения в СФР, запросить у школы и больницы заверенные копии приказов, трудового договора, тарификации и справок о заработной плате/периодах работы, чтобы сформировать доказательную базу.

Что именно фиксирует совместительство как отдельный трудовой договор — ст. 282 ТК РФ (указание «работа является совместительством» в договоре):

В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ; от 02.04.2014 № 55-ФЗ) Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) наряду с особенностями, установленными настоящим Кодексом и другими федеральными законами, могут утверждаться федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (В редакции Федерального закона от 07.06.2025 № 144-ФЗ)
— ч. 4 ст. 282 ТК РФ

Вывод: отсутствие приказа о приёме по совместительству само по себе не блокирует зачёт периода — он подтверждается справками о зарплате, выписками из тарификации, лицевыми счетами и договором (п. 11 Правил № 1015). Эти документы нужно собрать до обращения в СФР; работодатель обязан выдать их по заявлению (ст. 62 ТК РФ).

С какого момента назначается пенсия и что делать при отказе СФР

Сроки назначения — ст. 22 Закона № 400-ФЗ.

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
   — ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

1. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии
   — ч. 3 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Это означает: пенсия назначается со дня обращения (все документы поданы), но не ранее возникновения права — то есть не ранее, чем фактически «набегут» 25 лет спецстажа с учётом отложенного срока по приложению 7. Если при подаче не хватает документов, у вас есть 3 месяца на донесение, и датой обращения останется день приёма первоначального заявления — важная гарантия против потери времени.

Если СФР необоснованно не включит спорные периоды (например, совместительство в больнице) и откажет — судебная практика прямо допускает восстановление права с даты первоначального обращения:

1. Суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию – со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.
   — п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 26.06.2024

То есть при необоснованном отказе суд вправе обязать пенсионный орган назначить и выплатить пенсию со дня первоначального обращения (а если вы обратились до возникновения права — со дня возникновения права). Это означает денежное последствие: недоплаченную за прошедший период пенсию можно взыскать через суд вместе с признанием отказа незаконным и включением периодов в стаж.

Спор с СФР решается в районном суде по месту нахождения органа (иск о признании права на пенсию), а фактические обстоятельства (выполнение педагогической работы на совместительстве) при отсутствии надлежащих документов могут устанавливаться и через заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, в порядке гл. 28 ГПК РФ.

Вывод: идите через СФР с полным пакетом (заранее собранные справки/выписки/договор), при отказе — в районный суд с иском о включении периодов и назначении пенсии с даты обращения; практика ВС РФ (п. 3 Обзора от 26.06.2024) позволяет взыскать пенсию с первоначальной даты обращения при необоснованном отказе.