Какие пенсии и выплаты положены сыну погибшего бойца-ветерана боевых действий до 23 лет, если он и брат учатся очно

Вид пенсии: по какому закону и до какого возраста положена пенсия каждому из братьев

Пенсия по случаю потери кормильца детям погибшего при исполнении обязанностей военной службы назначается по Закону РФ № 4468-1 (военная пенсия), если отец был военнослужащим (по контракту, мобилизации, добровольцем). Условие назначения — гибель кормильца во время прохождения службы:

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте
— ст. 28 Закона РФ № 4468-1

Ключевое для возраста: дети, братья и сёстры погибшего признаются нетрудоспособными членами семьи, если обучаются очно, — до окончания обучения, но не долее чем до 23 лет:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей
— п. «а» ч. 3 ст. 29 Закона РФ № 4468-1

Это прямо подтверждает ваше право: вам ещё нет 23 лет, и если вы поступите и будете учиться очно, пенсия по потере кормильца сохраняется за вами до 23 лет либо до окончания обучения (что наступит раньше). Очная форма — обязательное условие: при заочной форме после 18 лет право утрачивается.

При этом для детей кормильца иждивение не требуется доказывать — пенсия назначается независимо от нахождения на иждивении:

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям
— ч. 2 ст. 29 Закона РФ № 4468-1

Важное различие между вами и братом. В этой же норме (п. «а» ч. 3 ст. 29) есть оговорка: «Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей». Вы — сын погибшего, и вы подпадаете под категорию «дети», а не «братья/сёстры» погибшего, поэтому оговорка о трудоспособных родителях к вам не относится, иждивение и наличие трудоспособной матери значения не имеют. Если же у вас статус именно «брата» погибшего (например, гибель отчима, не усыновившего вас) — тогда право зависит от отсутствия трудоспособных родителей, и это необходимо проверять отдельно.

Если отец проходил службу по призыву (солдат/матрос/сержант по призыву, либо доброволец), пенсия назначается по ФЗ № 166-ФЗ:

В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
— подп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ

Размер. Военная пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы — 50 % сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи (п. «а» ст. 36 Закона РФ № 4468-1), но не ниже 200 % расчётного размера пенсии (п. «а» ст. 37). Если же смерть не связана с военной травмой (п. «б» ст. 21) — 40 % и минимум 150 %. Для сравнения: социальная пенсия по случаю потери кормильца ребёнку, потерявшему одного родителя, составляет 7 689,83 руб. в месяц (подп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ № 166-ФЗ) — именно эту сумму 7000+ руб. получает ваш брат (с индексацией). При этом пенсии, назначаемые по Закону РФ № 4468-1, как правило выше.

Вывод: вам и брату положена пенсия по случаю потери кормильца за погибшего отца; при очной форме обучения обоим она выплачивается до достижения 23 лет (или до окончания обучения, если это раньше). Вид пенсии (военная по Закону РФ № 4468-1 либо социальная по ФЗ № 166-ФЗ) зависит от статуса отца (контракт/мобилизация/доброволец — военная; служба по призыву — социальная). Если брат получает 7000+ руб. как социальную пенсию, а отец был военнослужащим по контракту, целесообразно проверить переход на военную пенсию по Закону РФ № 4468-1 — она, как правило, выше. Подача заявления — в СФР либо в соответствующий федеральный орган (Минобороны) по линии военной пенсии.

Сохраняется ли пенсия при очной учёбе обоих братьев и как подтверждается статус

Очная форма обучения прямо названа условием сохранения статуса нетрудоспособного члена семьи до 23 лет как в Законе РФ № 4468-1 (см. блок 1), так и в страховом законодательстве. Страховая пенсия по случаю потери кормильца (если у отца были страховые взносы) назначается детям, обучающимся очно, до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет:

{c14}

Иждивение детей до 18 лет и тех, кто обучается очно, предполагается и не требует доказательств:

{c15}

Это означает: оба брата, обучающиеся очно, сохраняют право на пенсию одновременно — то, что выплату получает брат, не лишает вас права и наоборот. Каждому пенсия назначается в расчёте на каждого нетрудоспособного члена семьи.

По Закону РФ № 4468-1 таким детям к пенсии начисляется также надбавка, а детям до 18 лет и обучающимся очно до 23 лет она полагается в связи со смертью кормильца:

{c16}

Как подтверждается очная форма. Факт очного обучения подтверждается справкой образовательной организации. Если вы переходите на очную форму или поступаете — об этом нужно уведомить орган, выплачивающий пенсию, чтобы выплата не была приостановлена; право на пенсию возникает (восстанавливается) с момента появления соответствующих обстоятельств.

Вывод: при очной форме обучения обоих братьев пенсия по случаю потери кормильца выплачивается каждому до 23 лет независимо друг от друга; статус «дети погибшего (умершего) кормильца» для пенсии не равен автоматически статусу «член семьи ВБД» для иных мер поддержки. Факт очного обучения подтверждается справкой вуза/колледжа; при поступлении и смене формы обучения орган, выплачивающий пенсию, уведомляется. При очной форме право не утрачивается, при заочной после 18 лет — прекращается.

Статус члена семьи ВБД и меры социальной поддержки по ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Меры социальной поддержки для семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий установлены ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ. Право на них имеют нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на иждивении погибшего и получающие (имеющие право на) пенсию по случаю потери кормильца:

Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации
— п. 1 ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Для семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, эти же меры применяются в полном объёме:

Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)
— п. 3 ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Конкретно вам, как членам семьи погибшего, положена, в частности, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % (включая членов семьи, совместно проживавших с погибшим):

1. компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим
   — подп. 9 п. 1 ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Документом, подтверждающим статус, является удостоверение члена семьи ветерана боевых действий, которое выдаётся членам семьи ВБД, погибшего (умершего), в том числе не получившего удостоверение при жизни:

Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач
— п. 2 ст. 28 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Важная оговорка о статусе. Понятие «член семьи ветерана боевых действий» в ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ привязано к нетрудоспособности + иждивению + получению пенсии по случаю потери кормильца. У вас и брата основание — пенсия по потере кормильца и очная учёба; это и даёт право на меры по ст. 21 (прежде всего — 50 % компенсация ЖКУ и медицинские гарантии).

Вывод: вы и брат вправе получить удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий и пользоваться мерами социальной поддержки по ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ — в первую очередь компенсацией 50 % расходов на жильё и коммунальные услуги, сохранением права на медицинское обеспечение, преимуществом при вступлении в жилищные/гаражные кооперативы. Меры предоставляются при наличии удостоверения либо сведений из государственной информационной системы; удостоверение оформляется через военкомат (орган, направлявший военнослужащего) и орган социальной защиты. Если отец не был ветераном боевых действий (например, статус ВБД ему не присваивался), то на детей распространяются меры по п. 3 ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ как для семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.

Денежные выплаты членам семьи погибшего: единовременные пособия и ежемесячная компенсация

Помимо пенсии, членам семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы (в том числе добровольца) положено единовременное пособие 3 000 000 руб., выплачиваемое в равных долях:

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Дополнительно Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 для семей погибших участников СВО установлена единовременная выплата 5 000 000 руб. в равных долях:

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Причём получение этих выплат не учитывается при определении права на иные меры социальной поддержки:

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации
— п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Кто относится к членам семьи для этих выплат. По ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ право на единовременное пособие и ежемесячную денежную компенсацию имеют в том числе дети до 18 лет либо обучающиеся очно до 23 лет (независимо от иждивения):

1. дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет
   — подп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Ежемесячная денежная компенсация. Её получает каждый член семьи (ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ): размер определяется делением компенсации, установленной для инвалида I группы, на количество членов семьи. При этом право на ежемесячную компенсацию имеют дети до 18 лет либо обучающиеся очно до 23 лет.

Вывод: вам и брату как детям погибшего, обучающимся очно и не достигшим 23 лет, положены: единовременное пособие 3 000 000 руб. в равных долях (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), единовременная выплата 5 000 000 руб. в равных долях (подп. «а» п. 1 Указа № 98) и ежемесячная денежная компенсация каждому члену семьи (ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Право на ежемесячную компенсацию сохраняется за детьми-очниками до 23 лет. Если единовременные выплаты ещё не получены, за ними следует обратиться в орган, назначивший пенсию (Минобороны / воинскую часть / СФР).

Сроки назначения пенсии при обращении

По общему правилу пенсия по случаю потери кормильца назначается с 1-го числа месяца обращения, но не ранее дня возникновения права; при обращении в течение 12 месяцев со дня смерти кормильца — со дня смерти:

{c18}

Вывод: при обращении за пенсией в течение 12 месяцев со дня гибели отца пенсия (в том числе недополученная вами) назначается со дня смерти кормильца; при превышении срока — на 12 месяцев раньше дня обращения. При сохранении права (например, перевод брата на очную форму обучения) выплата возобновляется с момента появления обстоятельств; при утрате (окончание очной учёбы или достижение 23 лет) — прекращается. Обращение подаётся в СФР (социальная/страховая пенсия) либо в соответствующий федеральный орган, назначающий военную пенсию по Закону РФ № 4468-1.

Документы, процедура, риски и выбор вида пенсии

Какие документы нужны. Для назначения пенсии по случаю потери кормильца и мер поддержки необходимо: свидетельство о смерти (справка о гибели при исполнении обязанностей военной службы), документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении), справка образовательной организации об очной форме обучения (для лиц 18–23 лет), а для мер по ФЗ № 5-ФЗ — удостоверение члена семьи ветерана боевых действий. Для единовременных выплат по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и Указу № 98 — документы о составе семьи и о гибели при исполнении обязанностей военной службы.

Риск утраты права. Ключевой риск — переход на заочную форму или отчисление: тогда статус нетрудоспособного члена семьи утрачивается, и выплата пенсии до 23 лет прекращается (см. п. «а» ч. 3 ст. 29 Закона РФ № 4468-1 и подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ в блоках 1–2). Второй риск — пропуск уведомления органа о поступлении/переводе на очную форму, из-за чего выплата может быть приостановлена или образоваться переплата, подлежащая возврату.

Выбор вида пенсии (альтернатива). Если отец был военнослужащим (контракт, мобилизация, доброволец), пенсия по Закону РФ № 4468-1 (50 % денежного довольствия на каждого, минимум 200 % расчётного размера) обычно существенно выше социальной пенсии 7 689,83 руб. Российское законодательство допускает выбор более выгодного варианта: получатель пенсии по случаю потери кормильца по одному закону вправе перейти на пенсию по другому основанию. Поскольку ваш брат сейчас получает 7000+ руб. (социальная пенсия), а отец, судя по вопросу, воевал и погиб — имеет смысл обратиться за установлением военной пенсии по Закону РФ № 4468-1. Конкретный порядок перехода и различия размеров зависят от подтверждённого статуса отца и устанавливаются органом, назначающим пенсию.

Обжалование отказа. Отказ органа (СФР или федерального органа, назначающего военную пенсию) в назначении пенсии либо выплат обжалуется вышестоящему органу либо в суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) по месту нахождения органа, принявшего решение.

Вывод. Для реализации прав нужен пакет: свидетельство о смерти, справка о гибели/военной травме, документы о родстве, справка об очной форме, удостоверение члена семьи ВБД. Главный риск — заочная форма обучения и несвоевременное уведомление органа. Практически значимая альтернатива — переход брата (и ваш собственный случай) с социальной пенсии на военную по Закону РФ № 4468-1, если отец имел статус военнослужащего: она назначается при обращении в тот же орган и, как правило, выше. Отказ обжалуется в вышестоящий орган или в суд (КАС РФ).