Может ли курсант института МВД получать пенсию по потере кормильца после перевода из гражданского вуза, если мать умерла, а отец не содержит

Право на пенсию по потере кормильца для обучающейся очно до 23 лет

Право на пенсию закон связывает с двумя фактами: статус нетрудоспособного члена семьи (обучение по очной форме) и возраст не старше 23 лет. Ни служба, ни звание, ни казарменное положение в эту норму не заложены как основание утраты права.

1. Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет
   — ч. 4 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для вашего случая это решающая норма: иждивение от матери как умершего кормильца для детей-обучающихся законом предполагается и доказывать его не требуется. Оспариваемое решение построено на «несостоявшемся иждивении», но именно этот вопрос для обучающегося ребёнка законом снят: предположение иждивения действует, пока вы ученица очной формы.

1. Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком
   — ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Эта норма прямо предусматривает: если приостановление оказалось невиновным (в том числе «снято» подтверждающими документами), неполученные суммы выплачиваются за всё время приостановления. То есть даже при добровольном подтверждении статуса вы вправе вернуть пропущенное, а не только возобновить выплату «вперёд».

1. дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери; (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 29.05.2023 № 190-ФЗ) 4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) 5) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ;
   — подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

Для случая, когда кормилец не был застрахован и пенсия назначена по государственному пенсионному обеспечению, действует та же конструкция: дети, обучающиеся очно, имеют право до 23 лет, и никаких исключений для курсантов эта норма не содержит. Значит, и в «социальной» ветке ваш статус курсанта сам по себе права не отменяет.

Вывод: по общему правилу (пенсия по ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ или подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ) право на выплату у вас сохраняется до окончания очного обучения, но не дольше чем до 23 лет. Статус курсанта сам по себе право не отменяет. Решение о приостановлении, основанное только на «не том статусе», незаконно — если оспаривается по этим двум законам; см. блок 3 о том, как определить применимый закон.

Процедура возобновления выплаты и обжалование решения СФР

Практический путь — не только суд. СФР обязан возобновить выплату сам, без вашего заявления, как только получит документы об обучении по очной форме (справка из института и приказ о зачислении у вас уже есть). Тогда и основание приостановления исчезает, и деньги возвращаются за весь период остановки.

3 1 . В случае поступления в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3 1 и 4 части 1 настоящей статьи, выплата страховой пенсии возобновляется без истребования заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии на основании документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3 1 и 4 части 1 настоящей статьи, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие документы (сведения). При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена
— ч. 3.1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это ключ к вашему случаю: приостановление сделано по п. 3 ч. 1 ст. 24 (достижение 18 лет и отсутствие подтверждения обучения по очной форме). Как только вы подадите справку об очной форме, выплата возобновляется без отдельного заявления, с месяца, следующего за месяцем получения документов, а неполученные суммы доплачиваются за всё время приостановления. Если же решение было оформлено как прекращение (а не приостановление) права, применяется тот же принцип по восстановлению выплаты — необходимо подать заявление о восстановлении и подтверждение очной формы.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (для решений СФР отсчитывается с момента получения/ознакомления с решением). Пропуск срока — не тупик, но его нужно обосновывать и просить восстановить, поэтому лучше не тянуть и оспаривать решение в пределах трёх месяцев с момента выдачи.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Альтернатива и первый шаг — не только суд: закон прямо допускает оспаривание решения в вышестоящем органе СФР либо иные внесудебные процедуры, и суд остаётся доступен независимо. Порядок: сначала письменное заявление о возобновлении/восстановлении выплаты в отделение СФР, при отказе — жалоба в вышестоящее отделение (ОСФР по региону / ЦА СФР), при отсутствии результата — административный иск в районный суд по месту нахождения отделения СФР по правилам гл. 22 КАС РФ. Досудебный порядок для таких споров законом не установлен, но обращение к вышестоящему органу на практике даёт быстрый результат и фиксирует вашу добросовестность.

Вывод: основной путь — подать в СФР справку об очной форме и заявление о возобновлении (восстановлении) выплаты, добиваясь доплаты за весь период остановки; параллельно или после отказа — жалоба в вышестоящее отделение СФР, затем административный иск в районный суд в течение 3 месяцев с момента, когда стало известно о нарушении права.

Ветка «силовой» пенсии (кормилец был военнослужащим/сотрудником ОВД): здесь «курсантский» аргумент СФР действительно работает

Это единственная ветка, где решение СФР может быть законным, — и её обязательно нужно исключить, первым делом посмотрев, по какому закону пенсия назначена.

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации)
— ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Норма прямо исключает из круга обучающихся тех, кто учится в организациях, «обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел…». Институт МВД — именно такая организация. Поэтому если пенсия назначена по Закону РФ № 4468-1 (то есть кормилец был военнослужащим, сотрудником ОВД, УИС и т.п.), отказ в выплате на время очного обучения курсантом формально обоснован, и «справка об очной форме» здесь права не восстанавливает.

Оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности
— ч. 1 ст. 66 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ»

Дополнительно в этой ветке статус становится материальным основанием: оплата труда курсанта как сотрудника ОВД производится в виде денежного довольствия, то есть у вас появляется собственный постоянный источник средств к существованию — что и может расцениваться как утрата статуса нуждающейся в пенсии по потере кормильца.

Вывод: проверьте в пенсионном деле, по какому закону назначена пенсия. Если по Закону РФ № 4468-1 (силовой кормилец), позиция СФР по существу верна и оспаривать практически нечего. Если же по ФЗ № 400-ФЗ или ФЗ № 166-ФЗ (гражданский кормилец-мать), «силовые» исключения не применяются, и решение незаконно — действуйте по блокам 1, 2, 4.

Деньги: доплата за период приостановления и защита от взыскания ранее полученного

3 1 . В случае поступления в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3 1 и 4 части 1 настоящей статьи, выплата страховой пенсии возобновляется без истребования заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии на основании документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3 1 и 4 части 1 настоящей статьи, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие документы (сведения). При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена
— ч. 3.1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Эта норма гарантирует вам не только возобновление, но и доплату неполученных сумм за весь период приостановления. Это и есть ваше имущественное требование — просить не только «платите снова», но и «доплатите за пропущенное время», поскольку документы об очной форме у вас есть.

1. Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком
   — ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Здесь два срока нужно различать: суммы, которые вы вовремя не получили по своей вине, — только за 3 года, а суммы, не полученные по вине органа, — без ограничения срока. Поскольку приостановление вы считаете незаконным, настаивайте на квалификации «по вине органа» — тогда доплата за весь период без трёхлетнего ограничения.

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Если СФР попытается взыскать ранее полученные (пока вы учились) суммы как переплату, работает эта норма: возврат только при недобросовестности получателя или счётной ошибке, причём бремя доказывания — на СФР.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки
— подп. 3 ст. 1109 ГК РФ

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме 23 виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм
— п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ от 25.11.2020 № 3/2020

Пенсия прямо отнесена законом к суммам, предоставленным как средство к существованию, и добросовестность получателя презюмируется. У вас нет ни счётной ошибки, ни недобросовестности: вы сообщили о переводе в институт МВД и обучении, а орган сам решил, какой статус учитывать. Значит, ранее выплаченное возврату не подлежит.

статьей 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения излишне выплаченные суммы пенсии, кроме случаев недобросовестности со стороны гражданина и счетной ошибки
— п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 № 30

Эта позиция Верховного Суда прямо распространяется на излишне выплаченные суммы пенсии: возврат — только при недобросовестности или счётной ошибке. Практический смысл: даже если приостановление будет признано формально правомерным, взыскать с вас уже полученное СФР не сможет.

Вывод: при оспаривании требуйте доплаты неполученных сумм за весь период приостановления (квалифицируя это как неполучение по вине органа — тогда без 3-летнего ограничения); уже полученные суммы возврату не подлежат, так как отсутствуют счётная ошибка и недобросовестность с вашей стороны. Истечение трёх месяцев на оспаривание решения не лишает вас права на доплату за прошлое — сроки выплаты и срок оспаривания это разные сроки.

Риски и исполнение решения

1. Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком
   — ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Риск переквалификации: если не оспорить приостановление в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) и не подать документы, приостановление может перейти в прекращение выплаты, и тогда доплата за прошлый период станет спорной. Поэтому действуйте быстро: справка об очной форме и заявление о возобновлении в СФР, затем при отказе — жалоба и суд.

1. утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица
   — п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Отдельно проверьте формулировку решения: если в нём указано прекращение выплаты в связи с утратой права на пенсию (поступление на работу / приобретение трудоспособности), а не приостановление, то это самостоятельное основание для спора — прекращение допускается только при установленной утрате права, а не при одном лишь изменении учебного заведения. Одновременно сохраняется риск, что при увольнении или отчислении из института МВД пропадёт и «курсантский» статус — тогда оснований для выплаты снова не будет. Это ещё один довод решать вопрос по документам, а не откладывать.

Вывод: решение должно быть исполнено СФР тем же порядком, каким оно было принято — на бумаге или оспорено в суде. Если СФР после подачи заявления не производит возобновление и доплату — жалоба руководителю вышестоящего отделения СФР и иск в суд, где в просительной части заявляется возобновление выплаты и взыскание неполученных сумм. Практический риск двойной: пропуск 3-месячного срока на оспаривание и риск утраты «курсантского» статуса при отчислении — поэтому первое требование подаётся немедленно.

Что представить СФР и куда обжаловать

1. Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. 8. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. 8 1 .
   — ч. 7 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Эта норма определяет, какие документы вы обязаны представить сама, а какие СФР должен запросить сам. Справка об очной форме и приказ о зачислении — именно ваш пакет из личных документов, которые вы вправе и должны подать по собственной инициативе: их нет в информационных базах СФР, пока их не представите вы. Свидетельство о смерти матери СФР, как правило, уже имеет (оно в деле), и запрашивать его у вас не вправе, если сведения есть в распоряжении органа.

1. Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд
   — ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это процессуальная основа жалобы: решение по пенсии обжалуется в вышестоящий пенсионный орган (ОСФР по региону, затем СФР) или сразу в суд. Подсудность для таких дел — районный суд общей юрисдикции по правилам гл. 22 КАС РФ (административное исковое заявление, не мировой суд и не судебный приказ). Срок — три месяца со дня, когда вы узнали о решении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, блок 2).

Вывод (сквозной по всем блокам): ваш пакет для СФР — заявление о возобновлении (восстановлении) выплаты + справка об очной форме + приказ о зачислении; при отказе — жалоба в вышестоящее ОСФР/СФР, затем административный иск в районный суд по гл. 22 КАС РФ в 3-месячный срок; в иске требовать возобновление выплаты и доплату неполученных сумм за весь период приостановления.

Право на пенсию при очном обучении до 23 лет: статус курсанта его не отменяет по «гражданским» законам

Право на пенсию по случаю потери кормильца закон связывает с обучением по очной форме и возрастом до 23 лет, а не со службой, званием или казарменным положением. Для «гражданских» видов пенсии исключений для курсантов ведомственных вузов в тексте норм нет.

1. Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет
   — ч. 4 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Иждивение от умершей матери-кормильца для вас как обучающегося ребёнка законом предполагается и отдельно доказывать его не требуется. То, что жив отец, но не является кормильцем и не содержит вас, не отменяет пенсии, назначенной по матери: норма не ставит право в зависимость от наличия второго родителя, а лишь презюмирует иждивение от умершего кормильца.

1. дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери; (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 29.05.2023 № 190-ФЗ) 4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) 5) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ;
   — подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

Эта норма (социальная пенсия по государственному обеспечению) использует ту же конструкцию: дети, обучающиеся очно, имеют право до 23 лет, и исключений для курсантов не содержит. Применимость зависит от того, по какому из двух «гражданских» законов назначена ваша пенсия — это нужно проверить по пенсионному делу, прежде чем категорично оценивать решение СФР.

Вывод: по общему правилу (пенсия по ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ либо подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ) право на выплату у вас сохраняется до окончания очного обучения, но не дольше чем до 23 лет; сам по себе статус курсанта это право не отменяет. Окончательный вывод зависит от закона назначения пенсии (см. блок 3).

Возобновление выплаты и доплата за период приостановления

1. достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений) , подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3 1 настоящей части) , либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения
   — п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это то основание, по которому СФР, судя по формулировке решения («зачислена курсантом, состоит на службе»), приостановил выплату, если речь о «гражданской» пенсии. Ключевой момент: приостановление допускается по п. 3 только при достижении 18 лет и отсутствии документов об очном обучении. У вас справка об очной форме и приказ о зачислении есть — значит, это основание должно быть устранено представлением документов.

3 1 . В случае поступления в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3 1 и 4 части 1 настоящей статьи, выплата страховой пенсии возобновляется без истребования заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии на основании документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3 1 и 4 части 1 настоящей статьи, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие документы (сведения). При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена
— ч. 3.1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Как только СФР получит документы об очном обучении, выплата возобновляется без отдельного заявления, а неполученные суммы выплачиваются за всё время приостановления. Это правовая гарантия доплаты, на которую вы опираетесь, требуя возврата пропущенного.

1. Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком
   — ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

При неполучении по вине СФР доплата производится без ограничения трёхлетним сроком. Настаивайте на квалификации «неполучение по вине органа», если приостановление было необоснованным.

Вывод: подайте в СФР справку об очной форме и приказ о зачислении вместе с заявлением о возобновлении (восстановлении) выплаты и требованием о доплате неполученных сумм за весь период приостановления; при неполучении по вине СФР доплата не ограничена трёхлетним сроком.

Процедура обжалования: куда и в какие сроки

1. Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд
   — ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решение органа пенсионного обеспечения обжалуется в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд. Порядок: письменное заявление о возобновлении/восстановлении в своё отделение СФР → при отказе жалоба в вышестоящее ОСФР по региону (затем в СФР) → либо сразу административный иск.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Административный иск подаётся в суд по правилам гл. 22 КАС РФ, то есть в районный суд общей юрисдикции по месту нахождения отделения СФР (не мировой суд, не судебный приказ). Досудебный порядок обязательным для этих споров законом не установлен, поэтому в суд можно обратиться непосредственно.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок — три месяца со дня, когда вам стало известно о решении. При пропуске его можно просить восстановить с обоснованием причин, но лучше подать в пределах срока.

Вывод (сквозной): подсудность — районный суд общей юрисдикции по гл. 22 КАС РФ; срок — 3 месяца со дня получения решения; вышестоящий орган — ОСФР по региону, затем СФР. В просительной части — признать решение незаконным, обязать возобновить выплату и взыскать неполученные суммы за весь период приостановления.