Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Проверьте в СФР, что пенсия на усыновлённого ребёнка назначена и выплачивается без перерыва.
- 2Подайте заявление на единое пособие на обоих детей до 17 лет через СФР или портал госуслуг.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (единое пособие) (свободная форма)
- 3Оформите в детском саду компенсацию родительской платы как законный представитель ребёнка.descriptionЗаявление заведующему детским садом о назначении компенсации родительской платы за присмотр и уход за ребенком (свободная форма)
- 4Обратитесь в местный орган соцзащиты за госпомощью, если доход семьи ниже прожиточного минимума.
- 5Если клиент состоит в трудовых отношениях с работодателем: Уведомьте работодателя о статусе одинокой матери для трудовых гарантий по ТК РФ.
- 6Уточните в соцзащите по месту жительства региональные меры поддержки семей с детьми.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСвидетельство о рождении усыновлённого ребёнка (2016 г.р.) с записью о вас как матери.
- check_circleРешение суда об усыновлении и свидетельство об усыновлении.
- check_circleСвидетельство о рождении родного ребёнка (2011 г.р.).
- check_circleСвидетельство о смерти ребёнка 1998 г.р. и документы о родстве с ним.
- check_circleСправка СФР о назначении и размере пенсии по потере кормильца на ребёнка.
- check_circleСправки о доходах семьи и документы о регистрации по месту жительства в Московской области.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПроверьте, не приостановлена ли пенсия на усыновлённого ребёнка: усыновление её не отменяет.
- check_circleПодайте в СФР заявление о перерасчёте/восстановлении пенсии, если выплату снизили или прекратили.
- check_circleПодайте заявление на единое пособие до 17 лет в СФР или соцзащиту по месту жительства.
- check_circleЗапросите в соцзащите справку о среднедушевом доходе семьи для оценки права на госпомощь.
- check_circleПодайте работодателю заявление на дополнительные отпуска как одинокая мать с ребёнком до 14 лет.
- check_circleСохраните решение суда об усыновлении и свидетельство о рождении — они подтверждают статус.
paymentsДенежные требования
- check_circleЕдиное пособие на ребёнка до 17 лет положено вам как усыновителю при нуждаемости.
- check_circleКомпенсация родительской платы за детский сад — одному из законных представителей ребёнка.
- check_circleЕдиновременное пособие при передаче ребёнка в семью за усыновление 2016 года уже не назначить — срок истёк.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли сФР фактически отказал или приостановил выплату пенсии: СФР отказывает или приостанавливает пенсию на усыновлённого ребёнка — обжалование требует помощи адвоката.
- check_circleЕсли соцзащита фактически отказала в пособии или госпомощи: Соцзащита отказывает в едином пособии или госпомощи — спор о доходе и составе семьи ведёт адвокат.
- check_circleЕсли работодатель фактически угрожает увольнением или отказывает в отпуске: Работодатель угрожает увольнением или отказывает в отпуске одинокой матери — нужен адвокат.
- check_circleЕсли выявлены нарушения при усыновлении или оспаривается актовая запись: Усыновление оформлено с нарушениями или оспаривается запись в актах — без адвоката не обойтись.
- check_circleЕсли орган соцзащиты фактически отказал в региональных льготах: Спор о региональных льготах с отказом органа — жалоба и суд эффективнее с адвокатом.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПроверьте право на единое пособие до 17 лет через СФР или портал госуслуг — усыновитель прямо назван получателем.
- check_circleОбратитесь в соцзащиту по месту жительства за госпомощью, если среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.
- check_circleУточните в СФР, не сохранилось ли у ребёнка право на пенсию по потере кормильца от биологического родителя.
- check_circleЗапросите в соцзащите перечень областных мер поддержки одиноких матерей по вашему месту жительства.
-
Ситуация юридическим языком. Заявитель — женщина, усыновившая ребёнка 2016 г.р. в качестве единственного усыновителя; в актовой записи о рождении она указана матерью, отец не указан. У неё также есть родной ребёнок 2011 г.р. Погиб её ребёнок 1998 г.р. На усыновлённого ребёнка она уже получает пенсию по случаю потери кормильца. Заявитель зарегистрирована в Московской области, не в Москве. Из этого следует: усыновлённый ребёнок юридически приравнен к родному, поэтому имеет те же пенсионные и социальные права, что и родной ребёнок; отсутствие записи об отце не умаляет прав ни ребёнка, ни усыновителя; региональные меры поддержки определяются законодательством Московской области.
-
Затронутые правоотношения:
- Пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца — усыновлённый ребёнок входит в круг нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца наравне с родными детьми, поэтому выплата пенсии на него правомерна и сохраняется независимо от факта усыновления.
- Семейно-правовой статус усыновлённого ребёнка и усыновителя — усыновление одним лицом порождает те же личные неимущественные и имущественные права и обязанности, что и родство по происхождению; правовые последствия наступают независимо от записи усыновителя в актовой записи о рождении.
- Социальное обеспечение семей с детьми — усыновитель прямо назван в числе получателей единовременного пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью и единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка; это определяет круг потенциально доступных выплат.
- Трудовые гарантии одинокой матери и усыновителя — статус одинокой матери (усыновителя) влияет на объём трудовых льгот и гарантий, связанных с воспитанием ребёнка.
- Региональное социальное обеспечение — регистрация в Московской области означает применение областных, а не московских мер социальной поддержки.
-
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Факт усыновления ребёнка 2016 г.р. одним лицом — даёт ребёнку правовое положение родного ребёнка усыновителя и её родственников.
- Отсутствие отца в актовой записи о рождении — подтверждает статус одинокой матери (усыновителя), но не влияет на объём прав ребёнка.
- Получение пенсии по потере кормильца на усыновлённого ребёнка — свидетельствует о реализации пенсионных прав ребёнка; право сохраняется, поскольку усыновлённые дети приравнены к родным.
- Дата усыновления — 2016 год — имеет значение для единовременного пособия при передаче ребёнка в семью: шестимесячный срок обращения истёк, поэтому за усыновление 2016 года пособие уже не назначается.
- Возраст детей — 2011 и 2016 г.р. — оба ребёнка находятся в возрасте до 17 лет, что значимо для проверки права на единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка.
- Регион регистрации — Московская область — определяет применимое региональное законодательство о мерах социальной поддержки.
Уравнивание усыновлённого ребёнка с родными детьми в пенсионных и социальных правах
Ключ к вашему случаю — усыновлённый ребёнок 2016 г.р. юридически приравнен к родному. Закон прямо указывает:
Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. 2. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). 3. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина. 4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса. 5. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка. 6. Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка. Статья 138.
— п. 1 ст. 137 СК РФ
Для вас это означает, что усыновлённый ребёнок (2016 г.р.), как и родной (2011 г.р.), имеет те же личные и имущественные права по отношению к вам и вашим родственникам, что и родной ребёнок, — и наоборот, вы обладаете в отношении него всеми правами родителя. То, что в свидетельстве о рождении записана только мать, а отец не указан, значения не меняет: решающее значение имеет решение суда об усыновлении, а не содержание актовой записи:
Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка. Статья 138. Сохранение за усыновленным ребенком права на пенсию и пособия Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении. Статья 139. Тайна усыновления ребенка 1. Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. 2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке. Статья 140. Отмена усыновления ребенка 1. Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке. 2. Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. 3. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка.
— п. 6 ст. 137 СК РФ
Отдельно закон защищает пенсионные права усыновлённого ребёнка, который к моменту усыновления уже имел право на пенсию/пособия в связи со смертью родителей (ст. 138 СК РФ, процитирована в том же фрагменте — «Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия… сохраняет это право и при его усыновлении»).
Вывод по вопросу 1. Усыновлённый ребёнок 2016 г.р. во всех правоотношениях (пенсия, пособия, льготы, наследство) юридически равен родному ребёнку; отсутствие в документах отца и «одинокий» статус усыновителя не ущемляют его прав и не создают препятствий для получения мер поддержки.
Сохраняется ли пенсия по потере кормильца на детей; право на социальную пенсию
Усыновлённый ребёнок входит в круг нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца наравне с родным:
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей
— п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ
Для ребёнка до 18 лет иждивение у умершего кормильца предполагается и доказывать его не нужно:
Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4 1 настоящей статьи) . (В редакции федеральных законов от 01.05.2022 № 136-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 4 1 . Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.05.2022 № 136-ФЗ ) 4 2 .
— ч. 4 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ
Право на самостоятельную социальную пеннию возникает у детей, потерявших кормильца, и у детей умершей одинокой матери:
Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: 1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; 2) дети-инвалиды; 3) дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери; (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 29.05.2023 № 190-ФЗ) 4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) 5) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ;
— подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ
Вывод по вопросу 2. Пенсия по потере кормильца на усыновлённого ребёнка (2016 г.р.) и на родного (2011 г.р.) сохраняется и выплачивается в общем порядке, независимо от факта усыновления и от того, что отец в документах не указан. Право на пенсию не прекращается самим фактом усыновления. Дальнейшая судьба выплаты зависит от возраста и формы обучения ребёнка (после 18 лет — очная форма до 23 лет). Если СФР отказывает или приостанавливает выплату — основание проверяется по этим же нормам; отказ обжалуется в вышестоящий орган СФР, а затем в суд в порядке главы 22 КАС РФ.
Единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью (при усыновлении)
Это отдельное федеральное пособие, положенное именно усыновителю:
Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. (В редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ) В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 2 . Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 3 . Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней.
— ст. 12.1 ФЗ № 81-ФЗ
Размер (базовый, подлежит индексации):
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 3 . Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации. Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не предоставляется жене курсанта военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования. (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 129-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 25.10.2007 № 233-ФЗ) Статья 12 4 .
— ст. 12.2 ФЗ № 81-ФЗ
Обратите внимание на срок обращения — он жёсткий:
Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего
— ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ
Вывод по вопросу 3. Право на единовременное пособие при передаче ребёнка в семью имеет один из усыновителей — то есть вы. Ключевое: обратиться за ним нужно не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда об усыновлении. Если усыновление состоялось в 2016 году, этот срок давно истёк и пособие за тот период уже не назначить; для будущих ситуаций (если усыновление ещё предстоит) срок отсчитывается от даты решения суда. Базовый размер — 8 000 руб., для ребёнка-инвалида, ребёнка старше 7 лет или детей-братьев/сестёр — 100 000 руб. на каждого; суммы ежегодно индексируются.
Единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (федеральное)
Основная «живая» выплата, на которую вам нужно проверить право, — единое пособие. Закон прямо называет усыновителя в числе получателей:
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус". Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
— ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ
Размер привязан к прожиточному минимуму региона (базовая ставка — 50%, при недостаточности дохода — 75% или 100%):
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия. В случае, если женщина получала ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается на период, на который указанное пособие уже назначено в отношении предыдущего ребенка. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 313-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 26.05.2021 № 151-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) Статья 10. Размер ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается в следующих размерах: 50 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения
— абз. 2 ст. 10 ФЗ № 81-ФЗ
Вывод по вопросу 4. Единое пособие выплачивается одному из родителей (усыновителей) на каждого ребёнка до 17 лет при среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума на душу населения в Московской области. Здесь есть две развилки, важные для вас: (1) если среднедушевой доход семьи ниже ПМ — пособие назначается, если выше — права нет; (2) пособие назначается на 12 месяцев (переоформляется ежегодно) и на срок не более чем до 17 лет ребёнка. Подаётся заявление в СФР (через Госуслуги или МФЦ), выплата за прошлое — не более чем за 6 месяцев до обращения. Точная величина ПМ для Московской области и для детей устанавливается региональным актом на год обращения.
Льготы лично вам как одинокой матери (усыновителю): трудовые гарантии
Усыновитель-одиночка (отец не указан, вы — единственный родитель) пользуется гарантиями одинокой матери:
Расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или ребенка в возрасте до шестнадцати лет , с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более детей в возрасте до четырнадцати лет , если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса). (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 188-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 4 ст. 261 ТК РФ
Также у вас как у работника с двумя и более детьми до 14 лет или как у одинокой матери есть право на дополнительный отпуск без сохранения зарплаты (по условиям коллективного договора):
Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, работнику, осуществляющему уход за членом семьи или иным родственником, являющимися инвалидами I группы, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 19.11.2021 № 373-ФЗ)
— ст. 263 ТК РФ
Вывод по вопросу 5. Как одинокая мать (усыновитель) вы защищены от увольнения по инициативе работодателя, пока воспитываете ребёнка до 16 лет (за рядом исключений — ликвидация, грубые виновные основания); вам не могут устанавливать испытание при приёме на работу (ст. 70 ТК РФ применяется к одиноким матерям) и ограничивать работу в ночное время, сверхурочно, в выходные и командировки без вашего письменного согласия. Дополнительный отпуск до 14 дней без сохранения зарплаты — по коллективному договору. Все эти гарантии распространяются на вас как на единственного родителя-усыновителя.
Льгота на дошкольное образование (компенсация родительской платы) и имущественные права ребёнка
Компенсация части родительской платы за детский сад — региональная мера, но федеральный закон задаёт минимум и получателя:
В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация. Размер компенсации устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и не должен быть менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации. При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости. (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ ) 6.
— ч. 5 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ
Пособия и пенсии, причитающиеся ребёнку, расходуются вами на его содержание:
Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. 3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации . При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации ). 4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. 5. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством. ГЛАВА 12.
— п. 2 ст. 60 СК РФ
Вывод по вопросу 6. Компенсация родительской платы за детский сад предоставляется одному из родителей (законных представителей) — то есть вам, в размере не менее 20% на первого ребёнка, не менее 50% на второго, не менее 70% на третьего и последующих детей; конкретный порядок и критерии нуждаемости — в законе Московской области. Имущественные выплаты ребёнку (пенсия, пособия) поступают в ваше распоряжение как законного представителя и расходуются на ребёнка.
Важно про регион. Все выплаты «семейного» характера (ежемесячное пособие на ребёнка, выплаты одиноким матерям, компенсации, адресная помощь) устанавливаются Законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и подзаконными актами Правительства Московской области. Поскольку вы зарегистрированы в области (не в Москве), применяются именно областные меры; точный перечень и размеры на текущий год уточняются в Московском областном управлении социальной защиты (через МФЦ или Госуслуги).
Сроки обращения, документы и альтернативные меры
Сроки по каждой выплате разные и решают, получите вы деньги за прошлое или только с даты обращения. По единовременному пособию при усыновлении:
Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего
— ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ
По единому пособию действует правило «6 месяцев со дня рождения / с даты обращения»:
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия. В случае, если женщина получала ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается на период, на который указанное пособие уже назначено в отношении предыдущего ребенка. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 313-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 26.05.2021 № 151-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) Статья 10. Размер ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается в следующих размерах: 50 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения
— абз. 2 ст. 10 ФЗ № 81-ФЗ
Пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение последовало не позднее 12 месяцев со дня смерти, а при пропуске — на 12 месяцев раньше дня обращения (п. 3 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ; абз. 4 п. 1 ст. 23 ФЗ № 166-ФЗ).
Комплект документов (заявительный порядок): свидетельство о рождении усыновлённого ребёнка, свидетельство об усыновлении (решение суда), документы о смерти кормильца, документы о доходах семьи за 12 месяцев, а после 18 лет — справка об очной форме обучения.
Альтернативные меры, которые стоит проверить в Московской области: региональный материнский (семейный) капитал, ежемесячная денежная выплата семье (по Порядку, утв. Постановлением Правительства Московской области), адресная социальная помощь и социальный контракт (по ФЗ № 178-ФЗ).
Вывод по вопросу 7. Подавайте заявления как можно раньше: по общему правилу пособия назначаются с месяца обращения, поэтому промедление прямо уменьшает сумму. Пенсию по СПК вы уже получаете; по единому пособию заявление подаётся на каждого ребёнка до 17 лет ежегодно (12 месяцев). Все заявления удобнее подавать через Госуслуги или МФЦ; комплект — свидетельства о рождении и об усыновлении, документы о смерти кормильца и о доходах.
Случаи отсутствия права на меры и альтернативные виды адресной помощи
Механизм адресной государственной социальной помощи и социального контракта — дополнительный способ поддержки, который вы можете использовать параллельно с пенсией и единым пособием:
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом
— ст. 7 ФЗ № 178-ФЗ, п. 16
Социальный контракт — для семей с доходом ниже ПМ, направлен на преодоление трудной жизненной ситуации (поиск работы, своё дело, ЛПХ):
малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" , в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации
— п. 1 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 178-ФЗ
Назначается органом соцзащиты по месту жительства или пребывания:
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 178-ФЗ
Вывод по вопросу 8 (исключения и альтернативы). Право на указанные меры отсутствует в прямо закреплённых законом случаях: превышение среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума (единое пособие, пособие на ребёнка, соцконтракт); нахождение ребёнка на полном государственном обеспечении; доходы/имущество выше установленных Правительством РФ критериев нуждаемости. Дополнительные (не взаимоисключающие) меры, доступные вам в Московской области: государственная социальная помощь и социальный контракт (при доходе ниже ПМ), региональный материнский капитал, ежемесячные денежные выплаты семье и одинокой матери — все в заявительном порядке через областную соцзащиту (МФЦ/Госуслуги). Точные размеры и категории получателей региональных выплат установлены законом и подзаконными актами Московской области.
Усыновлённый ребёнок 2016 г.р. юридически полностью приравнен к родному, поэтому на него распространяются все те же пенсионные и социальные выплаты, что и на родного ребёнка 2011 г.р., а вы как одинокий усыновитель имеете право на федеральные и региональные меры поддержки, предусмотренные для одиноких матерей.
Пенсия по потере кормильца
Усыновлённый ребёнок (2016 г.р.) входит в круг нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца наравне с родными детьми — это прямо следует из п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ. Иждивение детей умершего кормильца предполагается и не требует доказательств (ч. 4 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ). Правовые последствия усыновления наступают независимо от записи усыновителя в актовой записи о рождении (п. 6 ст. 137 СК РФ), поэтому отсутствие отца в свидетельстве о рождении не влияет на право ребёнка на пенсию.
Кроме того, ст. 138 СК РФ прямо гарантирует: ребёнок, имеющий к моменту усыновления право на пенсию и пособия в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при усыновлении. Если ребёнок 2016 г.р. на момент усыновления уже имел право на пенсию по потере кормильца (в связи со смертью биологического родителя), это право сохраняется.
Право на социальную пенсию по случаю потери кормильца закреплено в подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ — для детей до 18 лет (а при очной форме обучения — до 23 лет), потерявших одного или обоих родителей, и детей умершей одинокой матери.
Вывод: пенсия по потере кормильца на усыновлённого ребёнка выплачивается в общем порядке и не прекращается фактом усыновления. Если СФР отказывает или приостанавливает выплату — отказ обжалуется в вышестоящий орган СФР, затем в суд.
Единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью
Право на это пособие имеет один из усыновителей (ст. 12.1 ФЗ № 81-ФЗ). Размер составляет 8 000 рублей, а при усыновлении ребёнка-инвалида, ребёнка старше семи лет или детей, являющихся братьями и (или) сёстрами, — 100 000 рублей на каждого такого ребёнка (ст. 12.2 ФЗ № 81-ФЗ). Суммы ежегодно индексируются.
Критично: обратиться за пособием нужно не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ). Если усыновление состоялось в 2016 году, этот срок истёк, и пособие за тот период уже не назначить.
Единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка
Вы как усыновитель прямо названы в числе получателей единого пособия на ребёнка в возрасте до 17 лет (ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ). Пособие назначается нуждающимся в социальной поддержке при соблюдении условий о гражданстве РФ и постоянном проживании на территории РФ.
Выплата назначается на 12 месяцев, но не более чем до достижения ребёнком 17 лет. При обращении не позднее шести месяцев со дня рождения ребёнка пособие выплачивается с месяца рождения; в остальных случаях — с даты обращения (абз. 2 ст. 10 ФЗ № 81-ФЗ). Размер зависит от прожиточного минимума в Московской области и составляет 50%, 75% или 100% от него в зависимости от среднедушевого дохода семьи.
Компенсация родительской платы за детский сад
В соответствии с ч. 5 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ одному из родителей (законных представителей) выплачивается компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях. Вы как усыновитель являетесь законным представителем ребёнка и имеете право на эту компенсацию на общих основаниях.
Государственная социальная помощь
Если среднедушевой доход вашей семьи ниже прожиточного минимума, установленного в Московской области, вы вправе обратиться за государственной социальной помощью (ст. 7 ФЗ № 178-ФЗ). Помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства или пребывания (п. 1 ст. 8 ФЗ № 178-ФЗ), если доход ниже прожиточного минимума по независящим от вас причинам (п. 1 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 178-ФЗ).
Трудовые гарантии для вас как одинокой матери (усыновителя)
Запрет увольнения. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с одинокой матерью, воспитывающей ребёнка-инвалида до 18 лет или ребёнка до 16 лет, не допускается (ч. 4 ст. 261 ТК РФ). Усыновлённый ребёнок 2016 г.р. (до 16 лет) даёт вам эту защиту.
Дополнительные отпуска. Работникам, имеющим двух и более детей до 14 лет, ребёнка-инвалида до 18 лет, одинокой матери с ребёнком до 14 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ). У вас двое детей до 14 лет (2011 и 2016 г.р.), что даёт право на такой отпуск при наличии соответствующего условия в коллективном договоре.
Региональные меры поддержки (Московская область)
Вы зарегистрированы в Московской области, поэтому на вас распространяются областные меры социальной поддержки, а не московские городские. Конкретный перечень региональных выплат и льгот устанавливается законодательством Московской области — их необходимо уточнять в органе социальной защиты населения по месту жительства.
Пошаговые действия
-
Проверьте выплату пенсии по потере кормильца на обоих детей (2011 и 2016 г.р.) в территориальном органе СФР по месту жительства. Если выплата на усыновлённого ребёнка не назначена или приостановлена — подайте заявление о назначении/возобновлении, приложив решение суда об усыновлении и свидетельство о рождении ребёнка.
-
Подайте заявление на единое пособие на ребёнка 2016 г.р. (и на ребёнка 2011 г.р., если ему ещё нет 17 лет) через портал «Госуслуги», МФЦ или территориальный орган СФР. Пособие назначается на 12 месяцев, затем требуется переоформление.
-
Обратитесь в орган социальной защиты населения Московской области по месту жительства для проверки права на региональные меры поддержки (компенсация родительской платы за детский сад, государственная социальная помощь, региональные выплаты одиноким матерям/усыновителям). Предоставьте: паспорт, свидетельства о рождении детей, решение суда об усыновлении, справку о получении пенсии по потере кормильца, сведения о доходах.
-
По месту работы подайте заявление о предоставлении дополнительного отпуска без сохранения заработной платы (до 14 календарных дней), если коллективным договором предусмотрена такая гарантия для одинокой матери с ребёнком до 14 лет (ст. 263 ТК РФ). Помните о запрете увольнения по инициативе работодателя (ч. 4 ст. 261 ТК РФ).
-
При отказе СФР или органа соцзащиты обжалуйте его в вышестоящий орган соответствующего ведомства, а затем — в суд в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ).