Можно ли принять на работу в ДОУ выпускницу педвуза с дипломом бакалавра по специальному (дефектологическому) образованию, профиль «специальная педагогика и психология», на должность дефектолога?

Достаточно ли диплома 44.03.03 «Специальное (дефектологическое) образование» для работы дефектологом в ДОУ

Базовое условие допуска к педагогической деятельности — наличие образования и соответствие квалификационным требованиям (квалификационным справочникам и/или профстандартам). Оно прямо охватывает и должность дефектолога в дошкольной организации.

1. Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам , если иное не установлено настоящим Федеральным законом . (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 165-ФЗ ) 2. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации. 3. Лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки "Образование и педагогические науки" и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, допускаются к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам, а также по учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) основного общего образования и (или) среднего общего образования, предусмотренным образовательными программами среднего профессионального образования.
   — ч. 1 ст. 46 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Профильный профстандарт для должности, на которую вы принимаете работника, — «Педагог-дефектолог». Он вступил в силу с 1 сентября 2023 г. и содержит отдельную обобщённую трудовую функцию F (п. 3.6), адресованную именно работе с детьми раннего и дошкольного возраста с ОВЗ, — то есть ровно тому виду деятельности, который выполняется в ДОУ компенсирующей направленности.

3.6. Обобщенная трудовая функция "Коррекционно-развивающее обучение и воспитание детей раннего и дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья, с инвалидностью, детей группы риска, оказание психолого-педагогической помощи и поддержки участникам образовательных отношений
— п. 3.6 профстандарта «Педагог-дефектолог», утв. приказом Минтруда № 136н

Ключевое: и требуемая трудовая функция, и присвоенная кандидату квалификация «привязаны» к одному и тому же направлению подготовки. ОКСО, на который прямо ссылается профстандарт для должностей учителя-дефектолога/учителя-логопеда, — это 44.03.03 «Специальное (дефектологическое) образование». У вашей выпускницы именно этот код и направление.

6.44.03.03 Специальное (дефектологическое) образование 6.44.04.03 Специальное (дефектологическое) образование ______________________________ 3 Постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. № 225 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций". 4 Статьи 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации . 5 Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. 6 Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. 7 Общероссийский классификатор специальностей по образованию. 3.1.1.
— п. 3.1 профстандарта «Педагог-дефектолог» (ОКСО 6.44.03.03)

Отсюда вывод по ветке «диплом профильный»: работодатель вправе квалифицировать диплом 44.03.03 «Специальное (дефектологическое) образование» (профиль «специальная педагогика и психология») как высшее образование по профилю деятельности — первую из двух альтернатив, названных в требованиях к образованию. Дисциплины по специальной педагогике и психологии и практика в детском саду компенсирующей направленности подтверждают предметное соответствие. В этом случае переподготовка не требуется. Если же работодатель оценит диплом как «непрофильный» для конкретной категории нарушений — действует вторая ветка, требующая дополнительно профессиональной переподготовки (см. блок 3).

Вывод: принять выпускницу на должность дефектолога (учителя-дефектолога) в ДОУ можно — диплом бакалавра по направлению 44.03.03 «Специальное (дефектологическое) образование» соответствует требованиям профстандарта «Педагог-дефектолог» по первой ветке (образование «по профилю деятельности»), и переподготовка в этом случае не обязательна.

Обязателен ли профстандарт для ДОУ и как это влияет на риск проверки

Профстандарт — это характеристика квалификации, необходимой для выполнения трудовой функции.

Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции. (В редакции Федерального закона от 02.05.2015 № 122-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.12.2012 № 236-ФЗ) Статья 195 2 . Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ) Статья 195 3 . Порядок применения профессиональных стандартов Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.
— ст. 195.1 ТК РФ

Обязательность его применения не абсолютна: профстандарт обязателен в той части требований к квалификации, которая установлена ТК РФ, другим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.
— ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ

Для педагогических работников такая «внешняя» обязательность как раз и создаётся связкой норм: право на педагогическую деятельность возникает при соответствии квалификационным требованиям, а наименование должности и квалификационные требования к ней при наличии ограничений/льгот должны соответствовать справочникам или профстандартам.

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;
— абз. 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ

Дополнительно: образовательный ценз педагогического работника определяется законодательством об образовании (то есть, среди прочего, ст. 46 ФЗ № 273-ФЗ и профстандартами), а сама ст. 331 ТК РФ закрепляет запреты на педагогическую деятельность для отдельных категорий лиц.

К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 22.12.2014 № 443-ФЗ) К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 489-ФЗ; от 13.07.2015 № 237-ФЗ) имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;
— ч. 1 ст. 331 ТК РФ

Практический смысл для ДОУ: чтобы «не иметь проблем с проверкой», недостаточно формально записать в трудовом договоре должность — нужно, чтобы наименование должности и квалификационные требования в договоре и должностной инструкции соответствовали профстандарту «Педагог-дефектолог», а диплом работника этой квалификации отвечал. Нарушение трудового законодательства в части квалификационных требований влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод: профстандарт «Педагог-дефектолог» обязателен для ДОУ в части требований к квалификации по должности дефектолога; правильная «сшивка» диплома 44.03.03 с профилем деятельности в трудовом договоре и должностной инструкции снимает риск проверки, а несоответствие квалификационным требованиям грозит штрафом по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (для юридического лица — от 30 000 до 50 000 руб.).

Если работодатель решит, что диплом «непрофильный»: варианты и порядок переподготовки

Профстандарт «Педагог-дефектолог» (п. 3.1, требования к образованию) даёт две альтернативы. Если образование не признаётся «по профилю деятельности», применяется вторая ветка — высшее образование по укрупнённым группам «Образование и педагогические науки», «Психологические науки» и дополнительно программа профессиональной переподготовки.

Требования к образованию и обучению Высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) по профилю деятельности или Высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования "Образование и педагогические науки", "Психологические науки" и дополнительное профессиональное образование - программа профессиональной переподготовки по направлению "Работа с обучающимися с нарушениями речи и коммуникации
— п. 3.1 профстандарта «Педагог-дефектолог», утв. приказом Минтруда № 136н от 13.03.2023

Дополнительное профессиональное образование реализуется через программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки; программа переподготовки направлена на получение компетенции для нового вида профессиональной деятельности и новой квалификации.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). 3. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: 1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; 2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. 4. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. 5. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. 6. Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование. 7.
— ч. 2 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Обязанность организовать такое обучение, если оно является условием выполнения работником определённого вида деятельности, лежит на работодателе; необходимость подготовки и дополнительного профобразования для собственных нужд определяет сам работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
— ч. 4 ст. 196 ТК РФ

Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.
— ч. 1 ст. 196 ТК РФ

При направлении работника на обучение с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
— ч. 1 ст. 187 ТК РФ

Как согласовать даты: сначала документально фиксируется, что для данной трудовой функции диплом признан непрофильным, затем — условие о прохождении переподготовки. Требуемый уровень при первой ветке — только сам диплом 44.03.03, поэтому её и следует закладывать как основную.

Вывод: если ДОУ признаёт диплом непрофильным, допуск к должности дефектолога возможен при условии прохождения профессиональной переподготовки по соответствующему направлению; расходы и организацию обучения обеспечивает работодатель, а при направлении с отрывом от работы за работником сохраняются место работы и средняя зарплата. Основной, более простой для ДОУ путь — квалифицировать диплом 44.03.03 как профильный (блок 1).

Особые условия допуска (ст. 331 ТК РФ) — проверка документов перед приёмом

Помимо образования, допуск к педагогической деятельности ограничен запретами в отношении отдельных лиц. Эти требования распространяются и на дефектолога в ДОУ и проверяются до подписания трудового договора.

К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 22.12.2014 № 443-ФЗ) К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 489-ФЗ; от 13.07.2015 № 237-ФЗ) имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;
— ч. 1 ст. 331 ТК РФ

Практически это означает: перед приёмом следует убедиться в отсутствии у кандидата неснятой/непогашенной судимости за указанные категории преступлений, лишения права заниматься педагогической деятельностью по приговору суда, недееспособности и заболеваний из установленного перечня. Норма не содержит самостоятельного основания о «непрофильности» диплома — она дополняет образовательный ценз.

Вывод: образовательный ценз и отсутствие ограничений по ст. 331 ТК РФ — два самостоятельных условия допуска. Диплом 44.03.03 закрывает первое; перед приёмом ДОУ должно документально подтвердить отсутствие ограничений по ст. 331 ТК РФ.

Какие документы подготовить для приёма и как зафиксировать соответствие квалификации

Чтобы приёму не грозила претензия при проверке, соответствие диплома должности дефектолога нужно зафиксировать документально, а наименование должности и квалификационные требования — привести в соответствие с профстандартом. Основа — требование, что при наличии с трудовой функцией ограничений/льгот наименование должности и квалификационные требования должны соответствовать справочникам или профстандарту.

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;
— абз. 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ

Практическая последовательность для ДОУ:

1. Штатное расписание и трудовой договор. Наименование должности указывайте по номенклатуре должностей педагогических работников (ПП РФ № 225 от 21.02.2022) и профстандарту — «учитель-дефектолог» (в профстандарте для функций, связанных с детьми, — должность уровня 6).
2. Диплом с приложением. Подтвердите перечень дисциплин (специальная педагогика и психология) и практику в детском саду компенсирующей направленности — это доказательства соответствия профилю деятельности.
3. Должностная инструкция. Зафиксируйте, что диплом 44.03.03 признаётся высшим образованием «по профилю деятельности». Если по конкретной категории нарушений решите, что нужна переподготовка, — пропишите соответствующее условие.

Ключевое доказательство по вопросу «подходит ли образование» — сам код направления 44.03.03, на который прямо ссылается профстандарт в дополнительных характеристиках (ОКСО) для должностей учителя-дефектолога/учителя-логопеда.

6.44.03.03 Специальное (дефектологическое) образование 6.44.04.03 Специальное (дефектологическое) образование ______________________________ 3 Постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. № 225 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций". 4 Статьи 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации . 5 Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. 6 Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. 7 Общероссийский классификатор специальностей по образованию. 3.1.1.
— п. 3.1 профстандарта «Педагог-дефектолог» (ОКСО 6.44.03.03)

Вывод: для бесспорности приёма достаточно: (1) наименование должности «учитель-дефектолог» по номенклатуре ПП РФ № 225 и профстандарту; (2) диплом 44.03.03 с приложением (перечень дисциплин и практика); (3) в должностной инструкции/договоре — фиксация признания диплома профильным либо условие о переподготовке. Эти три элемента снимают риск административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.