Можно ли добиться перерасчёта пособия по уходу за ребёнком-инвалидом за прошлые месяцы, если отказ был из-за ошибочных данных о работе, и куда жаловаться?

Право на выплату и момент, с которого она назначается

Вы получаете федеральную ежемесячную выплату, установленную Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175, порядок осуществления которой определён Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397. Ключевое условие — статус неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за ребёнком-инвалидом.

По общему правилу выплата назначается с месяца обращения, но не ранее дня возникновения права:

Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления 23 документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.
— п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397

Для вашей ситуации это означает: даже при подтверждении фактического увольнения в мае и подачи заявления тоже в мае выплата должна назначаться с месяца обращения — то есть с мая. Отказ и предложение платить «только с этого месяца» противоречат п. 9 Правил, поскольку месяц обращения у вас май, а не текущий месяц.

ВС РФ прямо указал цель этой выплаты как меры, восполняющей материальные потери лица, оставившего работу ради ухода за ребёнком-инвалидом:

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности детей- инвалидов, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.
— ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (цит. по п. 7 Обзора ВС РФ от 10.11.2021 № 3/2021) — обязанности ПФР по разъяснению

Вывод: вы имеете право на выплату с месяца подачи заявления (май), и отказ в назначении с этого месяца неправомерен, если будет подтверждён факт прекращения работы в мае.

Перерасчёт за прошедшие месяцы: невыплата по вине органа

Норма о перерасчёте содержится в п. 16 Правил № 397 — это главный аргумент для вашего требования о выплате за всё время с мая:

Пунктом 16 Правил от 2 мая 2013 г. № 397 установлено, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
— п. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397

Позиция ВС РФ развита в Обзоре судебной практики от 10.11.2021 № 3/2021: если лицо долго не обращалось (или не получало выплату) не по своей вине, неполученные суммы взыскиваются за прошлое время без ограничения сроком:

1. В случае невыполнения пенсионным органом обязанности по разъяснению лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, права на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми- инвалидами в возрасте до 18 лет, что привело к несвоевременному обращению такого лица в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
   — п. 7 Обзора судебной практики ВС РФ от 10.11.2021 № 3/2021

Разбор для ваших фактов: правило п. 16 сформулировано через «вину органа». В вашем деле источник недостоверных данных — работодатель, а не фонд, поэтому к фонду претензия строится так: фонд располагал вашей трудовой книжкой и справкой об увольнении с мая, но всю переписку вёл как «заявление на рассмотрении», не сообщив своевременно об отказе и не запросив корректировку сведений у страхователя; затягивание рассмотрения с мая по текущий момент и есть невыплата, вызванная действиями (бездействием) органа при исполнении им своей обязанности. Второй, самостоятельный путь — признать запись в базе фонда об отсутствии увольнения недостоверной и обязать фонд произвести перерасчёт с мая.

Вывод: перерасчёт с мая возможен — через признание незаконным отказа в назначении с месяца обращения (п. 9 Правил) и через обязанность выплатить за прошлое время суммы, не выплаченные своевременно не по вашей вине (п. 16 Правил, п. 7 Обзора ВС от 10.11.2021 № 3/2021).

Ветка «если фонд настаивает на недостоверности сведений»: устранение расхождения в базе

Факт вашего увольнения должен быть отражён в индивидуальном (персонифицированном) учёте, который ведёт фонд. Обязанность передавать сведения о каждом работающем закреплена за страхователем (работодателем):

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) следующие сведения и документы: (В редакции Федерального закона от 20.02.2026 № 29-ФЗ) 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;
— п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Если работодатель эти сведения представил несвоевременно или не в полном объёме, к нему применяются финансовые санкции, а фонд направляет уведомление об устранении расхождения в течение пяти рабочих дней:

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) , к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
— ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов , уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю
— ч. 5 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Разбор для ваших фактов: запись в базе фонда о вашей работе — это не приговор, а техническое расхождение. Фонд обязан и вправе откорректировать сведения индивидуального лицевого счёта по результатам проверки полноты и достоверности (ст. 16 ФЗ № 27-ФЗ) и направить работодателю уведомление об устранении расхождения. Практический рычаг — заявление в фонд с требованием внести исправления на основании трудовой книжки и справки работодателя и пересчитать выплату с мая.

Вывод: если фонд ссылается на базу как на работающую, вы вправе требовать корректировки сведений и перерасчёта; параллельно фонд должен привлечь работодателя к ответственности по ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ за недостоверные сведения.

Ответственность работодателя и взыскание неполученной выплаты с него

Если перерасчёт через фонд не даст результата и убыток останется, его источник — работодатель, несвоевременно подавший сведения. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и осуществлять обязательное социальное страхование работников:

Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
— абз. 13 ч. 1 ст. 22 ТК РФ

За задержку выдачи трудовой книжки, несвоевременное представление сведений о трудовой деятельности работодатель отвечает материально:

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;
— ст. 234 ТК РФ

За нарушение порядка и сроков представления сведений в фонд предусмотрена административная ответственность:

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
— ст. 15.33.2 КоАП РФ, п. 1

Разбор для ваших фактов: если из-за несвоевременной сдачи работодателем сведений об увольнении вы не получили выплату за месяцы с мая, эти суммы — ваши убытки, возникшие по вине работодателя. Ссылка на ст. 234 ТК РФ (в части задержки предоставления сведений о трудовой деятельности) позволяет предъявить к работодателю требование о возмещении неполученных сумм. Дополнительно можно настаивать на денежной компенсации за задержку причитающихся выплат:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Проценты по ст. 236 ТК РФ начисляются независимо от вины работодателя. Ответственность работодателя подтверждается и тем, что нарушение установлено: сведения о вашем увольнении в базу фонда не поступили.

Вывод: виновник — работодатель; с него можно взыскать неполученную выплату как убытки (ст. 234 ТК РФ) и денежную компенсацию за задержку (ст. 236 ТК РФ), а также инициировать его административную ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Куда жаловаться и в какие сроки

Отказ фонда обжалуется в административном и в судебном порядке. В суде действует общий срок обращения:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Разбор для ваших фактов: срок 3 месяца считается не с мая (когда вы подали заявление), а со дня, когда вы узнали об отказе — то есть со дня получения письменного решения об отказе. Поэтому у вас есть 3 месяца именно с даты отказа, и торопиться с подачей административного иска не нужно только до истечения этого срока.

Порядок действий:

1. Получить письменное решение об отказе с реквизитами — от него отсчитывается срок и оно нужно приложить к жалобе.
2. Подать жалобу в вышестоящий орган фонда (в порядке подчиненности) с требованием отменить отказ, признать сведения о вашей работе недостоверными и произвести перерасчёт с мая, приложив трудовую книжку и справку работодателя.
3. Обратиться с претензией к работодателю о несвоевременном представлении сведений об увольнении и возмещении убытков; при отказе — спор рассматривает районный суд.
4. Если административная жалоба не поможет — подать административное исковое заявление об оспаривании решения фонда в районный суд по месту нахождения отделения фонда в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права; к убыткам к работодателю — иск о возмещении ущерба.
5. Дополнительно можно направить обращение в прокуратуру (по факту нарушения соцправ) и в государственную инспекцию труда — по факту несвоевременной сдачи работодателем сведений.

Вывод: жалоба — в вышестоящий орган фонда, далее — административный иск в районный суд по месту нахождения отделения фонда в течение 3 месяцев со дня получения отказа; требование к работодателю о возмещении убытков — исковое заявление в районный суд.

Региональные доплаты (если вы проживаете в Москве)

Помимо федеральной выплаты, регионы устанавливают собственные компенсационные выплаты лицу, ухаживающему за ребёнком-инвалидом. В Москве это:

1. Ежемесячная компенсационная выплата устанавливается одному из родителей (опекуну, попечителю), не занятому в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" и осуществляющему уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет.
   — ч. 1 ст. 9 Закона г. Москвы от 23.11.2005 № 60

Разбор для ваших фактов: федеральная выплата по Указу № 175 ориентирована на неработающих; региональные доплаты могут устанавливаться и работающим отдельным категориям (одиноким родителям, вдовам и т.п.). Поэтому проверьте, есть ли в вашем регионе аналогичный закон, и заявите о региональной компенсационной выплате отдельно от федеральной. Для Москвы условие — статус «не занятого» лица, что подтверждается отсутствием работы; ваши документы об увольнении с мая это подтверждают.

Вывод: помимо федеральной выплаты вам может полагаться региональная компенсационная выплата лицу, ухаживающему за ребёнком-инвалидом; за ней нужно обратиться в уполномоченный орган вашего региона (в Москве — в порядке, установленном Правительством Москвы).