Идёт ли педагогический стаж при работе по совместительству учителем на 0,5 ставки в образовательной организации

Признается ли должность учителя по совместительству «зачитываемой» и как работает правило о норме нагрузки

Педагогический стаж для досрочной страховой пенсии считается по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ — не менее 25 лет педагогической деятельности в организациях для детей. Сама работа учителем по совместительству этому требованию соответствует: совместительство — это полноценная работа по трудовому договору, и ограничений для педагогических работников ст. 282 ТК РФ не устанавливает.

1. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи;
   — п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для зачета периода в специальный стаж после 1 сентября 2000 г. ключевое значение имеет норма нагрузки: зачитываются только периоды, когда суммарно по основному и другим местам работы выполнена норма рабочего времени (педагогической/учебной нагрузки), установленная за ставку. Именно это правило определяет судьбу ваших 0,5 ставки учителя.

1. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Норма часов учебной (преподавательской) работы учителя составляет 18 часов в неделю за ставку заработной платы. Значит, 0,5 ставки — это примерно 9 часов в неделю, то есть ровно половина требуемой нормы.

для работников, к категории которых относится Е.В.Неверов, норма часов учебной (преподавательской) работы составляет 18 часов в неделю за ставку заработной платы. Соглашением об изменении определенных сторонами условий трудового договора, заключенным 1 сентября 2022 года, определены размеры должностного оклада Е.В.Неверова, повышающего коэффициента к нему, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также районного коэффициента. Помимо этого с 1 сентября 2022 года заявитель работал по совместительству преподавателем курса по робототехнике в созданном на базе МБОУ "Целинная средняя общеобразовательная школа № 1" Центре образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста", а на основании дополнительного соглашения к трудовому договору по основной работе, также от 1 сентября 2022 года, ему было поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня - наряду с основной работой, определенной трудовым договором, - дополнительной работы по должности "техник по обслуживанию персональных компьютеров" (далее - техник) на срок до 31 мая 2023 года за дополнительную плату в размере 0,35 минимального размера оплаты труда. 1 декабря 2022 года работодатель заключил с Е.В.Неверовым еще одно дополнительное соглашение к трудовому договору по основной работе, в соответствии с которым были изменены определенные сторонами условия трудового договора в части оплаты труда.
— норма 18 часов за ставку учителя (приложение № 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601, в изложении Постановления КС РФ от 05.03.2025 № 10-П), п. 1.1

Совместительство оформляется отдельным трудовым договором, работа выполняется в свободное от основной работы время и не может превышать четырех часов в день и половины месячной нормы рабочего времени.

Статья 60 1 . Работа по совместительству Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
— ст. 60.1 ТК РФ
Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
— ст. 282 ТК РФ
Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
— ч. 1 ст. 284 ТК РФ

Должность «специалист по охране труда», которую вы занимаете по основной работе, в перечне должностей, дающих право на досрочную пенсию, отсутствует. Следовательно, время основной работы по этой должности в педагогический стаж не идет и в зачет педагогической нагрузки не прибавляется — учитывается только нагрузка по должности учителя.

1. Директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; заведующий учебной частью; помощник директора по режиму; старший дежурный по режиму; дежурный по режиму; преподаватель; старший преподаватель; воспитатель; старший воспитатель; воспитатель-методист; организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; мастер производственного обучения; учитель; учитель-логопед; логопед; инструктор слухового кабинета; учитель-дефектолог; руководитель физического воспитания; музыкальный руководитель; преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки); руководитель допризывной подготовки молодежи; военный руководитель; социальный педагог; педагог-психолог; инструктор по труду; педагог-воспитатель; медсестра ясельной группы; педагог; родитель-воспитатель
   — п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Темпоральная развилка: если часть работы учителем приходилась на период до 1 сентября 2000 г., она засчитывается независимо от объема нагрузки. После этой даты — только при выполнении нормы суммарно.

1. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
   — п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Вывод. Работа учителем по совместительству — это «зачитываемая» педагогическая деятельность, но при 0,5 ставки (≈9 часов) норма нагрузки за ставку (18 часов) не достигается, а часы по должности специалиста по охране труда к ней не прибавляются. Значит, по общему правилу периоды работы после 1.09.2000 в таком режиме в педагогический стаж не засчитываются. В педстаж пойдут: вся педагогическая работа до 1.09.2000 независимо от нагрузки; работа после 1.09.2000 — только если суммарная педагогическая нагрузка (учитель + возможные дополнительные часы) доведена до нормы за ставку; периоды работы учителем начальных классов или учителем в сельской местности — независимо от объема нагрузки.

Ветка 1: если педагогическую нагрузку удается довести до нормы за ставку

Зачет периода после 1 сентября 2000 г. прямо привязан к выполнению нормы суммарно по основному и другим местам работы. Формулировка «суммарно по основному и другим местам работы» позволяет складывать педагогические часы независимо от того, где и как они оформлены, — то есть 0,5 ставки учителя плюс педагогические часы на основном месте работы.

1. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Дополнительная педагогическая работа на основной должности может поручаться по ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника за дополнительную оплату (либо оформляться отдельным совместительством). Это правовой инструмент, которым нагрузка доводится до нормы.

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
— ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ

Если совокупная педагогическая нагрузка достигнет 18 часов в неделю (в т.ч. по совместительству и за счет дополнительных часов на основной работе), условие нормы за ставку выполняется, и период пойдет в специальный стаж. При этом каждая единица педагогического времени должна быть зафиксирована документально (трудовой договор, тарификация, приказы), иначе при отказе СФР факт выполнения нормы придется доказывать в суде через документы о нагрузке.

Вывод. При доведении суммарной педагогической нагрузки до 18 часов в неделю (1 ставка) период работы учителем засчитывается в педагогический стаж. Тогда имеет смысл оформить дополнительные педагогические часы по ст. 60.2 ТК РФ или отдельным трудовым договором, отслеживая, чтобы суммарная нагрузка по каждому учебному году была не ниже нормы за ставку; для подтверждения — сохранять тарификационные документы, приказы и расчетные листы по каждому месту работы.

Ветка 2 (защитная): периоды до 1 сентября 2000 г. и «льготные» категории учителей

Для работы до 1 сентября 2000 г. никакого условия о норме нагрузки не установлено — такой период засчитывается в стаж независимо от объема работы.

1. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Дополнительно закон прямо защищает две категории учителей и после 1 сентября 2000 г. независимо от объема учебной нагрузки: учителей начальных классов и учителей общеобразовательных школ в сельской местности. Если вы относитесь к одной из них, 0,5 ставки — не препятствие для зачета.

1. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
   — п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Вывод. Если работа учителем (любой) приходилась на период до 1 сентября 2000 г., она должна быть включена в педагогический стаж независимо от 0,5 ставки и совместительства. Если после 1 сентября 2000 г. вы работали учителем начальных классов либо учителем в сельской школе (кроме вечерних/сменных), период тоже засчитывается независимо от объема нагрузки. Если же работа после 1.09.2000 в городской школе в иной должности учителя шла только на 0,5 ставки, этот период под льготы не подпадает и остается непризнанным.

Подтверждение стажа и обжалование отказа

Списки должностей и учреждений и правила исчисления периодов утверждаются Правительством РФ — именно к ним и нужно сверять свои записи в трудовой книжке и трудовых договорах.

1. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
   — ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Если с учетом конкретных условий спорный период пойдет в стаж, право на досрочную пенсию возникает при выработке 25 лет педагогической деятельности; оценку периодов производит территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования при обращении с заявлением и документами.

заявление об установлении пенсии подают в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в указанных районах (местностях), иностранные граждане и лица без гражданства - по месту жительства в указанных районах (местностях). (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, заявление о назначении социальной пенсии подают в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту фактического проживания. (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) 40. По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение. (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) 41. Если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.
— п. 4 Правил обращения за страховой пенсией, утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н

Вывод. Ваши записи и документы должны однозначно подтверждать: должность «учитель» (наименование по Списку), характер учреждения (образовательное учреждение для детей), а также объем педагогической нагрузки по каждому учебному году — именно нагрузка будет главным предметом проверки. Обращайтесь за назначением пенсии в клиентскую службу СФР по месту жительства с заявлением и документами о стаже и нагрузке (трудовые договоры, тарификация, приказы, справки, выписка из ИЛС). Если СФР откажет во включении периода работы на 0,5 ставки после 1.09.2000, отказ (решение об отказе в назначении пенсии) обжалуется в вышестоящий орган СФР, а затем в суд в порядке, установленном процессуальным законодательством для оспаривания решений пенсионных органов.

Риски и как их минимизировать

Главный риск — что период работы на 0,5 ставки после 1 сентября 2000 г. СФР признает не подпадающим под зачет из-за недобора учебной нагрузки, а для работы в режиме неполного времени (работа по совместительству и есть работа на 0,5 ставки) действует общее правило о полном рабочем дне с оговорками в отношении педагогической деятельности.

1. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516

Общее правило о зачете периодов работы, дающей право на досрочную пенсию, требует постоянной занятости в течение полного рабочего дня и уплаты страховых взносов. Для teacher-специального стажа правило о норме за ставку сформулировано отдельно в п. 4 Правил № 781, и как раз оно является узким местом: недостача нагрузки ведет к отказу во включении периода, а отсутствие документального подтверждения нагрузки делает спор практически неразрешимым в пользу работника.

1. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Вывод. Риск отказа затрагивает ту часть стажа, которая после 1.09.2000 отработана учителем на 0,5 ставки без добивки до нормы; часть до 1.09.2000 и «льготные» категории защищены. Снижение риска: (1) сейчас и на будущее — оформить педагогическую нагрузку так, чтобы суммарно за учебный год выходила норма за ставку (совмещение по ст. 60.2 ТК РФ либо отдельный трудовой договор); (2) собрать и сохранить документы о нагрузке (тарификация, приказы, трудовые договоры, расчетные листы) по каждому месту работы; (3) заранее (до наступления пенсионного возраста) запросить в СФР сведения о зачтенном стаже и при несогласии — обжаловать отказ в вышестоящий орган СФР и в суд. При этом рабочее время по должности специалиста по охране труда к педагогической нагрузке не прибавляется — эта должность в Список № 781 не входит.

Чем подтверждается педагогический стаж и нагрузка

Досрочное пенсионное обеспечение педагогов при определении стажа на соответствующих видах работ осуществляется по спискам и правилам, утверждаемым Правительством РФ; в отношении периодов, имевших место до вступления в силу соответствующих актов, могут применяться ранее действовавшие правила. Ключевой акт для педагогической деятельности — Список и Правила, утв. Постановлением № 781.

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
   — п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочную пенсию, устанавливается отдельным актом Минтруда России, согласованным с Фондом пенсионного и социального страхования.

1. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации : (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449; от 25.03.2013 № 257) по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
   — п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516

Практически педагогический стаж и, главное, объем учебной нагрузки подтверждаются документами: трудовой книжкой и трудовыми договорами (наименование должности «учитель», вид учреждения — образовательное учреждение для детей), тарификационными списками, приказами об установлении/распределении учебной нагрузки, справками работодателя, уточняющими характер и условия работы, а также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (выпиской из ИЛС). Именно по совокупности этих документов СФР проверяет условие о норме нагрузки за ставку (п. 4 Правил № 781).

Вывод. Для зачета каждого периода нужно, чтобы документы однозначно подтверждали: должность «учитель», образовательное учреждение для детей и учебную нагрузку по каждой позиции (основная работа, совместительство, совмещение). Особенно критично сохранить документы, подтверждающие суммарную нагрузку в учебные годы, где она достигала нормы за ставку, — в отсутствие таких документов СФР не подтвердит характер и объем работы, и период на 0,5 ставки после 1.09.2000 зачтен не будет.