Могу ли я получать пенсию в 55 лет, если не работаю?

Общий возраст назначения страховой пенсии по старости после 55 лет

Ключевой вопрос — достиг ли заявитель необходимого возраста. С 2019 года он повышен и продолжает повышаться.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ ) 1 2 . Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3.
— ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Норма означает: «обычный» возраст страховой пенсии — 65 лет (мужчины) и 60 лет (женщины), а с учётом переходного приложения он достигается постепенно. Для лица, которому в 2024–2025 годах исполнилось 55 лет, «обычный» выход на пенсию предполагает ещё несколько лет ожидания.

2019 V** + 12 месяцев V + 12 месяцев 2020 V + 24 месяца V + 24 месяца 2021 V + 36 месяцев V + 36 месяцев 2022 V + 48 месяцев V + 48 месяцев 2023 и последующие годы V + 60 месяцев V + 60 месяцев
— Приложение 6 к ФЗ № 400-ФЗ, п. 4

По этой шкале год достижения 60/55 лет (значение V) + 60 месяцев = итоговый возраст для тех, кто достиг V в 2023 году и позже. Отработанный переходный период означает: для человека, которому 55 лет исполнилось в 2025 году (и чей «допенсионный» возраст V приходится на этот период), прибавка составляет 5 лет, то есть фактически выход произойдёт в 65/60 лет (мужчины/женщины). Исключение — длительный стаж и льготные основания.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Статья 9. Условия назначения страховой пенсии по инвалидности 1. Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2.
— ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ

Это означает: при наличии страхового стажа 42 года (мужчины) или 37 лет (женщины) пенсия по старости может быть назначена на 24 месяца ранее установленного возраста, но не ранее 60 лет (мужчина) или 55 лет (женщина). То есть даже при длительном стаже страховая пенсия женщине может быть назначена в 55 лет (если стаж не менее 37 лет), а мужчине — не ранее 60 лет.

1. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
   — ч. 2, 3 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ

Одновременно требуется не менее 15 лет страхового стажа и величина ИПК не менее 30. При отсутствии этих условий страховую пенсию в 55 лет не назначат даже при достижении возраста.

Вывод по вопросу. Сам по себе факт «мне исполнилось 55 лет, я не работаю» права на страховую пенсию по старости ещё не даёт: общий возраст составляет 65/60 лет (мужчины/женщины) с учётом переходного периода. В 55 лет пенсия возможна только по специальным основаниям (и то женщинам — при длительном стаже от 37 лет или по досрочным основаниям) либо в виде социальной пенсии — но для неё возраст ещё выше.

Досрочные основания для пенсии в 50–55 лет (Север, многодетные матери, родители инвалидов, длительный стаж)

Право на «досрочку» в этом возрасте зависит от пола заявителя и его специального стажа/статуса.

женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 ) женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 2 ) женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;
— п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ

Для женщин рождение и воспитание пяти и более детей до 8 лет даёт право на пенсию в 50 лет; четырёх детей — в 56 лет; трёх — в 57 лет (при стаже не менее 15 лет). Родителям инвалидов с детства: мужчинам — в 55 лет, женщинам — в 50 лет (при стаже 20/15 лет). Это прямой ответ на ситуацию «исполнилось 55 лет»: мужчина, воспитывавший ребёнка-инвалида с детства до 8 лет, может выйти на пенсию именно в 55 лет.

мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
— п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ (Крайний Север)

Крайний Север: пенсия в 60/55 лет (мужчины/женщины) при 15 календарных лет «северного» стажа (или 20 в приравненных местностях) и общем стаже 25/20 лет. То есть женщина со «северным» стажем выходит на пенсию в 55 лет — эта ветка напрямую применима к заявительнице, если она женщина и работала на Севере.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
— абз. 3 п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ

Дополнительно: при «северном» стаже от 7 лет 6 месяцев возраст снижается на 4 месяца за каждый полный год работы на Севере. Что позволяет «сдвинуть» выход на пенсию раньше 60/55 лет пропорционально накопленному «северному» стажу.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Статья 9. Условия назначения страховой пенсии по инвалидности 1. Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2.
— ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ

Отдельно — длительный общий стаж (42/37 лет) даёт выход на 24 месяца ранее, но не ранее 60/55 лет. Для женщины со стажем 37 лет это фактически означает пенсию в 55 лет.

Вывод по вопросу. В 55 лет возможна досрочная пенсия: (1) мужчине — родителю инвалида с детства (ст. 32 п. 1); (2) женщине — при стаже 37 лет (ч. 1.2 ст. 8), при «северном» стаже 15 лет (п. 6 ч. 1 ст. 32) или как многодетной с 4 детьми (в 56 лет) / 3 детьми (в 57 лет). Все эти основания требуют подтверждения стажа, ИПК 30 и (для материнских оснований) воспитания детей до 8 лет. Без них — только общий возраст 65/60 лет.

Социальная пенсия по старости при отсутствии страхового стажа и ИПК

Если стажа менее 15 лет или ИПК менее 30, страховая пенсия не положена — остаётся социальная пенсия по старости, но возраст для неё существенно выше.

1. граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ; от 03.10.2018 № 350-ФЗ) 6) дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2017 № 162-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 190-ФЗ) 7) дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, рожденные по истечении трехсот дней со дня смерти лица, которое являлось супругом их матери, выразило при жизни намерение иметь детей и отцовство которого установлено в судебном порядке.
   — подп. 5 п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

По этой норме граждане РФ получают социальную пенсию по старости только по достижении 70 лет (мужчины) и 65 лет (женщины) — с учётом переходного приложения, которое повышает возраст постепенно. Для заявителя в 55 лет это означает ожидание ещё 10–15 лет.

1. Социальная пенсия по старости гражданам, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" . (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) 6. Перечень малочисленных народов Севера и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 216-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) Статья 12. Порядок установления инвалидности Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" . (Статья в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) Статья 13.
   — ч. 5 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ

Важная деталь для неработающего заявителя: социальная пенсия по старости не выплачивается в период работы/иной деятельности. Поскольку заявитель «в данный момент не работает», это условие им соблюдается — но сама пенсия наступит только в 70/65 лет.

1. гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет либо детям, достигшим возраста 18 лет и завершившим обучение, а также детям, достигшим возраста 18 лет и обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, детям, рожденным по истечении трехсот дней со дня смерти лица, которое являлось супругом их матери, выразило при жизни намерение иметь детей и отцовство которого установлено в судебном порядке, - 7 689 рублей 83 копейки в месяц;
   — п. 18 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ (размер социальной пенсии)

Размер социальной пенсии по старости — базово 7 689,83 руб. в месяц (с последующей ежегодной индексацией), для проживающих на Севере — с районным коэффициентом.

Вывод по вопросу. Неработающему заявителю в 55 лет социальная пенсия по старости не положена — для неё нужен возраст 70/65 лет (мужчины/женщины). Если страховой стаж и ИПК для страховой пенсии не хватает, единственный вариант до наступления этого возраста — досрочные основания (ст. 30, 32 ФЗ № 400-ФЗ) либо иные меры социальной поддержки.

Поддержка неработающего предпенсионера: пособие по безработице и доплаты

Статус неработающего в 55 лет даёт право на меры поддержки для предпенсионеров, даже без права на саму пенсию.

Период выплаты пособия по безработице безработным гражданам предпенсионного возраста, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за совершение дисциплинарного проступка или других виновных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и отчисленных из нее за совершение виновных действий), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. 2. Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год страхового стажа, превышающего страховой стаж указанной продолжительности.
— ч. 1 ст. 48 ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ

Гражданин предпенсионного возраста (за 5 лет до нового пенсионного возраста) при увольнении в течение 12 месяцев до начала безработицы может получать пособие по безработице до 12 месяцев суммарно за 18 месяцев. При стаже 25/20 лет (мужчины/женщины) срок дополнительно продлевается на 2 недели за каждый год сверх этого стажа — но не более 24 месяцев суммарно за 36 месяцев.

Гражданам предпенсионного возраста, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице назначается: 1) в первые три месяца - в размере 75 процентов среднего заработка; 2) в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов среднего заработка; 3) в дальнейшем - в размере 45 процентов среднего заработка.
— ч. 4 ст. 48 ФЗ № 565-ФЗ

Размер пособия предпенсионеру, отработавшему не менее 26 недель: первые 3 месяца — 75% среднего заработка, следующие 4 месяца — 60%, далее — 45%. Это повышенная по сравнению с обычной схема поддержки за счёт статуса предпенсионера.

социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации") в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии;
— абз. 7 ст. 1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ (понятие социальной доплаты к пенсии)

Когда пенсия всё же будет назначена (страховая по старости либо социальная в 70/65 лет), к неработающему пенсионеру может устанавливаться социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера в регионе — федеральная или региональная. Поскольку заявитель не работает, данное условие («неработающий») им выполняется.

Вывод по вопросу. Неработающий заявитель в 55 лет, не имеющий права на страховую пенсию, вправе встать на учёт в службе занятости как предпенсионер: получать пособие по безработице в повышенном размере (до 75% заработка) и в удлинённые сроки (до 12–24 месяцев), а впоследствии, при назначении пенсии, — социальную доплату до прожиточного минимума. Это основной реальный доход, доступный до достижения пенсионного возраста.

Куда обращаться и с какого дня назначается пенсия

Пенсия назначается только по заявлению и не ранее дня возникновения права.

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
   — ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права. Это значит: подать заявление можно в любой момент после достижения нужного возраста, но выплату начислят не раньше, чем возникло право (то есть не ранее 55 лет при досрочном основании, не ранее 60/55 при длительном стаже и т.д.).

1. Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком. Статья 6. Виды страховых пенсий В соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца. Статья 7. Финансовое обеспечение выплаты страховых пенсий 1. Порядок финансового обеспечения выплаты страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 2. При внесении в настоящий Федеральный закон изменений, требующих увеличения расходов на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, принимаются федеральные законы о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год и плановый период и федеральный закон о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на текущий год и плановый период. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) Глава 2. Условия назначения страховых пенсий Статья 8. Условия назначения страховой пенсии по старости 1.
   — ч. 4 ст. 5 ФЗ № 400-ФЗ

Обращение допускается в любое время после возникновения права — пропуск срока обращения не лишает права, а лишь сдвигает начало выплаты.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства
— ч. 2 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ (порядок обращения)

Подать заявление можно непосредственно в орган пенсионного обеспечения (СФР) либо через МФЦ по месту жительства, а также в электронной форме через Госуслуги.

1. страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;
   — п. 1 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Важная деталь для неработающего: если увольнение было недавно, то при обращении в течение 30 дней со дня увольнения страховая пенсия по старости (при наличии на неё права) назначается со дня, следующего за днём увольнения, — то есть без потери периода. Это актуально, если у заявителя право на пенсию уже возникло (например, досрочное основание) и он уволился.

Вывод по вопросу. Для назначения пенсии необходимо обратиться в СФР (очно или через МФЦ/Госуслуги) с заявлением и документами о стаже/ИПК. Пенсия будет назначена со дня обращения, но не ранее дня возникновения права; при недавнем увольнении и обращении в 30-дневный срок — со дня, следующего за увольнением. Заявление принимается в произвольный момент после достижения пенсионного возраста.