Снимут ли московскую надбавку к пенсии и пенсию по инвалидности 3 группы при оформлении самозанятости в Москве?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Оформите самозанятость через «Мой налог», не подавая заявление о добровольном вступлении в ОПС.
  2. 2
    Проверьте в СФР, не вступили ли вы в правоотношения по ОПС автоматически.
  3. 3
  4. 4
    Если клиент добровольно вступит в правоотношения по ОПС и начнёт уплачивать взносы: При добровольной уплате пенсионных взносов уведомьте соцзащиту в течение 10 календарных дней.
  5. 5
    Если соцзащита незаконно снимет надбавку: При незаконном снятии надбавки обжалуйте решение в районный суд в течение 3 месяцев.

Документы и доказательства

  • Справка из СФР о том, что вы не вступили добровольно в правоотношения по ОПС.
  • Уведомление или решение органа соцзащиты о назначении региональной социальной доплаты.
  • Справка о размере социальной пенсии по инвалидности III группы.
  • Письменный ответ управления соцзащиты о сохранении надбавки при самозанятости без ОПС.
  • Документы о доходах от самозанятости (справки из приложения «Мой налог»).
  • Если клиент добровольно вступит в ОПС: Письменное уведомление в соцзащиту о вступлении в ОПС, если оно состоялось.
  • Сроки и риски

    • Социальная пенсия по инвалидности сохраняется в полном объёме независимо от подработки.
    • Московская надбавка сохранится, если не вступать добровольно в ОПС.
    • При добровольном вступлении в ОПС надбавка снимается с 1-го числа следующего месяца.
    • Уведомите управление соцзащиты о вступлении в ОПС письменно.
    • Решение соцзащиты об утрате надбавки оспаривается в суде.
  • Чего не делать

    • Не подавайте заявление о добровольном вступлении в ОПС — это лишит вас московской надбавки.
    • Не уплачивайте добровольные страховые взносы на ОПС, иначе надбавку снимут с 1-го числа следующего месяца.
    • Не считайте, что любой доход от подработки автоматически снимает надбавку — критерий привязан к ОПС.
    • Не скрывайте от соцзащиты факт добровольного вступления в ОПС — уведомите письменно в течение 10 дней.
    • Не игнорируйте письменный запрос в соцзащиту о сохранении доплаты при самозанятости без ОПС.
    • Не отказывайтесь от самозанятости из-за страха потерять пенсию — социальная пенсия сохраняется.
  • Когда нужен адвокат

    • Если соцзащита сняла надбавку при отсутствии добровольного вступления в ОПС: Орган соцзащиты снял надбавку, хотя вы не вступали в ОПС добровольно.
    • Если соцзащита потребует возврата переплаты: Соцзащита требует вернуть переплату надбавки, ссылаясь на вашу недобросовестность.
    • Если соцзащита вынесет решение о прекращении или перерасчёте надбавки: Нужно оспорить в суде решение о прекращении или перерасчёте надбавки.
    • Спор о статусе самозанятого в системе ОПС требует подтверждения в СФР.
    • Если трёхмесячный срок на оспаривание будет пропущен: Пропущен трёхмесячный срок на оспаривание — нужно восстановление срока.
    • Если соцзащита откажет в письменном разъяснении: Соцзащита отказывает в письменном разъяснении о сохранении надбавки.
  • Альтернативные пути

    • Оформите самозанятость без заявления о добровольном вступлении в ОПС — надбавка сохранится.
    • Подайте письменный запрос в управление соцзащиты: сохранится ли доплата при НПД без ОПС.
    • Проверьте в СФР, не вступили ли вы в ОПС автоматически; при отсутствии заявления — не подлежите.
    • Если решите платить пенсионные взносы добровольно — сначала уведомьте соцзащиту письменно.
    • При утрате надбавки подайте новое заявление при изменении обстоятельств (п. 33(2) Порядка).
  • Региональные особенности

    • Московская надбавка — региональная социальная доплата по Постановлению № 1268-ПП, право зависит от статуса неработающего пенсионера.
    • Самозанятый на НПД без добровольных взносов на ОПС не считается работающим для целей московской надбавки.
    • Если клиент добровольно вступит в ОПС: Надбавка снимется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем добровольного вступления в ОПС.
    • Если клиент добровольно вступит в ОПС: Уведомьте управление соцзащиты Москвы письменно в течение 10 календарных дней при вступлении в ОПС.
    • При утрате права надбавку можно вернуть новым заявлением при изменении обстоятельств.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — житель Москвы, инвалид III группы с детства, получатель социальной пенсии по инвалидности (назначена по ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ) и региональной социальной доплаты к пенсии (московская надбавка до городского социального стандарта, выплачивается по Постановлению Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП). Совокупный доход — около 30 000 руб. Клиент планирует оформить самозанятость (НПД) для временной подработки.

Юридически значимо, что клиент получает именно социальную, а не страховую пенсию: для социальной пенсии по инвалидности закон прямо исключает зависимость выплаты от факта работы. Также значимо, что московская надбавка является региональной социальной доплатой, право на которую закон связывает не с доходом как таковым, а со статусом «неработающего пенсионера», определяемым через подпадение под обязательное пенсионное страхование (ОПС).

Сохраняется ли социальная пенсия по инвалидности при оформлении самозанятости

Социальная пенсия по инвалидности III группы назначается по ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ и, что принципиально для ситуации клиента, выплачивается независимо от факта работы.

  1. Пенсии, предусмотренные настоящей статьей, выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.
    — п. 3 ст. 9 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Эта норма прямо адресована социальным пенсиям, предусмотренным ст. 9 ФЗ № 166-ФЗ, и означает: сам факт подработки и получения дохода от неё не является основанием ни для прекращения, ни для приостановления, ни для уменьшения социальной пенсии по инвалидности. Работающий (в том числе самозанятый) инвалид получает социальную пенсию в полном размере. Обращаю внимание: размер социальной пенсии инвалида III группы фиксирован и не пересчитывается в зависимости от заработка.

  1. инвалидам III группы - 7 500 рублей 53 копейки в месяц. (В редакции федеральных законов от 05.04.2013 № 51-ФЗ, от 18.07.2017 № 162-ФЗ, от 28.11.2025 № 449-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 1 1 . В случае пропуска ребенком-инвалидом, достигшим возраста 18 лет, срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время размер социальной пенсии, назначаемой инвалиду с детства, за указанное время определяется по установленной группе инвалидности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 216-ФЗ) 2. Размеры пенсий, установленные пунктом 1 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 3.
    — пп. 3 п. 1 ст. 18 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Вывод: социальную пенсию по инвалидности оформление статуса самозанятого (НПД) и доход от подработки не затрагивают — она сохраняется в полном объёме. Размер социальной пенсии инвалида III группы не зависит от дохода, поэтому «снимут пенсию» в этой части — неверная модель риска.

Правовая природа московской надбавки и условие «неработающего пенсионера»

Московская надбавка, о которой говорит клиент, — это региональная социальная доплата к пенсии (РСД), выплачиваемая по Постановлению Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП в развитие ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ.

социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации") в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии;
— ст. 1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Ключевое для клиента условие закреплено в самом постановлении: доплата полагается пенсионерам, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию (ОПС).

  1. Установить, что пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", получающим в городе Москве пенсию (пенсии) по старости (за выслугу лет), по инвалидности, по случаю потери кормильца, пожизненное содержание или ежемесячное денежное содержание по инвалидности, назначенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (независимо от органа, которым она выплачивается), а также детям, не достигшим возраста 18 лет (в том числе детям-инвалидам), получающим пенсию в городе Москве, и лицам (в том числе инвалидам с детства), не достигшим возраста 23 лет, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и получающим пенсию в городе Москве , назначается и выплачивается региональная социальная доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим постановлением.
    — п. 1 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП

Обращаю внимание на формулировку: право определяется не через «факт дохода» и не через «наличие заработка», а через то, подлежит ли пенсионер ОПС. Доплата назначается только «неработающим» пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения ниже городского социального стандарта.

5(1). Право на получение региональной социальной доплаты имеют неработающие пенсионеры, зарегистрированные в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта
— п. 5(1) Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП

Это означает, что судьба московской надбавки целиком зависит от ответа на один вопрос: становится ли самозанятый лицом, подлежащим обязательному пенсионному страхованию.

Вывод: московская надбавка (региональная социальная доплата) прямо привязана к статусу «неработающего пенсионера», который определяется через подпадение под ОПС. В отличие от социальной пенсии, надбавка к доходу «терпимее», но её сохранение зависит от правового статуса самозанятого в системе ОПС (разбирается в блоке 3).

Подлежит ли самозанятый (НПД) обязательному пенсионному страхованию — центральный вопрос

Именно от этого зависит сохранение надбавки. Правовой статус самозанятого на НПД определяется тремя нормами в их связке.

Первая. Самозанятый, не вступивший добровольно в правоотношения по ОПС, не является страхователем по обязательному пенсионному страхованию:

  1. индивидуальные предприниматели (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона), адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой (за исключением индивидуальных предпринимателей, адвокатов, арбитражных управляющих, нотариусов, занимающихся частной практикой, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона).
    — п. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ

Вторая. Самозанятый вправе вступать в ОПС только добровольно:

  1. физические лица в целях уплаты страховых взносов в Фонд за себя, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.11.2018 № 425-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 7) физические лица из числа индивидуальных предпринимателей, адвокатов, арбитражных управляющих, нотариусов, занимающихся частной практикой, и иных лиц, занимающихся частной практикой и не являющихся индивидуальными предпринимателями, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в целях уплаты страховых взносов в Фонд за себя. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 30.12.2020 № 502-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 13.06.2023 № 257-ФЗ) 2.
    — пп. 6 п. 1 ст. 29 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ

Третья. За период применения НПД самозанятый не признаётся плательщиком страховых взносов:

  1. Индивидуальные предприниматели, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации , не признаются плательщиками страховых взносов за период применения специального налогового режима.
    — ч. 11 ст. 2 ФЗ от 27.11.2018 № 422-ФЗ

Складывая эти три нормы, получаем: по умолчанию самозанятый на НПД обязательному пенсионному страхованию не подлежит. Он не уплачивает страховые взносы, не является застрахованным лицом, если сам не подал заявление о добровольном вступлении в ОПС. Следовательно, к нему не применяется критерий «работа и (или) иная деятельность, в период которой пенсионер подлежит ОПС», заложенный в п. 1 и п. 33 Порядка.

Развилка (решающий неизвестный факт):

  • Если клиент оформит самозанятость и не будет добровольно вступать в правоотношения по ОПС (не подаст заявление по пп. 6 п. 1 ст. 29 ФЗ № 167-ФЗ) — он не считается работающим пенсионером для целей РСД, и московская надбавка сохраняется.
  • Если клиент добровольно вступит в ОПС и будет уплачивать взносы — он попадает под критерий п. 33 «г» Порядка 1268-ПП, и право на надбавку утрачивается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем начала такой деятельности.
  1. Право на получение региональной социальной доплаты утрачивается: (В редакции Постановления Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) а) в случае смерти пенсионера, признания пенсионера умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении пенсионера умершим или о признании его безвестно отсутствующим, а в случае, если в соответствующем решении суда указана дата объявления пенсионера умершим или признания его безвестно отсутствующим, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер объявлен умершим или признан безвестно отсутствующим; б) в случае прекращения выплаты пенсионеру пенсии в городе Москве, к которой назначена региональная социальная доплата, - со дня прекращения выплаты пенсии в городе Москве; в) в случае, когда в результате перерасчета размера региональной социальной доплаты в соответствии с подпунктом "б" пункта 32 настоящего Порядка сумма увеличения общей суммы материального обеспечения пенсионера превышает размер выплачиваемой региональной социальной доплаты, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления данного обстоятельства; (В редакции Постановления Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) г) в случае осуществления пенсионером в возрасте старше 18 лет работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (за исключением случаев осуществления работы и (или) иной деятельности в периоды временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости пенсионеров из числа лиц (в том числе инвалидов с детства), не достигших возраста 23 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и получающих пенсию в городе Москве, в свободное от учебы время и периоды их участия в общественных работах по направлению государственной службы занятости), - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или) иную деятельность;
    — п. 33 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП

Здесь же отмечу защитную ветку для инвалида с детства до 23 лет: в п. 33 «г» сделано исключение для временного трудоустройства и общественных работ по направлению службы занятости. Но это исключение касается именно трудоустройства по направлению ЦЗН, а не самозанятости.

Вывод: при обычной самозанятости по НПД (без добровольных взносов на ОПС) клиент не считается работающим пенсионером и сохраняет и социальную пенсию, и московскую надбавку. Надбавка будет утрачена только при добровольном вступлении в ОПС. Поскольку условие в Постановлении № 1268-ПП завязано на ОПС, а не на сам факт дохода, доход от подработки сам по себе надбавку не снимает.

Обязанность уведомлять соцзащиту и риски при изменении статуса

Даже если при обычной самозанятости право на надбавку сохраняется, клиент должен понимать, что Порядок 1268-ПП налагает на получателя активную обязанность информирования:

  1. Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств
    — п. 41 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП

Для клиента это означает: если он всё же совершит действие, влекущее утрату права (например, добровольно вступит в ОПС), он обязан письменно уведомить управление соцзащиты в течение 10 календарных дней. Умолчание создаёт риск квалификации выплаты как излишне полученной. Однако законодательство защищает добросовестного получателя социальных выплат: денежные суммы, предоставленные в качестве средства к существованию (к ним относится и социальная доплата), не подлежат возврату как неосновательное обогащение при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина и счётной ошибки.

заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки
— пп. 3 ст. 1109 ГК РФ

В развитие этого Верховный Суд РФ прямо указал применительно к московской региональной социальной доплате: бремя доказывания недобросовестности пенсионера при взыскании переплаты лежит на органе соцзащиты.

прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты; была ли осуществлена ответчиком − органом социальной защиты населения − проверка фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты П. Однако эти обстоятельства суды первой и апелляционной инстанций не устанавливали, в нарушение части 2 статьи 56 и части 1 статьи 196 ГПК РФ не определили их в качестве юридически значимых для правильного разрешения спора, они не вошли в предмет доказывания по делу и, соответственно, не получили правовой оценки суда. Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае П.) при разрешении его исковых требований о признании незаконным решения органа социальной защиты населения об удержании с него переплаты региональной социальной доплаты к пенсии презюмируется, судебным инстанциям следовало применить к спорным отношениям подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ и возложить бремя доказывания недобросовестности П. при получении им региональной социальной доплаты к пенсии на ответчика − орган социальной защиты населения, принявший решение об удержании с него излишне выплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии за период с 1 октября 2019 г. по 14 января 2020 г. Лишение истца ежемесячной доплаты к пенсии в размере 11 984,02 руб. при получении им по соглашению об участии в исследовании в месяц 149 руб.
— п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ от 18.06.2025 № 2/2025

Это важно для клиента: если орган соцзащиты попытается взыскать с него надбавку за период самозанятости (необоснованно, поскольку НПД без ОПС не делает его «работающим»), именно на органе лежит обязанность доказать недобросовестность. Самозанятость без добровольных взносов на ОПС не создаёт оснований для удержания.

Вывод: обязанность уведомлять соцзащиту возникает только при наступлении обстоятельств, реально влекущих утрату/изменение права (в первую очередь — добровольное вступление в ОПС). Обычная регистрация самозанятым по НПД таким обстоятельством для клиента не является, поскольку не влечёт подпадение под ОПС; удержание же выплат возможно лишь при доказанной органом соцзащиты недобросовестности получателя.

Если право на надбавку всё же утрачено — возможность восстановления и куда обращаться

Порядок 1268-ПП прямо предусматривает механизм возврата: утрата права на РСД не бессрочна.

33(2). Пенсионер, утративший право на получение региональной социальной доплаты, при изменении обстоятельств, послуживших основанием утраты указанного права, вправе вновь обратиться с новым заявлением о назначении региональной социальной доплаты. (В редакции Постановления Правительства Москвы от 22.12.2021 № 2159-ПП ) В таком случае региональная социальная доплата назначается заново в сроки, порядке и размерах, предусмотренных настоящим Порядком.
— п. 33(2) Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП

Для клиента это означает: даже если по какой-то причине выплата надбавки прекратится (например, при добровольном вступлении в ОПС, а затем его прекращении), он вправе вновь обратиться с новым заявлением и восстановить надбавку. Право на РСД носит заявительный характер и не «сгорает» навсегда.

Куда обращаться за официальными разъяснениями (с учётом того, что РСД в Москве выплачивает Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы через управления соцзащиты, а пенсию — Отделение СФР по Москве и Московской области):

  • по вопросу московской надбавки — в управление социальной защиты населения (ОСЗН) района г. Москвы, МФЦ «Мои документы» либо через портал mos.ru; именно этот орган принимает решение о назначении/прекращении РСД и может дать персональный ответ о её сохранении;
  • по вопросу социальной пенсии и статуса в ОПС — в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области либо через личный кабинет на портале госуслуг;
  • при несогласии с решением органа соцзащиты — жалоба в вышестоящий орган (ДТСЗН г. Москвы), а затем оспаривание решения в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством для дел из публичных правоотношений (КАС РФ), либо по правилам искового производства, если заявлено имущественное требование.

Вывод: надбавка при утрате права восстанавливается по новому заявлению. Точный персональный ответ о судьбе надбавки можно получить бесплатно в ОСЗН района (или через mos.ru) и в клиентской службе СФР, поскольку вопрос упирается в учёт сведений о статусе ОПС конкретного клиента.

Порядок и срок обжалования решения о прекращении/отказе в доплате

Если орган соцзащиты тем не менее примет решение о прекращении или отказе в региональной социальной доплате (например, ошибочно посчитав самозанятого «работающим»), клиент вправе оспорить его двумя способами — внесудебно и в суде.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

То есть клиент может обратиться напрямую в вышестоящий орган (Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы) либо сразу в суд, либо использовать иные внесудебные процедуры. Обязательный досудебный порядок для этой категории споров федеральным законом не установлен.

Требованием в административном иске будет признание незаконным решения органа соцзащиты:

  1. Административное исковое заявление может содержать требования: 1) о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком; 2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);
    — п. 2 ч. 1 ст. 124 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для клиента это означает: административное исковое заявление об оспаривании решения подаётся в районный суд по правилам подсудности главы 2 КАС РФ (по месту нахождения органа соцзащиты или по месту жительства административного истца) в течение 3 месяцев с момента, когда стало известно о нарушении.

Вывод: обжалование решения соцзащиты о лишении/отказе в надбавке производится в порядке главы 22 КАС РФ — в вышестоящий орган (ДТСЗН г. Москвы) и/или в районный суд; срок на подачу административного иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Эти органы и срок одинаковы во всех сценариях (и при утрате права, и при незаконном удержании переплаты).

Влияет ли доход от самозанятости на расчёт московской надбавки

Клиент опасается, что доход от подработки повлияет на надбавку. Расчёт строится через категорию «общая сумма материального обеспечения пенсионера», которую вводит федеральный закон:

  1. Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.
    — ч. 1 ст. 12.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Важно то, что порог и расчёт материального обеспечения привязаны к статусу «неработающего пенсионера» (не осуществляющего деятельность, в период которой он подлежит ОПС). Для самозанятого без добровольного вступления в ОПС статус «неработающего» сохраняется, а значит, сохраняется и право на доплату до городского социального стандарта. При этом городской социальный стандарт в Москве существенно выше федерального прожиточного минимума пенсионера, и доплата доводит материальное обеспечение именно до этого московского норматива (п. 6 Порядка 1268-ПП).

Для клиента это означает: совокупный уровень материального обеспечения (пенсия + доплата) сформирован именно за счёт региональной социальной доплаты, а не за счёт заработка. Доход от самозанятости по умолчанию не включается в базу, лишающую права на РСД, поскольку решающим является не сам факт дохода, а подпадение под ОПС (см. блок 3). Сохранение статуса «неработающего» означает, что материальное обеспечение рассчитывается по прежним правилам и доплата не уменьшается из-за заработка.

Вывод: доход от самозанятости сам по себе НЕ уменьшает и НЕ снимает московскую надбавку, пока клиент не подпадает под обязательное пенсионное страхование. Надбавка остаётся доплатой до городского социального стандарта и не пересчитывается вниз из-за появления дохода от НПД. Точный порог (величина городского социального стандарта на текущий год) целесообразно уточнить в ОСЗН района при обращении.

Социальная пенсия по инвалидности при самозанятости сохраняется в полном объёме, а московская надбавка сохранится, если вы не будете добровольно вступать в обязательное пенсионное страхование (ОПС). Оформление статуса самозанятого (НПД) само по себе не лишает вас ни пенсии, ни надбавки — риск возникает исключительно при добровольной уплате пенсионных взносов.

Социальная пенсия по инвалидности III группы выплачивается независимо от факта работы и получения дохода (п. 3 ст. 9 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ). Её размер фиксирован — 7 500 рублей 53 копейки в месяц (пп. 3 п. 1 ст. 18 ФЗ № 166-ФЗ) — и не пересчитывается в зависимости от заработка. Оформление самозанятости и получение дохода от подработки не являются основанием ни для прекращения, ни для приостановления, ни для уменьшения социальной пенсии.

Московская надбавка (региональная социальная доплата) назначается только неработающим пенсионерам, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию (п. 1 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП, п. 5(1) Порядка). Ключевой момент: самозанятый на НПД вступает в правоотношения по ОПС только добровольно (пп. 6 п. 1 ст. 29 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ) и не является страхователем, если такого вступления не совершил (п. 1 ст. 6 ФЗ № 167-ФЗ). Из этого следует, что при обычной самозанятости без добровольных взносов вы не считаетесь работающим пенсионером для целей РСД, и надбавка сохраняется. Для окончательного вывода о вашем статусе в системе ОПС рекомендуется получить подтверждение в СФР.

Надбавка будет утрачена, если вы добровольно вступите в правоотношения по ОПС (подадите заявление по пп. 6 п. 1 ст. 29 ФЗ № 167-ФЗ) и начнёте уплачивать страховые взносы. В этом случае право на РСД прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем начала такой деятельности (пп. «г» п. 33 Порядка, утв. Постановлением № 1268-ПП). При условии, что самозанятый не подлежит ОПС, доход сам по себе надбавку не снимает, поскольку критерий п. 33 «г» завязан на ОПС, а не на доход.

Обязанность уведомления. Если вы всё же совершите действие, влекущее утрату права на надбавку (например, добровольно вступите в ОПС), вы обязаны письменно уведомить управление социальной защиты населения Москвы в течение 10 календарных дней со дня наступления такого обстоятельства (п. 41 Порядка). При отсутствии недобросовестности с вашей стороны излишне выплаченные суммы социальной доплаты не подлежат возврату как неосновательное обогащение (пп. 3 ст. 1109 ГК РФ), а бремя доказывания недобросовестности лежит на органе соцзащиты (п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ от 18.06.2025 № 2/2025).

Пошаговые действия

  1. Оформите самозанятость через приложение «Мой налог» или личный кабинет налогоплательщика. При регистрации не подавайте заявление о добровольном вступлении в правоотношения по ОПС — это ключевое условие сохранения московской надбавки.

  2. Проверьте, не вступили ли вы в ОПС автоматически. Если вы не подавали отдельное заявление в СФР о добровольной уплате взносов по пп. 6 п. 1 ст. 29 ФЗ № 167-ФЗ — вы не подлежите ОПС, и надбавка сохраняется.

  3. Получите официальное подтверждение в органе, выплачивающем надбавку. Обратитесь в управление социальной защиты населения города Москвы по месту жительства с письменным запросом: сохранится ли региональная социальная доплата при оформлении самозанятости без добровольного вступления в ОПС. Запросите письменный ответ — он будет доказательством вашей добросовестности при возможных спорах.

  4. Если вы всё же решите добровольно уплачивать пенсионные взносы (например, для формирования страхового стажа), письменно уведомите управление соцзащиты не позднее 10 календарных дней с момента подачи заявления о вступлении в ОПС (п. 41 Порядка). В этом случае надбавка будет снята с 1-го числа следующего месяца.

  5. При отказе органа соцзащиты сохранить надбавку (если вы не вступали в ОПС) вы вправе оспорить такое решение в суде. Подаётся административное исковое заявление о признании решения незаконным (п. 2 ч. 1 ст. 124 КАС РФ) в суд по месту нахождения органа соцзащиты. Срок на обращение — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  6. Сохраняйте документы, подтверждающие: статус самозанятого, отсутствие заявления о добровольном вступлении в ОПС, переписку с соцзащитой. Это защитит вас от возможных требований о возврате надбавки как излишне выплаченной.