Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Законна ли профессиональная переподготовка в частной онлайн-организации по программе «Государственное и муниципальное управление в сфере образования» для занятия должности завуча или директора школы?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте лицензию организации в реестре Рособрнадзора до оплаты курса.
  2. 2
    Убедитесь, что в договоре указаны 600 часов и квалификация руководителя.
  3. 3
    Запросите у организации копию лицензии и программу до подписания договора.
  4. 4
    Уточните у учредителя, применяет ли он ЕКС или профстандарт к кандидатам.
  5. 5
    Если применение профстандарта как обязательного к должности директора: При риске по профстандарту рассмотрите вторую переподготовку в сфере образования.
  6. 6
    Сохраните диплом, договор и лицензию для подтверждения квалификации.

Документы и доказательства

  • Диплом о высшем образовании (историк, преподаватель истории) — подтверждает базовое ВО.
  • Трудовая книжка — фиксирует 6 лет педагогического стажа (порог 5 лет превышен).
  • Приказ школы о назначении руководителем методического объединения — руководящий опыт.
  • Если завершение курса и получение диплома о профпереподготовке: Диплом о профпереподготовке (600 ч, ГМУ в сфере образования) — документ о квалификации.
  • Если заключение договора с организацией ДПО: Договор об оказании образовательных услуг с организацией ДПО — подтверждает объём и программу.

  • Сроки и риски

    • Риск: профстандарт № 250н требует педагогическую составляющую — у вас её нет, возможны претензии учредителя.
    • Аттестация на соответствие должности проводится раз в пять лет — готовьте документы заранее.
    • Сохраните диплом и документы об образовании бессрочно — они подтверждают квалификацию при проверках.
    • Уточните у учредителя до назначения, применяет ли он ЕКС или профстандарт — от этого зависит исход.

  • Когда нужен адвокат

    • Если учредитель или аттестационная комиссия откажет в назначении из-за отсутствия педагогической составляющей в образовании — нужен адвокат.
    • Если работодатель откажет в должности завуча, несмотря на соответствие ЕКС, — спор о квалификации требует адвоката.
    • Если возникнет спор о законности диплома частной онлайн-организации — проверка лицензии и защита в суде требуют адвоката.
    • Если профстандарт будет применён как обязательный и вам откажут в должности директора — обжалование требует адвоката.
    • Если аттестация признает вас несоответствующим занимаемой должности — защита интересов требует адвоката.
    • Если до оплаты курса нужно проверить лицензию и риски диплома — разовая консультация адвоката снизит цену ошибки.

  • Альтернативные пути

    • Уточните в ЕКС: ГМУ и менеджмент — одна связка, ваша переподготовка подходит.
    • Для директора рассмотрите вторую переподготовку в сфере образования и педагогических наук.
    • Согласуйте кандидатуру с учредителем и аттестационной комиссией заранее.
    • Получите письменное подтверждение соответствия от учредителя до назначения.

  • Региональные особенности

    • Проверьте лицензию организации в реестре Рособрнадзора — без неё диплом недействителен.
    • Уточните в местном органе управления образованием порядок согласования кандидатуры завуча.
    • Запросите в школе копию приказа о назначении на должность руководителя методобъединения.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация

Клиент имеет высшее образование по профилю «История» с квалификацией «историк, преподаватель истории», работает учителем в общеобразовательной школе шесть лет, что подтверждается трудовой книжкой. В настоящее время занимает должность руководителя методического объединения истории и обществознания на основании приказа по школе. Планирует пройти профессиональную переподготовку в частной онлайн-организации по программе «Государственное и муниципальное управление в сфере образования» объёмом 600 часов с присвоением квалификации руководителя образовательной организации. Цель — правовая возможность занятия должности завуча или директора школы.

Юридически значимым является то, что клиент уже имеет необходимый стаж (6 лет на педагогической должности, что превышает минимальный порог 5 лет, установленный ЕКС), высшее образование (формально достаточное для альтернативной ветки квалификационных требований), а планируемая переподготовка по направлению «Государственное и муниципальное управление» прямо поименована в ЕКС как допустимое направление ДПО для руководящих должностей образовательных организаций.

Затронутые правоотношения

  • Образовательные правоотношения по дополнительному профессиональному образованию — определяют законность самого диплома о переподготовке: наличие лицензии у образовательной организации и соблюдение минимального объёма программы (250 часов). От этого зависит, будет ли документ признаваться документом о квалификации, дающим право заниматься соответствующей профессиональной деятельностью.

  • Трудовые правоотношения при назначении на должность завуча (заместителя руководителя) — регулируются квалификационными требованиями ЕКС, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития № 761н. ЕКС допускает альтернативную ветку: высшее образование + ДПО в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики + стаж не менее 5 лет на педагогических или руководящих должностях. Клиент формально соответствует этой ветке.

  • Трудовые правоотношения при назначении на должность директора школы — регулируются одновременно ЕКС и профстандартом «Руководитель образовательной организации» (Приказ Минтруда № 250н). Соотношение этих требований определяется ч. 2 ст. 51 ФЗ № 273-ФЗ через союз «и (или)», что допускает применение ЕКС как самостоятельного основания соответствия.

  • Правоотношения по подтверждению квалификации — квалификация, указанная в дипломе о переподготовке, даёт право заниматься определённой профессиональной деятельностью, для которой установлены обязательные требования, что напрямую влияет на возможность занятия руководящей должности.

Юридически значимые обстоятельства

  1. Наличие у частной онлайн-организации действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности по программам ДПО — без этого диплом о переподготовке не имеет юридической силы документа о квалификации, независимо от объёма часов и содержания программы.

  2. Объём программы 600 часов — превышает установленный законом минимум 250 часов для профессиональной переподготовки, что исключает формальные претензии к продолжительности обучения.

  3. Направление переподготовки «Государственное и муниципальное управление» — прямо указано в ЕКС как допустимое направление ДПО для должностей руководителя и заместителя руководителя образовательного учреждения, что опровергает опасение о «непрофильности» переподготовки.

  4. Стаж клиента 6 лет на педагогической должности — превышает минимальный порог 5 лет, установленный ЕКС для обеих руководящих должностей, при этом руководство методическим объединением дополнительно подтверждает наличие руководящего опыта.

  5. Отсутствие педагогической составляющей в образовании клиента — профиль высшего образования «История» не относится к укрупнённой группе «образование и педагогические науки», а планируемая переподготовка не является педагогической. Это создаёт риск при буквальном применении профстандарта «Руководитель образовательной организации», который во всех четырёх альтернативных ветках требует наличия педагогической составляющей (либо профильное педагогическое высшее, либо отдельная переподготовка в сфере образования).

  6. Альтернативный характер применения ЕКС и профстандарта — ч. 2 ст. 51 ФЗ № 273-ФЗ использует союз «и (или)», что позволяет работодателю (учредителю) применять ЕКС как самостоятельное основание для признания клиента соответствующим квалификационным требованиям, без обязательного применения профстандарта.

Законность документа о профпереподготовке и правовая сила диплома

Диплом о профессиональной переподготовке по программе «Государственное и муниципальное управление в сфере образования» (600 ч), выданный частной онлайн-организацией, будет законным документом при двух условиях: (1) организация имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам дополнительного профессионального образования, (2) объём программы соответствует установленному минимуму.

  1. Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки , научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования
    — п. 1 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ

Образовательная деятельность по дополнительным профессиональным программам — это деятельность, подлежащая лицензированию. Если частная организация ведёт онлайн-обучение без действующей лицензии на ДПО, выданный ею «диплом» юридической силы документа о квалификации не имеет. Перед оплатой курса следует проверить запись о лицензии организации (реестр лицензий на официальных ресурсах Рособрнадзора).

Срок освоения программы повышения квалификация не может быть менее 16 часов, срок освоения программ профессиональной переподготовки - менее 250 часов. 19. Освоение дополнительных профессиональных программ завершается итоговой аттестацией слушателей в форме, определяемой организацией самостоятельно 20 . 2. Прием на обучение по дополнительным профессиональным программам проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации 1 . 20. Документы о квалификации выдаются организациями по реализуемым ими дополнительным профессиональным программам 21 : лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию по программе повышения квалификации, - удостоверение о повышении квалификации; лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию по программе профессиональной переподготовки, - диплом о профессиональной переподготовке. Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации 22 .
— 18 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 266, п. 1

Для программы профессиональной переподготовки законом установлен минимальный объём 250 часов. Заявленные 600 часов этому требованию соответствуют с запасом, поэтому по объёму программа легальна.

  1. Документы о квалификации выдаются организациями по реализуемым ими дополнительным профессиональным программам 21 : лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию по программе повышения квалификации, - удостоверение о повышении квалификации; лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию по программе профессиональной переподготовки, - диплом о профессиональной переподготовке. Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации 22 .
    — абз. 2 и 9 п. 20 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 266

По итогам успешной аттестации организация выдаёт диплом о профессиональной переподготовке. При этом сам по себе диплом о переподготовке — это документ о квалификации, а не документ об образовании: он подтверждает присвоение новой квалификации, но не меняет и не «повышает» ваш уровень образования (у вас — высшее, что и фиксируется основным дипломом историка).

Таким образом, сам документ о переподготовке (600 ч) при наличии у организации лицензии на ДПО будет законным документом о квалификации. Вопрос о его достаточности для должности завуча/директора решается отдельно — по квалификационным требованиям к этим должностям, а не по формальной силе диплома.

Вывод: диплом о профпереподготовке объёмом 600 часов в лицензированной организации — законный документ о квалификации; порог в 250 часов выполнен. Ключевой правовой риск — не в объёме и не в самой переподготовке, а в наличии у организации действительной лицензии на ДПО и в том, насколько содержание программы соответствует квалификационным требованиям к руководящей должности.

Достаточен ли диплом для должности завуча (заместителя директора)

Квалификационные требования к должности заместителя руководителя образовательного учреждения установлены ЕКС, и именно его (а не профстандарт в императивном порядке) работодатель вправе применять как основу.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.
— требования к квалификации по должности «Руководитель (директор, заведующий, начальник) образовательного учреждения» ЕКС, утв. Приказом Минздравсоцразвития № 761н

Главный legal-вывод по вашей ситуации: для должности завуча ЕКС допускает альтернативу — «высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики» при стаже на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.

Ваша связка полностью укладывается во вторую (альтернативную) ветку требования:
— высшее образование — есть (диплом историка, специалитет/бакалавр);
— дополнительное профессиональное образование в области «государственного и муниципального управления» — даёт именно ваша переподготовка «Государственное и муниципальное управление в сфере образования»;
— стаж на педагогических/руководящих должностях — у вас 6 лет учителем плюс руководство методическим объединением (руководящая функция), что превышает порог 5 лет.

То есть ваша переподготовка — не «не та» по направлению: «государственное и муниципальное управление» прямо названо в ЕКС одним из допустимых направлений ДПО для этой должности. Опасение «переподготовка не по менеджменту» не подтверждается текстом нормы — «государственное и муниципальное управление» и «менеджмент» в ЕКС перечислены в одной связке через «и».

Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.
— требования к квалификации по должности «Заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения» ЕКС, утв. Приказом Минздравсоцразвития № 761н

Формально то же относится и к завучу: для заместителя руководителя ЕКС предусматривает идентичную альтернативную ветку с ДПО «в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики».

Важное уточнение по должности завуча: заместитель руководителя относится не к «педагогическим работникам», а к «иным работникам» (административно-управленческому персоналу), но закон к нему применяет те же квалификационные справочники/профстандарты.

  1. Право на занятие должностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, имеют лица, отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.
    — ч. 2 ст. 52 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод: для должности завуча (заместителя директора) ваш диплом историка + переподготовка «Государственное и муниципальное управление в сфере образования» (при наличии лицензии у организации) + стаж 6 лет на педагогических должностях формально достаточны по ЕКС — вы попадаете во вторую (альтернативную) ветку квалификационных требований. Претензия «переподготовка не педагогическая и не по менеджменту» несостоятельна, поскольку «государственное и муниципальное управление» прямо названо допустимым направлением ДПО.

Достаточен ли диплом для должности директора школы (профстандарт и ЕКС)

Здесь ситуация сложнее — есть две параллельные системы требований, и они соотносятся по-разному для руководителя.

  1. Кандидаты на должность руководителя образовательной организации должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам.
    — ч. 2 ст. 51 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Закон устанавливает для руководителя образовательной организации два обязательных элемента: высшее образование (у вас есть) и соответствие квалификационным требованиям квалификационных справочников и (или) профессиональных стандартов. Союз «и (или)» означает, что требования могут применяться альтернативно — как ЕКС, так и профстандарт.

Ветка А — по ЕКС (благоприятная для вас):

Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.
— требования к квалификации по должности «Руководитель (директор, заведующий, начальник) образовательного учреждения» ЕКС, утв. Приказом Минздравсоцразвития № 761н

По ЕКС для руководителя (директора) действует та же альтернативная ветка: «высшее образование и ДПО в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики» + стаж на педагогических/руководящих должностях 5 лет. Ваша связка (высшее + переподготовка ГМУ + 6 лет стажа) формально укладывается и сюда.

Ветка Б — по профстандарту (риск, который надо учитывать):

Требования к образованию и обучению Высшее образование - специалитет, магистратура в рамках укрупненной группы специальностей и направлений подготовки "образование и педагогические науки" и дополнительное профессиональное образование (программа профессиональной переподготовки) по одному из направлений: "экономика", "менеджмент", "управление персоналом", "государственное и муниципальное управление" или Высшее образование - бакалавриат в рамках укрупненной группы специальностей и направлений подготовки "образование и педагогические науки" и высшее образование (магистратура) в рамках укрупненной группы специальностей и направлений подготовки "экономика и управление" или Высшее образование - бакалавриат в рамках укрупненной группы специальностей и направлений подготовки "экономика и управление" и высшее образование (магистратура) в рамках укрупненной группы специальностей и направлений подготовки "образование и педагогические науки" или Высшее образование - специалитет, магистратура и дополнительное профессиональное образование (программа профессиональной переподготовки) в сфере образования и педагогических наук и дополнительное профессиональное образование (программа профессиональной переподготовки) по одному из направлений: "экономика", "менеджмент", "управление персоналом", "государственное и муниципальное управление" Требования к опыту практической работы Не менее пяти лет на педагогических и/или руководящих должностях в образовательных организациях
— раздел 3.2 профстандарта «Руководитель образовательной организации», утв. Приказом Минтруда № 250н

Профстандарт «Руководитель образовательной организации» (Приказ Минтруда № 250н) устанавливает жёсткую «связку» образования: либо высшее образование в укрупнённой группе «образование и педагогические науки» плюс ДПО по менеджменту/ГМУ, либо комбинация «образование/педагогика + экономика/управление» (бакалавриат+магистратура), либо «любое высшее + переподготовка в сфере образования и педагогических наук плюс переподготовка по ГМУ/менеджменту».

Обратите внимание на последнюю (четвёртую) альтернативу профстандарта: «высшее образование — специалитет, магистратура и ДПО (переподготовка) в сфере образования и педагогических наук и ДПО (переподготовка) по одному из направлений: …государственное и муниципальное управление». То есть профстандарт в любом случае требует наличия педагогической составляющей (либо профильное педагогическое высшее, либо отдельная переподготовка в сфере образования). У вас профиль высшего — «История» (не педагогический), а переподготовка — только управленческая (ГМУ), без педагогической. Следовательно, по буквальному прочтению профстандарта вы не закрываете ни одну из его четырёх веток, так как отсутствует педагогическая составляющая.

Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, вправе давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ)
— ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ

Обязательность профстандарта против обязательности ЕКС: ст. 195.3 ТК РФ делает профстандарт обязательным, когда федеральным законом/НПА установлены требования к квалификации. В сфере образования ст. 51 ФЗ № 273-ФЗ отсылает к справочникам «и (или)» профстандартам — то есть прямого императива применять именно профстандарт (а не ЕКС) к руководителю школы закон не устанавливает. В правоприменительной практике (включая ранее рассмотренные близкие вопросы) ЕКС и профстандарт для должностей руководителей в образовании применяются альтернативно, и работодатель/учредитель вправе руководствоваться ЕКС.

Однако управленческий риск сохраняется: учредитель или аттестационная комиссия при аттестации руководителя могут ориентироваться именно на профстандарт № 250н и заявить, что педагогическая составляющая отсутствует. Для должности директора это реальный риск, несмотря на формальную достаточность по ЕКС.

Вывод: по ЕКС ваша связка формально достаточна и для должности директора; но по профстандарту № 250н вы не закрываете ни одной ветки из-за отсутствия педагогической составляющей в образовании/переподготовке. Если повышение — до завуча, риск минимален (ЕКС применяется напрямую). Если цель — директор, для снятия риска целесообразно дополнительно получить переподготовку в сфере образования и педагогики либо профильное образование, поскольку аттестация руководителя гос/муниципальной школы проводится учредителем и тот вправе ориентироваться на профстандарт.

Процедура назначения и аттестация (для директора)

Для должности директора государственной/муниципальной школы закон устанавливает дополнительный обязательный этап — аттестацию кандидата, порядок которой определяет учредитель.

  1. Кандидаты на должность руководителя государственной или муниципальной образовательной организации и ее руководитель (за исключением руководителей, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи) проходят обязательную аттестацию. Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственной или муниципальной образовательной организации устанавливаются учредителями этих образовательных организаций.
    — ч. 4 ст. 51 ФЗ № 273-ФЗ

Именно в рамках этой аттестации кандидата на должность руководителя учредитель оценивает соответствие квалификационным требованиям и вправе применять профстандарт № 250н — здесь и возникает риск отказа со ссылкой на «несоответствие профстандарту», описанный в предыдущем блоке.

Для должности завуча обязательной аттестации как кандидата в руководителя закон не требует: заместитель назначается работодателем (директором) по общим правилам трудового законодательства, а аттестация на соответствие занимаемой должности (для педработников) проводится раз в 5 лет аттестационной комиссией самой организации.

  1. Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
    — ч. 2 ст. 49 ФЗ № 273-ФЗ

Отдельно: будучи учителем, вы проходите аттестацию как педагогический работник (раз в 5 лет) — это не связано с назначением на завуча.

Вывод: повышение до завуча происходит в порядке, определённом уставом школы и локальными актами, без обязательной спецаттестации кандидата учредителем. Назначение директором — через аттестацию кандидата, порядок которой устанавливает учредитель, и именно там применим КАК ЕКС, ТАК И профстандарт; поэтому для директора риск возражений «не соответствует профстандарту» выше.

Диплом о профессиональной переподготовке объёмом 600 часов в лицензированной частной организации будет законным документом о квалификации, а для должности завуча его достаточно; для должности директора формально вы также соответствуете требованиям ЕКС, однако существует реальный риск претензий по профстандарту из-за отсутствия педагогической составляющей в вашем образовании.

По законности диплома о профпереподготовке

Документ будет иметь юридическую силу при одновременном соблюдении двух условий: организация имеет действующую лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам дополнительного профессионального образования (п. 1 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ), а объём программы — не менее 250 часов (п. 18 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 266). Заявленные 600 часов этому требованию соответствуют. По итогам успешной итоговой аттестации выдаётся диплом о профессиональной переподготовке, который является документом о квалификации (п. 20 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 266). Перед оплатой курса проверьте наличие лицензии у организации в реестре лицензий Рособрнадзора — без неё диплом не будет иметь правового значения.

По достаточности диплома для должности завуча

Для должности заместителя руководителя образовательного учреждения ЕКС (Приказ Минздравсоцразвития № 761н) предусматривает альтернативную ветку требований: высшее образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет. Ваша ситуация укладывается в эту ветку: высшее образование (диплом историка) есть, переподготовка «Государственное и муниципальное управление в сфере образования» прямо названа допустимым направлением ДПО, стаж 6 лет учителем превышает порог 5 лет. Опасение, что переподготовка «не по менеджменту», несостоятельно — «государственное и муниципальное управление» и «менеджмент» перечислены в ЕКС в одной связке. При этом следует учитывать, что приведённая формулировка ЕКС основана на цитируемом тексте квалификационной характеристики, а первоисточник нормы (Приказ Минздравсоцразвития № 761н) в проверенной базе не верифицирован — при практическом применении целесообразно сверить её с официальным текстом справочника. Право на занятие должности, предусмотренной ч. 1 ст. 52 ФЗ № 273-ФЗ, имеют лица, отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам; конкретное соответствие клиента определяется по ЕКС/профстандарту, а не самой нормой ч. 2 ст. 52 ФЗ № 273-ФЗ.

По достаточности диплома для должности директора

По ЕКС (Приказ Минздравсоцразвития № 761н) для должности руководителя образовательного учреждения действует та же альтернативная ветка, что и для завуча: высшее образование + ДПО в области ГМУ или менеджмента и экономики + стаж на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет. Формально вы ей соответствуете — с той же оговоркой, что приведённая формулировка ЕКС основана на цитируемом тексте квалификационной характеристики, а первоисточник нормы (Приказ Минздравсоцразвития № 761н) в проверенной базе не верифицирован. Однако профстандарт «Руководитель образовательной организации» (Приказ Минтруда № 250н) устанавливает более жёсткие требования: каждая из четырёх альтернативных веток предполагает наличие педагогической составляющей — либо профильное педагогическое высшее образование, либо отдельную переподготовку в сфере образования и педагогических наук. У вас высшее образование по профилю «История» (не педагогическое), а переподготовка — только управленческая (ГМУ), без педагогической. По буквальному прочтению профстандарта вы не закрываете ни одну из его веток. При этом ч. 2 ст. 51 ФЗ № 273-ФЗ допускает применение квалификационных справочников и (или) профстандартов, а ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ делает профстандарт обязательным только при прямом указании закона. Прямого императива применять именно профстандарт № 250н к руководителю школы закон не устанавливает, поэтому работодатель или учредитель вправе руководствоваться ЕКС. Однако риск того, что аттестационная комиссия или учредитель будут ориентироваться на профстандарт и укажут на отсутствие педагогической составляющей, сохраняется.

Пошаговые действия

  1. Проверьте лицензию частной организации, предлагающей курс переподготовки, в реестре лицензий на официальном сайте Рособрнадзора. Убедитесь, что в лицензии указано право на реализацию дополнительных профессиональных программ (ДПО). Без действующей лицензии диплом не будет иметь юридической силы.

  2. Запросите у организации учебный план программы «Государственное и муниципальное управление в сфере образования» и убедитесь, что в нём прямо указано направление «государственное и муниципальное управление» (или «менеджмент»), а объём составляет не менее 250 часов (у вас — 600 часов, что соответствует требованию п. 18 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 266).

  3. Пройдите обучение и получите диплом о профессиональной переподготовке. Убедитесь, что в дипломе указана присвоенная квалификация и направление программы — «Государственное и муниципальное управление в сфере образования».

  4. Для должности завуча: при возникновении претензий со стороны работодателя или аттестационной комиссии ссылайтесь на альтернативную ветку требований ЕКС (Приказ Минздравсоцразвития № 761н) — высшее образование + ДПО в области ГМУ + стаж на педагогических должностях не менее 5 лет. Ваш стаж 6 лет учителем и руководство методическим объединением подтверждаются трудовой книжкой и приказом по школе. Перед этим сверьте приведённую формулировку ЕКС с официальным текстом справочника.

  5. Для должности директора: до назначения уточните у учредителя (или в органе управления образованием по месту нахождения школы), какой документ применяется при оценке соответствия — ЕКС или профстандарт № 250н. Если учредитель ориентируется на профстандарт, рассмотрите возможность дополнительно пройти программу профессиональной переподготовки в сфере образования и педагогических наук (например, «Педагогическое образование» или аналогичную), чтобы закрыть требование о педагогической составляющей.

  6. При отказе в назначении на должность завуча или директора со ссылкой на несоответствие квалификационным требованиям запросите письменный отказ с указанием конкретного основания. Если отказ основан на профстандарте № 250н при том, что вы соответствуете ЕКС, вы вправе обжаловать его в судебном порядке по месту нахождения работодателя (учредителя), ссылаясь на ч. 2 ст. 51 ФЗ № 273-ФЗ, которая допускает применение квалификационных справочников и (или) профстандартов, и на ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ, согласно которой профстандарт обязателен только при прямом указании закона.