Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Положен ли материнский капитал, если второй ребенок родился живым, но умер на первой неделе жизни

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление о выдаче сертификата на маткапитал в территориальный орган СФР по месту жительства.descriptionЗаявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка в территориальный орган СФР (свободная форма)
  2. 2
    Приложите свидетельство о рождении умершего ребёнка — оно подтверждает факт живорождения.
  3. 3
    Подайте заявление через МФЦ или портал Госуслуг, если удобнее, — срок обращения не ограничен.
  4. 4
    При отказе СФР обжалуйте его вышестоящему должностному лицу СФР.descriptionЖалоба вышестоящему должностному лицу СФР на отказ в выдаче сертификата (свободная форма)
  5. 5
    Если вышестоящее должностное лицо СФР оставит жалобу без удовлетворения: При дальнейшем отказе оспорьте его в районном суде по месту нахождения органа СФР.

Документы и доказательства

  • Свидетельство о рождении второго ребёнка — главный документ, подтверждающий живорождение.
  • Свидетельство о смерти второго ребёнка.
  • Свидетельство о рождении первого ребёнка.
  • Паспорт и СНИЛС заявителя.
  • Запись акта о рождении в ЕГР ЗАГС — подтверждает факт живорождения для СФР.
  • Если сФР вынесет письменный отказ: Письменный отказ СФР — пригодится для обжалования, если последует отказ.

  • Денежные требования

    • Если второй ребёнок рождён с 01.01.2020, а первый — до этой даты, размер капитала 616 617 рублей.
    • Если оба ребёнка рождены с 01.01.2020, размер также 616 617 рублей (466 617 + 150 000).

  • Когда нужен адвокат

    • Если сФР откажет со ссылкой на смерть ребёнка: Обратитесь к адвокату, если СФР откажет в сертификате со ссылкой на смерть ребёнка.
    • Если последует отказ СФР и потребуется судебное обжалование: Нужен адвокат для обжалования отказа в суде по правилам главы 22 КАС РФ.
    • Если сФР потребует отсутствующие документы или затянет решение: Возьмите адвоката, если СФР требует документы, которых у вас нет, или затягивает решение.
    • Если возникнет спор о размере капитала по датам рождения детей: При споре о размере капитала (даты рождения детей) доверьте расчёт и позицию адвокату.

  • Альтернативные пути

    • Если в СФР устно ссылаются на смерть ребёнка: Запросите в СФР письменный отказ, если устно ссылаются на смерть ребёнка.
    • Если портал Госуслуг не принимает заявление: Обратитесь в МФЦ по месту жительства, если портал не принимает заявление.
    • Если сФР вынесет неправомерный отказ: Подайте жалобу вышестоящему должностному лицу СФР на неправомерный отказ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиентка — мать двоих детей. Первый ребёнок жив. Второй ребёнок родился живым, что подтверждено государственной регистрацией рождения и выдачей свидетельства о рождении; прожил одну неделю и умер, что подтверждено свидетельством о смерти. Оба документа находятся у клиентки на руках. Право на материнский (семейный) капитал возникает по факту рождения второго ребёнка живым; смерть ребёнка на первой неделе жизни не отменяет и не прекращает это право, поскольку закон связывает возникновение права именно с рождением, а не с последующей продолжительностью жизни ребёнка. Умерший ребёнок учитывается в очерёдности детей, так как не подпадает ни под одно из оснований, исключающих учёт ребёнка при определении права на материнский капитал.

Возникает ли право на маткапитал, если второй ребёнок родился живым и умер на первой неделе жизни

Право на материнский (семейный) капитал возникает по факту рождения ребёнка живым, а не по факту того, что ребёнок дожил до какого-либо возраста. Закон связывает возникновение права именно с «рождением» ребёнка:

  1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
    — ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ
  1. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
    — ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Ключевое здесь — категоричность и закрытость перечня лиц, которые не учитываются при определении права. Это лишь дети, в отношении которых родитель лишён родительских прав или отменили усыновление, дети, оставленные в роддоме, дети, на усыновление которых мать дала письменное согласие, дети без гражданства РФ по рождению и усыновлённые пасынки/падчерицы. Смерть ребёнка, в том числе умершего через неделю после рождения, в этот перечень не входит.

Юридическое значение для права имеет не продолжительность жизни, а сам факт живорождения, подтверждаемый государственной регистрацией. Закон об актах гражданского состояния прямо различает две ситуации:

  • ребёнок родился мертвым — тогда свидетельство о рождении НЕ выдаётся (и права на маткапитал в связи с таким ребёнком не возникает);

Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка. Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится.
— абз. 1 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ

  • ребёнок родился живым, но умер на первой неделе жизни — тогда производится государственная регистрация и рождения, и смерти, то есть ребёнок юридически признаётся родившимся.
  1. В случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность.
    — п. 2 ст. 20 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ
  1. Обязанность заявить в орган записи актов гражданского состояния о рождении мертвого ребенка или о рождении и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, возлагается на: руководителя медицинской организации, в которой происходили роды или в которой ребенок умер; руководителя медицинской организации, врач которой установил факт рождения мертвого ребенка или факт смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, либо на индивидуального предпринимателя, осуществляющего медицинскую деятельность, - при родах вне медицинской организации. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 4. Заявление о рождении мертвого ребенка или о рождении и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, должно быть сделано не позднее чем через три дня со дня установления факта рождения мертвого ребенка или факта смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни.
    — п. 4 ст. 20 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ

В вашем случае в роддоме выдана справка, вы получили свидетельство о рождении и свидетельство о смерти — это означает, что ребёнок зарегистрирован именно как родившийся живым, но умерший на первой неделе жизни (второй вариант), а не как мертворождённый (первый вариант, при котором свидетельство о рождении вообще не выдаётся).

Вывод по вопросу: факт смерти второго ребёнка на первой неделе жизни НЕ лишает вас права на материнский капитал. Поскольку ребёнок родился живым и его рождение юридически зарегистрировано (выдано свидетельство о рождении), право на дополнительные меры государственной поддержки у вас возникает. Продолжительность жизни ребёнка правового значения не имеет.

По какому основанию возникает право и в каком размере положен капитал

Право у вас возникает по «второму ребёнку». Умерший ребёнок учитывается в очерёдности рождения, так как закон говорит именно о «родивших (усыновивших) второго ребёнка»:

  1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
    — ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Поскольку это ваш второй ребёнок, применим п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ: «женщин, родивших (усыновивших) второго ребёнка начиная с 1 января 2007 года». Умерший второй ребёнок в полной мере учитывается в очерёдности, так как он не подпадает ни под одно из оснований ч. 2 ст. 3 этого закона (не лишена родительских прав, не оставляла в роддоме, согласия на усыновление не давала, ребёнок приобрёл гражданство РФ по рождению).

Размер капитала зависит от даты рождения второго ребёнка относительно 1 января 2020 года:

  1. 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей;
    — п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ
  1. 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года;
    — п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ

То есть если второй (умерший) ребёнок родился начиная с 1 января 2020 года, а первый ребёнок родился до этой даты — размер капитала составляет 616 617 рублей (с последующей ежегодной индексацией с 1 февраля). Если же второй ребёнок родился до 1 января 2020 года — право возникло по норме, действовавшей на тот момент (466 617 рублей в базовом размере, также с индексацией оставшейся части).

Обратите внимание на важный нюанс: если ваш первый ребёнок также родился начиная с 1 января 2020 года, вы вправе реализовать право в отношении первого ребёнка (п. 4 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ — «женщин, родивших (усыновивших) первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года»), а при рождении второго сумма увеличивается на 150 000 рублей (п. 2 ч. 1 ст. 6). В любом случае право на капитал у вас есть.

Вывод по вопросу: вы имеете право на материнский капитал как женщина, родившая второго ребёнка (п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ). Умерший ребёнок учитывается в очерёдности детей. Точный размер зависит от дат рождения первого и второго ребёнка и определяется по ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ.

Куда, как и в какие сроки подавать заявление, и что делать при отказе

Обратиться за сертификатом можно в любое время после возникновения права — срок законом не ограничен:

  1. Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1 2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.
    — ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Заявление подаётся в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) — непосредственно, через МФЦ либо в электронной форме через Единый портал госуслуг. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится в срок, как правило, не более пяти рабочих дней (ч. 3 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ). Сертификат может быть оформлен и в беззаявительном порядке на основании сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния — именно поэтому наличие у вас на руках свидетельства о рождении (записи акта о рождении) принципиально: СФР сам увидит её в реестре.

Для подачи заявления понадобятся: документ, удостоверяющий личность, и сведения о рождении детей (свидетельство о рождении второго ребёнка и свидетельство о смерти). Формально закон не требует «дожития» ребёнка — требование именно рождения, а рождение подтверждено.

Если СФР откажет в выдаче сертификата (например, со ссылкой на то, что ребёнок умер), такой отказ подлежит оспариванию: норма о возникновении права по факту рождения (ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ) и закрытый перечень ч. 2 ст. 3 этого закона — ваши главные доводы. Отказ и действия территориального органа СФР обжалуются в суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ, ст. 218, 219 КАС РФ) либо вышестоящему должностному лицу СФР.

Вывод по вопросу: подавайте заявление в СФР (непосредственно, через МФЦ или через Госуслуги) — срок обращения не ограничен, при этом право возникло с момента рождения второго ребёнка. Документы о рождении и смерти ребёнка у вас на руках есть; запись о рождении в реестре ЗАГС подтверждает факт живорождения. При неправомерном отказе СФР решение обжалуется в суд.

Региональные и смежные меры поддержки (развилка по региону)

Федеральный материнский капитал — не единственная мера, на которую вы можете претендовать. Помимо него существуют:

  1. Региональный материнский (семейный) капитал — устанавливается законами субъектов РФ. Условия (размер, основания, категории получателей, учёт умерших детей) в каждом регионе свои. Если по месту вашего жительства такой капитал предусмотрен, право на него также определяется по региональному закону, и умерший ребёнок, родившийся живым, как правило, учитывается в очерёдности.

  2. Единовременное пособие при рождении ребёнка и пособие на погребение — при рождении ребёнка, родившегося живым, даже если он умер на первой неделе жизни, могут выплачиваться в установленном порядке.

Поскольку вы не указали регион проживания, размер и условия регионального капитала требуют отдельной проверки по закону вашего субъекта РФ.

Вывод по вопросу: право на федеральный материнский капитал у вас есть независимо от региона. Для уточнения регионального капитала и иных выплат сообщите регион проживания либо проверьте условия по региональному закону вашего субъекта РФ; по федеральному капиталу вывод однозначен — право возникает.

Да, вы имеете право на материнский капитал. Смерть второго ребёнка на первой неделе жизни не лишает вас этого права, поскольку ребёнок родился живым, его рождение зарегистрировано в ЗАГС и выдано свидетельство о рождении.

Право на материнский (семейный) капитал возникает по факту рождения ребёнка живым, а не по факту того, что ребёнок дожил до определённого возраста. Закон связывает возникновение права именно с «рождением» ребёнка (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ). Умерший ребёнок учитывается в очерёдности детей, поскольку перечень случаев, когда дети не учитываются при определении права на маткапитал, является закрытым и включает только: лишение родительских прав, отмену усыновления, оставление ребёнка в роддоме, письменное согласие матери на усыновление, отсутствие у ребёнка гражданства РФ по рождению, а также усыновлённых пасынков и падчериц (ч. 2 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ). Смерть ребёнка в этот перечень не входит.

То, что ребёнок прожил всего неделю, правового значения не имеет. Закон об актах гражданского состояния прямо различает две ситуации: если ребёнок родился мёртвым — свидетельство о рождении не выдаётся (абз. 1 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ), и права на маткапитал в связи с таким ребёнком не возникает; если ребёнок родился живым, но умер на первой неделе жизни — производится государственная регистрация и рождения, и смерти (п. 2 ст. 20 ФЗ № 143-ФЗ). В вашем случае выдано свидетельство о рождении — значит, ребёнок юридически признан родившимся живым, и право на маткапитал у вас возникло.

Вы имеете право на капитал как женщина, родившая второго ребёнка (п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ). Размер капитала определяется по ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ в зависимости от фактических дат рождения первого и второго ребёнка:

  • если второй ребёнок родился начиная с 1 января 2020 года, а первый — до этой даты, размер составляет 616 617 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ);
  • если оба ребёнка родились начиная с 1 января 2020 года, размер составляет 616 617 рублей: 466 617 рублей по первому ребёнку, увеличенные на 150 000 рублей при рождении второго (п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ). При этом право возникает по второму ребёнку (п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ);
  • если второй ребёнок родился до 1 января 2020 года, применяется размер, действовавший на дату рождения второго ребёнка, с последующей индексацией оставшейся части (ч. 2 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ).

Обратиться за сертификатом можно в любое время после возникновения права — срок законом не ограничен (ч. 1 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ). Заявление подаётся в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (СФР) — непосредственно, через МФЦ либо в электронной форме через Единый портал госуслуг. Сертификат может быть оформлен и в беззаявительном порядке на основании сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния — запись о рождении ребёнка в реестре ЗАГС подтверждает факт живорождения.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте документы: паспорт, свидетельство о рождении второго (умершего) ребёнка, свидетельство о смерти, свидетельство о рождении первого ребёнка (при наличии), СНИЛС.

  2. Подайте заявление в территориальный орган СФР по месту жительства — непосредственно, через МФЦ или через портал Госуслуг. Срок обращения не ограничен (ч. 1 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ).

  3. Дождитесь решения. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится, как правило, в срок не более пяти рабочих дней (ч. 3 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ).

  4. Если СФР откажет со ссылкой на смерть ребёнка — такой отказ неправомерен. Обжалуйте его вышестоящему должностному лицу СФР либо в суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ, ст. 218, 219 КАС РФ). Ваши главные доводы: право возникает по факту рождения (ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ), а смерть ребёнка не входит в закрытый перечень обстоятельств, исключающих учёт ребёнка (ч. 2 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ).

  5. Дополнительно уточните в органе соцзащиты по месту жительства условия предоставления регионального материнского капитала — он устанавливается законами субъектов РФ, и умерший ребёнок, родившийся живым, как правило, учитывается в очерёдности детей.