Зачитывается ли служба в органах внутренних дел в общий трудовой стаж при работе на предприятии

Входит ли служба в органах внутренних дел в страховой (общий) стаж

Сотрудник пенсионного отдела предприятия сказал клиентке неправду в главном: закон прямо относит службу в органах внутренних дел к периодам, которые засчитываются в страховой стаж наравне с работой.

1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Служба в ОВД — это «другая приравненная к военной служба», предусмотренная Законом РФ № 4468-1, поэтому 14 лет службы мужа по общему правилу включаются в страховой стаж для страховой пенсии по старости.

1. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
   — ч. 2 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Единственное условие — до службы и (или) после неё должна быть работа (иная деятельность) из ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ, причём её продолжительность значения не имеет. У мужа это условие выполнено: он после увольнения со службы работает на предприятии, значит служба «обрамлена» работой по трудовому договору.

1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации .
   — ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ

Периоды работы включаются при условии начисления (уплаты) страховых взносов — это касается «гражданских» периодов работы; для периода службы взносы не требуются, он засчитывается как «иной период» по ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ.

в) иные периоды: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.05.2017 № 546, от 12.07.2018 № 813, от 21.05.2020 № 723) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2026 № 11) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания этими лицами наказания в местах лишения свободы и в ссылке;
— п. 2 (подп. «в») Правил № 1015

Это же правило продублировано в подзаконном акте, по которому считают стаж органы СФР: в страховой стаж включаются «иные периоды», в том числе период прохождения службы, предусмотренной Законом № 4468-1.

1. Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" , подтверждается: а) военными билетами; б) справкой воинского подразделения, военного комиссариата по форме согласно приложению № 1 2 ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2023 № 1772) в) справками архивных учреждений; г) записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов; д) другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.
   — п. 27 Правил № 1015

Подтверждается служба военным билетом, справкой воинского подразделения (военкомата), справками архивных учреждений либо записями в трудовой книжке, внесёнными на основании документов. То есть отсутствие «красивой» записи в трудовой книжке не лишает права — достаточно военного билета и справки кадрового органа (сейчас — органа МВД) о периодах службы.

Вывод по вопросу: утверждение о том, что 14 лет службы в ОВД не засчитываются в общий (страховой) стаж, неверно. Этот период подлежит включению в страховой стаж в календарном исчислении (ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ) при условии, что до и (или) после службы у мужа есть работа по трудовому договору, что в данной ситуации есть. Решение об отказе во включении стажа вправе принять только орган СФР, а не пенсионный отдел предприятия: пенсионный отдел работодателя стаж не устанавливает и не может его «вычеркнуть».

Считается ли служба в ОВД в 42 года стажа для досрочной пенсии (ч. 1.2 ст. 8)

Муж имеет 42 года общего стажа, и это важный порог: при страховом стаже не менее 42 лет мужчина может выйти на страховую пенсию по старости на 24 месяца раньше общего возраста, но не ранее 60 лет.

1 2 . Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
— ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Однако порог «42 года» считается по особому правилу: для этой льготы в страховой стаж не включаются «иные периоды» — к которым относится и служба в ОВД. Поэтому 14 лет службы формально дают 42 года «общего» стажа, но НЕ дают 42 года стажа для досрочного назначения по ч. 1.2 ст. 8; для этой льготы считаются только периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы (то есть «гражданские» годы). Вопрос о том, достаточно ли у мужа именно «взносного» стажа, решается по сведениям его индивидуального лицевого счёта, а не по записям в трудовой книжке.

Базовое право на страховую пенсию по старости при этом сохраняется при куда более мягких условиях — 15 лет страхового стажа и ИПК не менее 30.

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
   — ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод по вопросу: если возраст мужа подошёл к пенсионному, но «взносного» стажа без 14 лет службы не хватает до 42 лет, досрочная пенсия по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ ему не положена — но это не отменяет зачёт службы в общий страховой стаж и права на обычную страховую пенсию по достижении общего пенсионного возраста. То есть различайте два разных стажа: «общий страховой» (служба входит) и «42 года для льготы» (служба не входит).

Если муж получает (или будет получать) пенсию за выслугу лет по Закону № 4468-1

При 14 годах службы в ОВД право на «военную» пенсию за выслугу лет по п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1 (20 лет выслуги) не возникает. Но есть вторая ветка — п. «б»: увольнение по предельному возрасту, состоянию здоровья или организационно-штатным мероприятиям, достижение 45 лет и общий трудовой стаж 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев — служба в ОВД. У мужа 14 лет службы и 42 года общего стажа, поэтому при соответствующем основании увольнения он мог получить пенсию за выслугу лет.

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 01.07.2017 № 154-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ;
— п. «б» ст. 13 Закона РФ № 4468-1

Если такая пенсия назначена и при её исчислении в выслугу зачтены годы службы, то при назначении страховой пенсии по старости эти же годы повторно в страховой стаж не включаются — двойного счёта одних и тех же периодов закон не допускает.

1. При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом .
   — ч. 4 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Из этого следуют две разные фактические ситуации: (1) муж пенсию за выслугу лет не получает — тогда все 14 лет службы идут в страховой стаж, и отказ учитывать их незаконен; (2) муж получает пенсию за выслугу лет и годы службы учтены в её размере — тогда исключение этих лет из страхового стажа для страховой пенсии правомерно, и спорить нужно не о зачёте, а о размере/выборе вида пенсии.

Вывод по вопросу: решающее значение имеет не мнение пенсионного отдела предприятия, а статус мужа как получателя (неполучателя) пенсии по Закону № 4468-1. Если пенсия за выслугу лет не назначалась — 14 лет службы обязаны зачесть в страховой стаж. Если назначена и служба учтена в её размере — исключение периода из страхового стажа для страховой пенсии соответствует ч. 4 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ, и требование о зачёте необоснованно.

Как правильно действовать: документы, орган, сроки и обжалование

Стаж и пенсию устанавливает не кадровая служба предприятия, а орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (СФР) — по месту жительства обратившегося.

1. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
   — ч. 1 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

Отсюда первый практический шаг: проверить не слова пенсионного отдела, а сведения индивидуального лицевого счёта (выписку из ИЛС) и получить от СФР письменное решение. Если СФР откажет во включении 14 лет службы, это решение можно обжаловать в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

1. Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
   — ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

При этом документы, которые могут понадобиться именно по службе (военный билет, справка о периодах службы, архивные справки), СФР вправе запросить сам, а часть документов муж может представить по собственной инициативе — поэтому отказ работодателя что-либо «зачесть» ничего не решает.

Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права, поэтому важно подать заявление с полным комплектом документов; если чего-то не хватает, СФР обязан разъяснить, что представить дополнительно.

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
   — ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

По трудовой книжке: записи о службе вносятся по месту прохождения службы, и работодатель на предприятии вносить их задним числом не должен и не вправе.

Записи о профессиональной служебной деятельности в виде государственной гражданской и муниципальной службы, военной службы и государственной службы иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, вносятся в трудовую книжку по месту прохождения службы с учетом положений соответствующих федеральных законов, иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок прохождения государственной службы.
— п. 14 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утв. Приказом Минтруда № 320н

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) . (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 16.12.2019 № 439-ФЗ) В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству
— ст. 66 ТК РФ

Трудовая книжка — основной документ о трудовой деятельности и стаже, но при службе в ОВД она не единственный: для периода службы достаточно военного билета и справки кадрового органа.

Вывод по вопросу: требуйте письменное решение СФР, а не объяснения пенсионного отдела предприятия. Если после проверки ИЛС и представления военного билета/справки о службе СФР откажет — жалоба в вышестоящий орган СФР и (или) иск в суд по месту нахождения территориального органа СФР (по правилам ст. 21 и ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ, ст. 24 и 28 ГПК РФ). Пенсия назначается со дня обращения с полным комплектом документов, но не ранее возникновения права, поэтому заявление выгодно подать сразу, а недостающие документы донести в трёхмесячный срок, сохранив дату обращения.

Риски и практическая реализация права

Главный риск — довериться устному утверждению пенсионного отдела предприятия и не оспорить его. Правовые последствия неверного отказа в учёте 14 лет службы: страховой стаж искусственно укорачивается, право на пенсию (или её размер) ставится под угрозу. Нормы, защищающие мужа, состоят в том, что стаж и пенсию устанавливает СФР в письменном решении, а не работодатель.

1. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
   — ч. 1 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

1. Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
   — ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

Практическая последовательность реализации права: (1) получить от СФР выписку из индивидуального лицевого счёта и проверить, отражена ли там служба в ОВД как «иной период» по ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ; (2) если период не отражён — представить в СФР военный билет и (или) справку о периодах службы (п. 27 Правил № 1015); (3) подать заявление о назначении пенсии с полным комплектом документов — пенсия назначается со дня обращения либо со дня возникновения права, что раньше.

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
   — ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Каждый из этих шагов подкреплён нормой: орган и процедура установления пенсии (ст. 21), обжалование в вышестоящий орган и суд (ч. 20 ст. 21), сроки назначения (ст. 22), подтверждающие службу документы (п. 27 Правил № 1015).

Вывод по вопросу: материальный и процедурный механизм защиты есть на каждом этапе: письменное решение СФР вместо устного мнения кадров, представление военного билета/справки о службе, обжалование решения в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд. Денежный риск (недополучение стажа и перенос/снижение пенсии) устраняется своевременным обращением, поскольку пенсия назначается со дня обращения или возникновения права и не «сгорает» из-за споров о зачёте периода.

Календарный порядок исчисления службы в ОВД в страховом стаже

Служба в ОВД засчитывается в страховой стаж именно в календарном порядке, а не в льготном (кратном) исчислении.

1. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке , за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи . В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
   — ч. 1 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ

Это означает: 14 лет службы = 14 календарных лет страхового стажа, без каких-либо коэффициентов «год за два». Льготное (кратное) исчисление выслуги (например, 1 месяц службы за 1,5) применяется только для внутренних целей службы и для «военной» пенсии по Закону № 4468-1, а не для страховой пенсии по ФЗ № 400-ФЗ.

Условие «обрамления» службы работой, уже разобранное в первом блоке, в данной ситуации выполнено последующей работой на предприятии, поэтому препятствий для зачёта нет.

Вывод по вопросу: 14 лет службы в ОВД включаются в общий (страховой) стаж в календарном порядке и при наличии последующей работы по трудовому договору подлежат зачёту для страховой пенсии по старости. Утверждение о том, что службу «не засчитывают», не соответствует п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ.