Можно ли получать детские выплаты, если оформить уход за пожилой бабушкой и не работать?

Последствия оформления ухода за бабушкой для детских выплат: выплата самому ухаживающему упразднена, дохода не возникает

Ключевой вопрос клиентки — «не повлияет ли оформление ухода на детские выплаты». Здесь принципиально то, что с 1 января 2025 года компенсационная выплата самому лицу, ухаживающему за престарелым, достигшим 80 лет, отменена: Указ Президента № 1455, которым она ранее устанавливалась (1200 руб. ухаживающему), признан утратившим силу.

Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 201); Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. № 774 "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 20, ст. 2292); пункт 7 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. № 835 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 1, ст. 197). 6. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2025 г.
— п. 5 и п. 6 Указа Президента РФ от 29.12.2024 № 1125

Вместо этого с 2025 года надбавка на уход добавляется к пенсии самой бабушки, а не выплачивается ухаживающему лицу. Прежние компенсации сохраняются только тем, кому они были назначены до вступления Указа в силу.

Установить, что право на получение компенсационных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", назначенных до дня вступления в силу настоящего Указа
— п. 2 Указа Президента РФ от 29.12.2024 № 1125

Для ситуации клиентки это означает: оформив уход за бабушкой 83 лет, вы не получаете никакого денежного дохода от этого статуса. Соответственно, в расчёте среднедушевого дохода семьи ничего «не прибавляется» и «не убавляется» по факту ухода — формально денежной выплаты ухаживающему больше не существует. Сам по себе статус лица, осуществляющего уход за престарелым старше 80 лет, не является доходом и не отменяет права на единое пособие. Более того, закон прямо выделяет такого рода уход: лицо, приобретшее статус ухаживающего за престарелым, достигшим 80 лет, снимается с учёта в качестве безработного именно потому, что считается занятым уходом, а не получившим заработок.

приобретение гражданином статуса неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за престарелым, нуждающимся по заключению медицинского учреждения в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет;
— п. 15 ч. 1 ст. 25 ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

Вывод по вопросу: оформление ухода за бабушкой 83 лет не создаёт у вас дохода и не лишает вас права на детские выплаты. Никакой «выплаты за уход» вам как ухаживающему с 2025 года назначено не будет — надбавка идёт к пенсии бабушки, поэтому на среднедушевой доход вашей семьи это не влияет. Одновременное получение единого пособия и осуществление ухода законом не запрещено.

Право на единое пособие: условия, доход, состав семьи

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единое пособие) имеют граждане РФ с детьми до 17 лет, постоянно проживающие в РФ.

Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Главное условие — нуждаемость: среднедушевой доход семьи не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения в регионе проживания на дату обращения.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
— абз. 1 п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Среднедушевой доход считается за 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения, путём деления 1/12 суммы всех доходов всех членов семьи на число членов семьи.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
— п. 48 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Для вашей ситуации это означает: пособие рассчитывается исходя из доходов вас, супруга и ребёнка. Ваша бабушка не входит в состав семьи для целей единого пособия — состав семьи для расчёта среднедушевого дохода определяется как заявитель, его супруг(а) и несовершеннолетние дети. Тот факт, что вы живёте в одном городе и ухаживаете за бабушкой, не включает её пенсию и её надбавку на уход в доход вашей семьи. Учитываются только ваши доходы (у вас их нет), доход мужа (его заработная плата — пп. «а» п. 47 Правил) и иные перечисленные в п. 47 выплаты.

Что касается «правила нулевого дохода»: назначение пособия допустимо, даже если у трудоспособного члена семьи нет дохода, при наличии уважительной причины. Уход за престарелым, достигшим 80 лет, признаётся законным основанием отсутствия занятости — о чём прямо свидетельствует норма о снятии такого лица с учёта в качестве безработного в связи с приобретением статуса ухаживающего (п. 15 ч. 1 ст. 25 Закона о занятости). Поэтому отсутствие у вас официального заработка в связи с уходом за бабушкой 83 лет и за ребёнком до 3 лет не должно служить основанием для отказа по признаку «отсутствия дохода без уважительных причин».

Вывод по вопросу: вы вправе претендовать на единое пособие на ребёнка 2 лет при условии, что среднедушевой доход семьи (ваш + доход мужа, делённый на число членов семьи) не превышает региональный прожиточный минимум на душу населения. Оформление ухода за бабушкой не отменяет это право. Размер пособия зависит только от дохода семьи и прожиточного минимума в вашем регионе.

Учёт пенсии и надбавки бабушки, состав семьи и риск отказа

При расчёте доходов учитываются, в частности, пенсии и аналогичные выплаты, полученные членами семьи.

пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;
— пп. «б» п. 47 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Ключевой вопрос — включается ли бабушка в «число членов семьи». В состав семьи для целей единого пособия входят заявитель, его супруг(а) и несовершеннолетние дети. Бабушка, даже проживающая в одном городе и нуждающаяся в уходе, членом семьи для расчёта пособия не является — её пенсия и надбавка на уход (которая с 2025 года выплачивается именно ей) в среднедушевой доход вашей семьи не включаются и на размер пособия не влияют.

Основаниями для отказа, помимо превышения дохода, являются недостоверные/неполные данные в заявлении.

наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил; г) достижение ребенком, в отношении которого поступило заявление о назначении ежемесячного пособия, возраста 17 лет; д) непредставление заявителем документов (сведений) (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 22 и 24 перечня), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах 26 и 27 настоящих Правил; е) непредставление заявителем в течение 5 рабочих дней необходимых заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документов (сведений) после возвращения заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документов (сведений) на доработку в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил; ж) установление факта назначения ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на ребенка, в отношении которого подается заявление о назначении ежемесячного пособия (за исключением случаев обращения за назначением ежемесячного пособия в соответствии с абзацем вторым пункта 21 настоящих Правил и случаев, когда по решению суда место жительства ребенка определено с другим законным представителем) ;
— пп. «в» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

И ответственность за неполноту и недостоверность сведений несёт заявитель.

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— п. 28 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Из этого следует практический вывод: оформление ухода за бабушкой не требует от вас утаивания каких-либо доходов (их просто нет), а бабушка не входит в состав семьи — поэтому риск «лишиться» пособия из-за ухода минимален. Отказ возможен только по двум основным объективным причинам: (1) среднедушевой доход семьи выше прожиточного минимума (то есть зарплата мужа слишком высока) или (2) наличие в собственности семьи имущества, превышающего лимиты (пп. «з» п. 31 Правил — сверхнормативная недвижимость, несколько автомобилей и т.п.). Уход за бабушкой в число этих оснований не входит.

Вывод по вопросу: пенсия и надбавка бабушки не учитываются в доходе вашей семьи, а сама бабушка не является членом семьи для расчёта единого пособия. Отказ возможен лишь при превышении порога дохода (высокая зарплата мужа) либо при сверхнормативном имуществе — факт ухода за бабушкой основанием для отказа не является.

Порядок подачи, сроки назначения и обжалование

Заявление о назначении единого пособия подаётся в отделение СФР (Фонд пенсионного и социального страхования РФ) по месту жительства/пребывания, через Госуслуги, МФЦ или лично.

в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ; лично.
— п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Пособие назначается на 12 месяцев, после чего подаётся новое заявление на очередной период.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.
— п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Если в назначении отказано, ранее назначенные выплаты (если они были) продолжают выплачиваться до истечения срока, на который назначены.

Если гражданину отказано в назначении ежемесячного пособия, то ежемесячные денежные выплаты и ежемесячное пособие в ранние сроки беременности продолжают осуществляться в ранее установленном размере до истечения срока, на который они назначены.
— п. 15 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

При обращении за пособием, если ребёнку уже исполнился 6 месяцев на момент подачи заявления, пособие назначается с месяца обращения, а не с рождения (п. 13 Правил) — это важно учесть, чтобы не потерять месяцы выплат.

Вывод по вопросу: заявление подаётся в СФР (через Госуслуги, МФЦ или лично), пособие назначается сразу на 12 месяцев. Оформление ухода за бабушкой не приостанавливает и не отменяет детские выплаты. При отказе решение можно обжаловать: сначала жалоба в вышестоящий орган СФР, затем — в суд в порядке административного судопроизводства.

Влияние ухода на страховой стаж ухаживающего

Отдельный сопутствующий плюс: период ухода за лицом, достигшим 80 лет, засчитывается в страховой стаж ухаживающего.

период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
— п. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

При этом по общему правилу такие «нестраховые» периоды засчитываются в стаж, только если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы/иной деятельности.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
— ч. 2 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для клиентки это означает: период ухода за бабушкой 83 лет будет засчитан в ваш страховой стаж (что в будущем пригодится для пенсии), при условии, что до или после ухода у вас имелись (или появятся) периоды работы либо иной деятельности, указанной в ст. 11 Закона № 400-ФЗ. Денежной выплаты самому ухаживающему этот период не даёт (она отменена — см. первый блок), но формирует пенсионные права.

Вывод по вопросу: оформление ухода за бабушкой старше 80 лет не только не вредит детским выплатам, но и засчитывает период ухода в ваш страховой стаж для будущей пенсии — при условии, что до или после ухода есть хотя бы один период работы.