Когда наступит право на льготную пенсию по выслуге лет в системе исполнения наказаний при службе с августа 2017 года, с учётом учёбы 2,7 года и срочной службы 2 года, если идёт год за два

Какая норма определяет право на пенсию за выслугу лет сотрудника УИС

Вы как сотрудник учреждений и органов уголовно-исполнительной системы входите в круг лиц, пенсионное обеспечение которых регулирует Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (а не страховой Закон № 400-ФЗ). Основное основание — «чистая» выслуга 20 лет и более по п. «а» ст. 13.

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более
— п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Ключевой момент: право на эту пенсию определяется выслугой именно на день увольнения со службы. То есть уйти на пенсию вы сможете не по достижении некоего возраста, а лишь когда к моменту увольнения накопите 20 лет выслуги в льготном исчислении.

В саму выслугу засчитываются периоды, перечисленные в ст. 18 Закона, а их порядок исчисления (включая льготное) определяется Правительством РФ.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
— ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 28.11.1995 № 186-ФЗ) РАЗДЕЛ III Пенсия по инвалидности Статья 19. Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности Право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Статья 20. Установление инвалидности Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. (В редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 03.12.2007 № 319-ФЗ) Статья 21.
— ч. 5 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Вывод: ваше право на пенсию за выслугу лет возникает при накоплении 20 лет выслуги в льготном исчислении на день увольнения; ни возраст (45 лет), ни общий трудовой стаж для «чистой» пенсии по п. «а» не требуются — это условие только смешанной пенсии по п. «б» ст. 13.

Засчитывается ли срочная служба в армии и в каком исчислении

Ваши два года срочной службы (службы по призыву) подлежат зачёту в выслугу лет для пенсии по п. «а» ст. 13. Период военной службы входит в выслугу на основании п. 1 Постановления № 941 и ст. 18 Закона № 4468-1.

военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации , внутренних и железнодорожных войсках, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации , войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки , органах государственной охраны, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 № 434, от 06.01.2000 № 19, от 11.02.2013 № 108, от 29.12.2016 № 1540, от 16.08.2017 № 972, от 26.07.2018 № 875) служба в органах безопасности бывшего Союза ССР в должностях оперативного состава (включая период обучения), руководящего и начальствующего состава - до 1 октября 1955 г. по перечням должностей, утверждаемым Директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации;
— п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

Важно: обычная срочная служба (вне особых условий) засчитывается в календарном исчислении, то есть «год за год», а не «год за два». Льготное (кратное) исчисление срочной службы предусмотрено только для ограниченного перечня особых условий (действующая армия в ВОВ, Чернобыль, необоснованное привлечение к ответственности и т.п.).

служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении
— п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

Вывод: два года срочной службы в армии войдут в выслугу, но только в календарном исчислении «день за день» (2 года = 2 года выслуги), если вы не относитесь к особым категориям (боевые действия, Чернобыль и т.п.). Льготного удвоения за обычную срочную службу закон не предусматривает.

Засчитывается ли очная учёба (2,7 года) и в каком порядке

Очное обучение засчитывается в выслугу в особом льготном порядке — как «один год учёбы за шесть месяцев службы», и не более пяти лет учёбы.

В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации , лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
— ч. 2 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Это правило применяется к «времени учёбы до определения на службу», то есть учёба должна предшествовать поступлению на службу в УИС. При этом важно: норма прямо перечисляет категории — офицеры и лица начальствующего состава соответствующих служб. По системному толкованию время учёбы засчитывается при зачёте в календарный период выслуги в половину — то есть 2,7 года учёбы дадут примерно 1,35 года (1 год 4 месяца) выслуги, но лишь в том случае, если до службы у вас было именно очное обучение в учебном заведении, а не, например, обучение уже в период службы.

Важно подчеркнуть, что ваша прежняя очная учёба не даёт льготного исчисления «год за два» — она только прибавляет календарную выслугу в половинном размере.

Вывод: 2,7 года очной учёбы до поступления на службу могут дать примерно 1 год 4 месяца выслуги (из расчёта 1 год учёбы = 6 месяцев выслуги), если вы относитесь к начальствующему составу и учёба документально подтверждена дипломом. Если вы рядовой состав или учёба проходила не до, а во время службы — зачёт невозможен.

Льготное исчисление службы в УИС: действительно ли у вас «год за два»

Это решающий вопрос, и здесь нужна осторожность: универсального «год за два» для всех сотрудников УИС не существует. Льготное исчисление зависит от вида учреждения и должности.

Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 устанавливает льготный зачёт выслуги для персонала учреждений, исполняющих наказания — в базовом варианте «два дня службы за три» (то есть коэффициент 1,5, а не 2), и «один день за два» (коэффициент 2) только в учреждениях для содержания больных и осуждённых с пожизненным сроком.

Сотрудникам уголовно-исполнительной системы устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы - за три, а в учреждениях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных и осужденных с пожизненным сроком, - один день службы за два при сохранении за ними ранее установленных льгот. (В редакции Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ) Сотрудникам уголовно-исполнительной системы полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания. (В редакции Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Сотрудники уголовно-исполнительной системы, следующие к новому месту службы или направленные в служебную командировку, пользуются правом бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах, приобретения проездных документов на все виды транспорта по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы или нахождения в служебной командировке. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ) Сотрудникам уголовно-исполнительной системы квартирные телефоны устанавливаются в течение одного года со дня подачи заявления при наличии технической возможности. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ) Часть.
— ч. 3 ст. 36 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1

Сфера действия этой льготы ограничена именно персоналом учреждений, исполняющих наказания, а не всеми сотрудниками УИС (в т.ч. не аппаратом управления).

положения статьи 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1, которая предусматривает предоставление социальных гарантий персоналу, включая установление льготного зачета выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы - за три, а в учреждениях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных и осужденных с пожизненным сроком, - один день службы за два (часть 3) , не распространяются на курсантов очной формы обучения. Вопреки доводу апелляционной жалобы о том, что правом на льготный зачет выслуги лет обладают все сотрудники уголовно-исполнительной системы независимо от того, являются они персоналом учреждений, исполняющих наказание, или нет, положения указанной статьи распространяются лишь на персонал учреждений, исполняющих наказания.
— ч. 3 ст. 36 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (в изложении Апелляционного определения ВС РФ от 05.03.2019 № АПЛ19-46)

Дополнительно подп. «г» п. 3 Постановления № 941 делегирует Минюсту России утверждение перечня учреждений и должностей, где служба идёт «один месяц за полтора» (коэффициент 1,5), и «один месяц за два» (коэффициент 2) — по специальным перечням (Приказ Минюста России от 01.12.2005 № 233, ныне с изменениями).

В соответствии с абзацем тридцать пятым подпункта "г" пункта 3 Постановления N 941 исчисление выслуги лет на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) предусмотрено в центральном и территориальных органах и иных учреждениях уголовно-исполнительной системы - по перечню предприятий, учреждений, организаций и должностей, утверждаемому с 1 сентября 1998 г. Министром юстиции Российской Федерации.
— абз. тридцать пятый подп. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (в изложении Апелляционного определения ВС РФ от 05.03.2019 № АПЛ19-46)

Вывод: если вы служите в исправительном учреждении / СИЗО (персонал учреждения, исполняющего наказания), ваша служба в обычном порядке идёт по коэффициенту 1,5 («два дня за три»), а не «год за два». Исчисление «один день за два» применяется только в учреждениях для инфекционных больных и осуждённых с пожизненным сроком, либо в должностях из перечня Приказа Минюста № 233. Если же вы служите в аппарате управления (территориальный орган ФСИН, центральный аппарат), льготное исчисление может вообще не применяться — служба идёт «день за день». Точный коэффициент по вашей должности нужно уточнять по перечню и по фактическому расчёту кадрового подразделения.

Расчёт даты наступления права на пенсию

Сопоставим ваши данные. Служба в УИС с августа 2017 года; на момент ответа (2025 год) прошло около 8 лет календарной службы.

Складываем возможные составляющие выслуги:

1. Срочная служба — 2 года в календарном исчислении.
2. Очная учёба 2,7 года — при зачёте по правилу «год за шесть месяцев» даёт около 1,35 года (1 год 4 месяца).
3. Служба в УИС — в льготном исчислении по используемому коэффициенту.

Итог в выслугу: 2 года (армия) + 1,35 года (учёба) = около 3,35 года базовых периодов, которые прибавляются к льготной выслуге службы в УИС. Оставшиеся до 20 лет ≈ 16,65 лет должны дать годы службы в УИС.

• Если ваша служба идёт «год за два» (коэффициент 2, т.е. учреждения для инфекционных больных/пожизненников либо должность из перечня 1:2), то 16,65 лет выслуги накопятся примерно за 8,3 календарных года службы. С августа 2017 — это ориентировочно конец 2025 — 2026 год.
• Если служба идёт «два дня за три» (коэффициент 1,5, стандарт для персонала ИУ), то календарный год даёт 1,5 года выслуги: 16,65 / 1,5 ≈ 11,1 календарных лет службы. С августа 2017 — ориентировочно вторая половина 2028 — 2029 год.
• Если служба в аппарате идёт «день за день» (коэффициент 1), то 16,65 календарных лет наберутся примерно к началу 2034 года.

Это ориентировочные расчёты; точная дата зависит от фактического коэффициента по вашей должности, отсутствия перерывов/приостановлений службы и корректного зачёта учёбы (только для начальствующего состава и только учёбы до службы).

Важно: пенсия назначается не «автоматически по дате», а со дня, следующего за увольнением, и только при увольнении со службы.

а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков: при установлении инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения, - со дня установления инвалидности; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 28.04.2009 № 70-ФЗ) при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 13 1 настоящего Закона - со дня исключения лиц из добровольческих формирований, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное содержание при исключении из добровольческих формирований; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.12.2025 № 499-ФЗ) б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков: членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности; родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.
— ч. 1 ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Вывод: точная дата зависит от фактического льготного коэффициента по вашей должности. При «год за два» право наступит приблизительно в конце 2025 — 2026 года, при стандартном «два за три» — около 2028–2029 года, при календарном (аппарат) — около 2034 года. Для точного расчёта нужно запросить в кадровом подразделении расчёт выслуги с указанием применённого коэффициента по каждой должности.

Процедура назначения пенсии и подтверждающие документы

Пенсия за выслугу лет по линии ФСИН оформляется через кадровое подразделение по последнему месту службы, которое передаёт расчёт выслуги и документы в пенсионное подразделение.

1. Документы для назначения пенсии представляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы в пенсионные подразделения не позднее 10 календарных дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи умершего (погибшего) сотрудника (далее - заявитель) заявления о назначении пенсии
   — п. 9 Порядка, утв. Приказом ФСИН России от 24.11.2023 № 755

Расчёт выслуги составляется кадровым подразделением на основании личного дела и содержит сведения о службе в календарном и льготном исчислении — с указанием основания льготного зачёта по каждому периоду. Именно здесь фиксируются ваши военный билет (срочная служба) и диплом (учёба).

Назначение производится со дня увольнения со службы (но не ранее дня, до которого выплачено денежное довольствие).

а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков: при установлении инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения, - со дня установления инвалидности; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 28.04.2009 № 70-ФЗ) при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 13 1 настоящего Закона - со дня исключения лиц из добровольческих формирований, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное содержание при исключении из добровольческих формирований; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.12.2025 № 499-ФЗ) б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков: членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности; родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.
— ч. 1 ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Если заявление подано позже, пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права, но не более чем за 12 месяцев до обращения.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Статья 54. День обращения за назначением пенсии Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) Статья 55. Срок перерасчета размеров назначенных пенсий Перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;
— ч. 3 ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

При неполном комплекте документов заявителю даётся срок (3 месяца) для их донесения без потери даты обращения.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте
— ч. 2 ст. 54 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Вывод: для точного расчета вам следует заранее (задолго до планируемого увольнения) письменно запросить в кадровом подразделении по последнему месту службы расчёт выслуги лет для назначения пенсии с указанием применённого льготного коэффициента по каждой занимаемой должности. Пенсия назначается со дня увольнения; при позднем обращении доплата возможна не более чем за 12 месяцев. Диплом и военный билет в личном деле уже являются необходимым документальным подтверждением учёбы и срочной службы.

Альтернатива: смешанная пенсия и защита при неверном подсчёте

Если 20 лет «чистой» выслуги набрать не удастся, действует смешанный вариант по п. «б» ч. 1 ст. 13: общий трудовой стаж 25 календарных лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев службы (военной и приравненной), достижение 45 лет и увольнение по одному из трёх оснований (предельный возраст, здоровье, ОШМ).

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба
— п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

При смешанной пенсии в общий трудовой стаж включаются трудовой и страховой стаж (учёба как таковая в страховой стаж по ФЗ № 400-ФЗ не входит, тогда как срочная служба по призыву и служба в УИС — входят).

Важный практический момент по защите прав: если кадровое подразделение рассчитает выслугу неверно (например, не применит положенный коэффициент или не зачтёт учёбу/армию), вы вправе оспорить расчёт. Поскольку пенсионное обеспечение сотрудников УИС ведётся по линии ФСИН (пенсионные органы федерального органа), спор об исчислении выслуги рассматривается в порядке административного судопроизводства, а нарушения подсчёта — через обжалование решения пенсионного органа.

При этом судебная практика ВС РФ последовательно подтверждает, что льготное исчисление не применяется автоматически ко всем сотрудникам: оно ограничено персоналом учреждений, исполняющих наказания, и должностями из утверждённых перечней.

положения статьи 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1, которая предусматривает предоставление социальных гарантий персоналу, включая установление льготного зачета выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы - за три, а в учреждениях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных и осужденных с пожизненным сроком, - один день службы за два (часть 3) , не распространяются на курсантов очной формы обучения. Вопреки доводу апелляционной жалобы о том, что правом на льготный зачет выслуги лет обладают все сотрудники уголовно-исполнительной системы независимо от того, являются они персоналом учреждений, исполняющих наказание, или нет, положения указанной статьи распространяются лишь на персонал учреждений, исполняющих наказания.
— ч. 3 ст. 36 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (в изложении Апелляционного определения ВС РФ от 05.03.2019 № АПЛ19-46)

Вывод: основной сценарий для вас — «чистая» выслуга 20 лет по п. «а» ст. 13; резервный — смешанная пенсия по п. «б» при достижении 45 лет и 25 лет общего стажа. Прежде чем увольняться, обязательно сверьте фактический расчёт выслуги с перечнями льготного исчисления и при несогласии требуйте перерасчёта в письменном виде с обоснованием по каждой должности.