Положается ли детям пенсия по потере кормильца после гибели отчима на СВО, если он их не усыновлял, но они проживали с ним и находились на его содержании

Полагается ли детям пенсия по случаю потери кормильца за погибшего отчима (по ФЗ № 4468-1)

Право на пенсию по случаю потери кормильца (далее — СПК) по «военному» закону № 4468-1 возникает у нетрудоспособных членов семьи погибшего, к которым причисляются и пасынки/падчерицы.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.
— абз. 1 ст. 29 ФЗ № 4468-1

Ключевое для вашей ситуации правило содержится в статье 34 этого же закона — оно прямо приравнивает пасынков и падчериц к родным детям, причём без условия о 5-летнем воспитании (это условие относится только к отчиму/мачехе как получателю, но не к пасынку):

Пасынок и падчерица имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми. Статья 35. Сохранение пенсии при вступлении в новый брак Пенсия по случаю потери кормильца, назначенная супругу умершего, сохраняется и при вступлении супруга в новый брак. Статья 36. Размеры пенсии Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери; (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ; от 04.11.2014 № 342-ФЗ) б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ) Статья 37.
— ст. 34 ФЗ № 4468-1 (пасынок и падчерица)

Для пенсионных целей не имеет значения, что в свидетельствах о рождении детей записан другой (биологический) отец, а отчим их не усыновлял: закон связывает право пасынка/падчерицы на пенсию именно со статусом ребёнка супруга (супруги) умершего, а не с усыновлением. Усыновление — самостоятельное основание (ст. 33 ФЗ № 4468-1), но оно не является обязательным условием.

Важно: по абз. 2 ст. 29 нетрудоспособным детям пенсия назначается независимо от нахождения на иждивении кормильца, поэтому доказывать факт иждивения для несовершеннолетних детей НЕ требуется — достаточно подтвердить родственный статус (брак матери с погибшим и принадлежность детей).

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона
— абз. 2 ст. 29 ФЗ № 4468-1

Несовершеннолетние дети (до 18 лет, а при очной учёбе — до 23 лет) признаются нетрудоспособными членами семьи:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста
— подп. «а» ч. 3 ст. 29 ФЗ № 4468-1

Вывод: пенсия по случаю потери кормильца по ФЗ № 4468-1 детям положена, если погибший проходил военную службу и состоял в браке с их матерью (то есть дети — его пасынки/падчерицы). Отсутствие усыновления и запись биологического отца в свидетельстве о рождении права на пенсию не лишают.

Развилка по статусу погибшего: страховая пенсия по СПК (ФЗ № 400-ФЗ)

Если погибший участвовал в СВО как гражданское лицо (доброволец, не имевший статуса военнослужащего) либо если речь идёт о страховой пенсии по СПК, применяется аналогичное правило части 9 статьи 10 ФЗ № 400-ФЗ — оно также прямо называет пасынка и падчерицу в числе получателей:

1. Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи
   — ч. 9 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ (пасынок и падчерица)

Отличие здесь в том, что статья 10 ФЗ № 400-ФЗ ставит право пасынка/падчерицы на пенсию в зависимость от того, что они «находились на воспитании и содержании умершего отчима». В вашей ситуации это условие выполняется: дети жили с матерью и отчимом, отчим их содержал.

Для несовершеннолетних детей иждивение по общему правилу предполагается и не требует отдельного доказывания:

1. Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4 1 настоящей статьи) . (В редакции федеральных законов от 01.05.2022 № 136-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 4 1 . Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.05.2022 № 136-ФЗ ) 4 2 .
   — ч. 4 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ (иждивение детей предполагается)

Вывод: независимо от того, применяется ли «военный» закон № 4468-1 или «гражданский» закон № 400-ФЗ, пасынки/падчерицы, находившиеся на воспитании и содержании погибшего отчима, имеют право на пенсию по СПК наравне с родными детьми. Если факт воспитания и содержания не подтверждён документально — он устанавливается в судебном порядке (см. блок 3).

Процедура: как подтвердить статус и куда обращаться; установление факта на иждивении через суд

За пенсией по СПК обращается законный представитель детей (мать) — в пенсионный орган того ведомства, где служил погибший (военный комиссариат / Минобороны), а по страховой пенсии — в Социальный фонд России (СФР). К заявлению прилагаются: свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке матери с погибшим (подтверждающее статус пасынков), документы о совместном проживании и о содержании детей отчимом (справки о составе семьи, о посещении школы, медполис и пр.), документы о гибели.

Если факт нахождения детей на воспитании и содержании отчима документально не подтверждён (например, нет справок), этот юридический факт устанавливается судом в порядке особого производства.

1. факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов. Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Статья 266.
   — п. 2 ст. 264 ГПК РФ

Суд устанавливает такой факт только при невозможности получить подтверждающие документы во внесудебном порядке:

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Статья 268. Решение суда относительно заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА Статья 269.
— ст. 265 ГПК РФ, п. 2

Заявление подаётся в районный суд по месту жительства заявителя (матери), в нём обязательно указывается цель — для назначения пенсии по СПК:

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Статья 268. Решение суда относительно заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА Статья 269. Подача заявления об усыновлении или удочерении 1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. 2.
— ст. 266 ГПК РФ, п. 2

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Статья 268. Решение суда относительно заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА Статья 269. Подача заявления об усыновлении или удочерении 1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. 2.
— ст. 267 ГПК РФ, п. 2

Вывод: при отказе пенсионного органа из-за отсутствия документов о воспитании/содержании детей отчимом право восстанавливается через суд — заявление об установлении факта нахождения на иждивении и воспитании подаётся в районный суд по месту жительства матери; вступившее в силу решение суда является основанием для назначения пенсии. Подсудность во всех случаях — районный суд.

Единовременные и ежемесячные выплаты членам семьи погибшего участника СВО

Помимо пенсии детям положены выплаты, предусмотренные для членов семьи погибшего.

Единовременное пособие 3 000 000 руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) выплачивается членам семьи в равных долях:

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (единовременное пособие 3 млн)

Перечень членов семьи для этих выплат определён в ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. В него входят дети и лица, находившиеся на иждивении погибшего — независимо от нахождения на иждивении:

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются
— абз. 1 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

1. дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет
   — п. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (дети)

Внимание к формулировке пункта 3: он говорит о «детях» военнослужащего. В отношении родных детей погибшего сомнений нет. Для пасынков/падчериц решающее значение приобретает второй признак — нахождение на иждивении отчима (они попадают в категорию лиц, находившихся на иждивении), который в судебной практике подтверждается через установление факта иждивения (блок 3). Поэтому для выплат по ФЗ № 306-ФЗ факт содержания детей отчимом подлежит доказыванию (документально или через суд).

Дополнительная единовременная выплата 5 000 000 руб. по подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98:

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Этим же Указом категории членов семьи определяются через ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (то есть тот же перечень с иждивенцами).

Вывод: детям положены единовременные выплаты в связи с гибелью участника СВО (3 млн руб. по ФЗ № 306-ФЗ и 5 млн руб. по Указу № 98), а также ежемесячная денежная компенсация (ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Поскольку дети — пасынки/падчерицы, их право на эти выплаты реализуется как лиц, находившихся на иждивении погибшего отчима; факт иждивения (содержания отчимом) необходимо подтвердить документально, а при его отсутствии — установить через суд.

Сроки назначения пенсии и влияние живого родного отца

Страховая пенсия по СПК назначается со дня смерти кормильца, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев со дня смерти, — при более позднем обращении пенсия назначается со дня обращения:

1. страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти
   — ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ (срок назначения)

Наличие живого биологического отца не лишает детей права на пенсию по СПК за погибшего отчима: статья 34 ФЗ № 4468-1 и часть 9 статьи 10 ФЗ № 400-ФЗ не ставят право пасынков/падчериц в зависимость от того, платит ли родной отец алименты. Обязанность родного отца содержать детей (п. 1 ст. 80 СК РФ) сохраняется и не конкурирует с пенсионными правами детей на СПК от отчима, находившегося, в свою очередь, в положении лица, фактически их содержавшего.

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке
   — п. 1 ст. 80 СК РФ

Вывод: пенсию по СПК целесообразно оформить незамедлительно, чтобы она была назначена со дня гибели кормильца (при обращении в пределах 12 месяцев). Тот факт, что у детей есть живой отец, записанный в свидетельствах, и что отчим их не усыновлял, не препятствует возникновению у детей права на пенсию по СПК, если будет подтверждено нахождение их на воспитании и содержании погибшего отчима.