Положены ли выплаты матери гражданина РФ за погибшего сына-военнослужащего Украины из Донецкой области

Единовременные «военные» выплаты (Указ № 98, ФЗ № 306-ФЗ) — положены ли матери

Единовременная выплата 5 млн рублей, о которой идёт речь в вопросе, установлена Указом Президента РФ № 98 и привязана к строго определённому кругу лиц.

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях.
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Ключевое в этой норме — субъектный состав: выплата осуществляется членам семей военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации (а также лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ). Ваш сын служил в Вооружённых силах Украины и был гражданином Украины — это подтверждает ваше же извещение. Понятие «военнослужащий» в российском праве охватывает только лиц, проходящих службу в Вооружённых Силах РФ и иных формированиях РФ:

1. Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях; гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.
   — п. 1 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"). (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ; от 04.12.2006 № 203-ФЗ) К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву). (В редакции федеральных законов от 04.12.2006 № 203-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) Условия контракта о прохождении военной службы определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Граждане (иностранные граждане , лица без гражданства ) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
   — п. 1 и 2 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Таким образом, ваш сын не относился к военнослужащим РФ и не приобрёл статус военнослужащего РФ. Служба в армии иностранного государства сама по себе не влечёт российских«военных» выплат.

Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.
— п. 2 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Эта норма допускает распространение социальных гарантий указами Президента, однако Указ № 98 и иные акты о выплатах участникам СВО распространены на лиц, воевавших на стороне Российской Федерации (военнослужащие РФ, лица в войсках нацгвардии РФ, добровольцы, а с 31.07.2025 — граждане, пребывавшие в формированиях ДНР/ЛНР, воевавших в составе ВС ДНР/Народной милиции ЛНР). Категория «военнослужащие Вооружённых сил Украины» в круг получателей не входит.

Вывод: единовременная выплата 5 млн рублей по Указу Президента РФ № 98, единовременные и ежемесячные выплаты по ФЗ № 306-ФЗ и аналогичные «военные» компенсации вам не положены — ваш сын не был военнослужащим РФ и не участвовал в СВО на стороне России. Ответ собеса в этой части корректен. Исключение возможно только если по документам удастся доказать, что сын воевал в подразделении, включённом в ВС РФ (например, воинское формирование ДНР, принятое в состав ВС РФ), либо имел российское гражданство и статус военнослужащего РФ — тогда выплата возможна, но это требует доказательств иного статуса, чем следует из вашего извещения.

Пенсия по случаю потери кормильца — главный реальный шанс для матери

В отличие от «военных» выплат, пенсия по потере кормильца не привязана к гражданству умершего. Страховая пенсия назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца.

1. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2 1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 118-ФЗ ) 2.
   — ч. 1 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Мать относится к кругу нетрудоспособных членов семьи, если достигла возраста 55 лет (для женщины, с учётом переходных положений и Приложения 6 к ФЗ № 400-ФЗ) либо является инвалидом:

1. родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами;
   — п. 3 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Важно: для родителей и супруга, не состоявших на иждивении, действует правило — факт иждивения для назначения пенсии не требуется, если родитель достиг пенсионного возраста или инвалид. При этом иждивение определяется так:

1. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
   — ч. 3 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Здесь ключевой факт — ваш возраст (указан ли он достигает 55–60 лет или имеется инвалидность). Если вы достигли 55 лет (женщина) или являетесь инвалидом — право на страховую пенсию по случаю потери кормильца возникает, но требуется страховой стаж кормильца. Гражданство умершего сына законом не оговорено как условие.

Однако есть ограничение: страховая пенсия предполагает, что у умершего кормильца был российский страховой стаж (работа в РФ). Если сын никогда не работал в РФ и не имел СНИЛС — страховой пенсии, скорее всего, не будет. В этом случае остаётся социальная пенсия по потере кормильца, но она зависит от возраста/статуса получателя.

Вывод (ветвление по факту): если вы достигли пенсионного возраста (55 лет) или являетесь инвалидом, а у сына был хотя бы один день российского страхового стажа — вы вправе претендовать на страховую пенсию по случаю потери кормильца, и гражданство сына-украинца этому НЕ препятствует. Если страхового стажа у сына в РФ не было — страховая пенсия недоступна, а социальная пенсия по случаю потери кормильца родителям-женщинам положена по достижении 65 лет (приложение 1 к ФЗ № 166-ФЗ).

Социальная пенсия по случаю потери кормильца — условия и гражданство кормильца

Социальная пенсия по случаю потери кормильца по ФЗ № 166-ФЗ полагается ограниченному кругу — прежде всего детям.

1. Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: 1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; 2) дети-инвалиды; 3) дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
   — п. 1 и подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Как видно, родители в этом перечне не названы — социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается только детям (до 18 лет, а при очном обучении — до 23 лет). Матери-взрослой эта социальная пенсия не полагается, независимо от её возраста и гражданства умершего.

Что касается «военной» пенсии по потере кормильца по ФЗ № 166-ФЗ — она также охватывает только членов семей российских военнослужащих и добровольцев:

1. В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
   — п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Здесь круг лиц вновь ограничен военнослужащими РФ по призыву/контракту и добровольцами РФ. Ваш сын к ним не относится.

Вывод: социальная пенсия по случаю потери кормильца матери погибшего не назначается — она предусмотрена только для детей умершего. Поэтому для вас как матери единственный пенсионный механизм — страховая пенсия по случаю потери кормильца (см. предыдущий блок), которая требует либо достижения вами пенсионного возраста/инвалидности и наличия страхового стажа у сына, либо не применима вовсе. Гражданство Украины у сына само по себе правовым препятствием для страховой пенсии не является.

Процедура обращения, сроки назначения и обжалование отказа (СФР)

Если вы всё же претендуете на пенсию (основной сценарий — страховая пенсия при наличии вашего пенсионного возраста/инвалидности и стажа сына), обращение подаётся в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (СФР, ранее ПФР) — лично, через МФЦ или через Единый портал госуслуг.

Срок назначения зависит от даты обращения:

пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
— ч. 5 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Это означает: если вы обратитесь в течение 12 месяцев со дня смерти сына — пенсия будет назначена со дня смерти (с доплатой за прошедший период); если позже — только за предшествующие 12 месяцев. Для смерти 7 августа важно не затягивать обращение.

Документы, выданные на Украине (свидетельство о смерти), должны быть переведены на русский язык, а перевод заверен; для признания иностранных документов в РФ действует требование легализации либо апостиля (если Украина и РФ признают апостилирование по Гаагской конвенции 1961 года — в отношениях с рядом стран действуют упрощённые режимы). Свидетельство о смерти, выданное по месту гибели в зоне, где оформление могло производиться по российским или местным образцам, требует проверки органом СФР.

При отказе действует досудебный и судебный порядок обжалования:

В досудебном (внесудебном) порядке гражданин имеет право обратиться с жалобой в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в ПФР, территориальный орган ПФР:
— п. 112 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда РФ от 19.01.2016 № 14н

Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены ПФР или территориальным органом ПФР. В случае обжалования гражданином отказа территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в приеме документов у гражданина (представителя), либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
— п. 122 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда РФ от 19.01.2016 № 14н

Вывод: обращаться нужно в территориальный орган СФР по месту вашего жительства в РФ (лично, через МФЦ или Госуслуги). Сроки и подведомственность одинаковы для всех пенсионных оснований, рассмотренных выше. Отказ СФР обжалуется сначала в вышестоящий орган СФР (жалоба в течение 15 рабочих дней), а затем — в суд.

Альтернативные каналы: деликтное требование (ГК РФ) и гуманитарная помощь

Помимо пенсионных и «военных» выплат существует гражданско-правовой механизм возмещения вреда в связи со смертью кормильца (ст. 1088–1089 ГК РФ).

Лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, определенного по правилам статьи 1086 настоящего Кодекса, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни. При определении возмещения вреда этим лицам в состав доходов умершего наряду с заработком (доходом) включаются получаемые им при жизни пенсия, пожизненное содержание и другие подобные выплаты. 2. При определении размера возмещения вреда пенсии, назначенные лицам в связи со смертью кормильца, а равно другие виды пенсий, назначенные как до, так и после смерти кормильца, а также заработок (доход) и стипендия, получаемые этими лицами, в счет возмещения им вреда не засчитываются. 3. Установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев: рождения ребенка после смерти кормильца; назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца. Законом или договором может быть увеличен размер возмещения.
— п. 1 ст. 1089 ГК РФ

По этому правилу нетрудоспособные лица, находившиеся на иждивении умершего, а также родители имеют право на возмещение вреда в виде доли заработка умершего. Однако применить его в вашем случае крайне затруднительно: вред причинён в ходе боевых действий иностранным государством (Украиной), ответчик фактически — другое государство, а взыскание по таким требованиям в российских судах против иностранного государства сопряжено с иммунитетом государства и практической неисполнимостью. Поэтому как реальный канал взыскать сумму через суд нереалистично, но юридически такое право в порядке ст. 1088 ГК РФ существует.

Что касается гуманитарных каналов (Красный Крест, посольство): пенсию или компенсацию по российскому законодательству через них получить нельзя — это не органы, назначающие выплаты. Они могут лишь содействовать в розыске, связи, гуманитарной помощи. Украинская пенсия/компенсация за погибшего военнослужащего ВСУ назначается украинскими органами по украинскому законодательству — обращаться нужно в органы Пенсионного фонда Украины, но с учётом того, что вы постоянно проживаете в РФ, практическое получение украинских выплат затруднено и требует отдельной консультации по украинскому праву.

Вывод: реальное российское основание для регулярной выплаты матери — только страховая пенсия по случаю потери кормильца при вашем пенсионном возрасте/инвалидности и наличии у сына российского страхового стажа. Военные единовременные выплаты, социальная пенсия матери, деликтное взыскание с Украины и выплаты через Красный Крест/посольство в вашей ситуации практически недоступны или не предусмотрены.