Можно ли выйти на пенсию в 58 лет, если льготный стаж по списку 2 с учётом службы в армии составляет 7 лет?

Засчитывается ли служба в армии в льготный стаж по Списку № 2

Специальный стаж по Списку № 2 исчисляется по законодательству, действовавшему в период выполнения работы. Для Вашего случая это принципиально: работа 1986–1987 гг. и последующие 4 года после службы приходятся (полностью или частично) на период действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590.

1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6.
   — ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Это значит, что периоды до 01.01.1992 засчитываются в льготный стаж именно по советским правилам, если они признавались таковыми тогдашним законодательством. Поэтому ссылка на Постановление № 590 в Вашем вопросе юридически верна — но не сама по себе, а через эту норму.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода
— абз. 14 п. 109 Положения, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (п. 11 Обзора ВС РФ от 26.06.2024)

Ключевая норма: служба в составе Вооружённых Сил СССР приравнивалась по выбору обратившегося либо к работе, предшествовавшей службе, либо к работе, следовавшей за ней. Для Вас это идеальная конструкция: до призыва у Вас была работа по Списку № 2 (1986–1987), после службы Вы вернулись на то же вредное производство и отработали ещё 4 года. Значит, выбирая любой из вариантов, период службы «приклеивается» к вредной работе и засчитывается в специальный стаж.

1. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
   — п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Отсюда расчёт: семь лет спецстажа (с армией) превышают половину установленного срока — 6 лет 3 месяца (половина от 12 лет 6 месяцев). Это открывает пропорциональное снижение возраста: 1 год за каждые 2 года 6 месяцев работы. 7 лет = 2 полных «шага» по 2,5 года (5 лет) + остаток менее 2,5 лет, то есть снижение на 2 года от базовой величины, а не на 3. Пять лет без армии половины срока не дают — тогда права на досрочную пенсию по этому основанию не возникло бы вовсе. Именно поэтому зачёт службы в армии здесь — решающий.

Вывод по вопросу: служба по призыву в Советской Армии, имевшая место между двумя периодами работы по Списку № 2 (до и после службы), подлежит зачёту в специальный стаж по абз. 14 п. 109 Положения № 590 — по выбору заявителя она приравнивается к предшествовавшей либо к последующей вредной работе. Заявлять этот выбор нужно письменно в заявлении в СФР (выгоднее приравнять к работе после службы — она также была по Списку № 2). Итоговый спецстаж — 7 лет, что больше половины требуемых 12 лет 6 месяцев. Условие о нахождении службы до 01.01.1992 в Вашем случае соблюдено.

От какой величины считается снижение возраста и даёт ли 7 лет стажа право в 58 лет

Даже при зачёте армии досрочная пенсия по Списку № 2 назначается не «от 55 лет», а от базовой величины, зафиксированной на 31.12.2018. Цитирую норму:

1. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
   — п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Применение к Вашим фактам: базой является возраст, установленный ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, то есть 60 лет для мужчин (после повышения он вырос до 65, но для этой формулы берётся прежний). Семь лет спецстажа дают снижение на 2 года (два полных периода по 2 года 6 месяцев). 60 − 2 = 58 лет. То есть заявленный Вами возраст 58 лет — это и есть расчётная величина по Вашему спецстажу, и она не может быть уменьшена дальше без дополнительного спецстажа (для 57 лет нужно было бы 7 лет 6 месяцев, для 56 — 10 лет, для 55 — полные 12 лет 6 месяцев).

1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ ) 1 2 . Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
   — ч. 1, 2, 3 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Норма важна тем, что очерчивает границы: без перечисленных условий «просто по возрасту» пенсия в 58 лет не назначается — общий возраст для мужчин 65 лет (с переходными положениями приложения 6). Единственный «мостик» к 58 годам в Вашей ситуации — именно досрочное основание по п. 2 ч. 1 ст. 30, а оно требует и величины ИПК не менее 30 (ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ) и страхового стажа не менее 25 лет (п. 2 ч. 1 ст. 30).

Вывод по вопросу: да, при зачёте армии в льготный стаж и итоговых 7 годах спецстажа по Списку № 2 Вы приобретаете право на досрочную страховую пенсию в 58 лет — это результат пропорционального снижения от базы 60 лет на 2 года. Условия-спутники: страховой стаж не менее 25 лет и ИПК не менее 30; если 25 лет страхового стажа к 58 годам не наберётся, право не возникнет — тогда нужно доработать до требуемой продолжительности (либо ждать общеустановленного возраста). Работа после 2013 года на вредном производстве дополнительно требует начисления взносов по спецтарифу и вредного/опасного класса условий труда по СОУТ (ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ) — на Ваши советские периоды это не распространяется, но влияет, если спецстаж добирался позже.

Ветка «если СФР не зачтёт армию»: остаётся ли право и как считать

Если территориальный орган СФР откажется применить абз. 14 п. 109 Положения № 590 (типичная мотивировка — «служба не относится к работе с вредными условиями» либо «после 01.01.1992 такие периоды не засчитываются»), спецстаж составит только 5 лет (1986–1987 гг. плюс 4 года после службы). Это ниже половины установленного срока, а значит — пропорциональное снижение по п. 2 ч. 1 ст. 30 не применяется вообще: придётся ждать 55 лет при полном спецстаже (12 лет 6 месяцев) либо общеустановленного возраста.

Требуемые Списки № 2 подтверждаются подзаконным актом:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
— подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665

Это означает, что для периодов до 01.01.1992 применяется Список № 2, утверждённый Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, а для более поздних — Список № 2 от 26.01.1991 № 10. Поэтому при сборе документов нужно проверить, что Ваша профессия в 1986–1987 гг. и в 4 последующих годах поименована именно в Списке 1956 г. (если работа была до 1992 г.), а льготный характер занятости (полный рабочий день) подтверждён справкой работодателя или архивной справкой.

При отказе путь такой: получить письменное решение об отказе с указанием причин (оно обязательно выдаётся) и обжаловать его в вышестоящий орган СФР, а затем в суд. Суд рассматривает такие споры по правилам искового производства; если утрачены документы о работе, дополнительно используется установление юридических фактов:

1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов
   — ст. 264 ГПК РФ, п. 1

Отдельно важно: если СФР не разъяснил, какие документы нужно добрать, и отказал, — пенсию обяжут назначить с даты первоначального обращения.

1. Пенсионный орган обязан разъяснить гражданину, обратившемуся с заявлением о назначении страховой пенсии с приложением не всех необходимых для этого документов, какие документы ему следует представить дополнительно. Если эта обязанность пенсионным органом не исполнена, что повлекло отказ в назначении страховой пенсии, суд вправе обязать пенсионный орган выплатить гражданину, предоставившему при повторном обращении недостающие документы, страховую пенсию со дня его первоначального обращения
   — п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024

Вывод по вопросу: при отказе засчитать армию право в 58 лет не сохраняется (5 лет спецстажа < 6 лет 3 месяцев), поэтому отказ нужно обжаловать. Порядок единый: письменное заявление в СФР → решение об отказе → жалоба в вышестоящий орган СФР или в суд (районный суд, исковое производство; при утрате документов — заявление об установлении юридического факта в порядке ст. 264 ГПК РФ). Дополнительно требуйте письменного разъяснения перечня недостающих документов — если оно не было дано, суд вправе обязать назначить пенсию с даты первого обращения.

Процедура и сроки: когда обращаться и с какой даты назначат пенсию

Пенсия по старости, в том числе досрочная, носит заявительный характер и назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права:

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
   — ч. 1, 2, 9 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Для Вас это означает: если право по расчёту возникает, например, в день 58-летия, обращаться (включая подачу через Госуслуги или МФЦ) следует в этот день или позже — ранее дня возникновения права назначение невозможно. Если же Вы обратитесь позже дня рождения, пенсию всё равно назначат со дня обращения, а не задним числом; исключение — обращение в течение 30 дней после увольнения (тогда со дня, следующего за увольнением).

Практический риск — неполный комплект документов. По общему правилу при досрочных пенсиях по вредности требуется подтвердить специальный стаж; если к заявлению приложены не все документы, у СФР есть обязанность разъяснить, что добрать, а трёхмесячный срок на досдачу сохраняет дату первоначального обращения. Отказ оформляется решением с указанием причины и порядка обжалования, и копия направляется заявителю.

Вывод по вопросу: заявление о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ подаётся в клиентскую службу Отделения СФР по месту жительства (либо через Госуслуги/МФЦ) не ранее дня достижения 58 лет; пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права. К заявлению готовьте: паспорт, СНИЛС, трудовую книжку, военный билет (подтверждение службы и её дат), справку о льготном характере работы по Списку № 2 с указанием полной занятости, документы о заработке за 60 месяцев и архивные справки, если предприятие ликвидировано. Одновременно в заявлении просите приравнять период службы к работе, следовавшей за ней (абз. 14 п. 109 Положения № 590), и проверьте, что к 58 годам выполнены условия: 25 лет страхового стажа и ИПК не менее 30.

Риски, альтернативные основания и исполнение решения

Риски. Главный риск — недоказанность специального стажа: если профессия в 1986–1987 гг. и в последующие 4 года не поименована в Списке № 2 (для периода до 01.01.1992 — в Списке, утв. Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, для периода после — в Списке, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10), либо занятость на льготной работе не была постоянной в течение полного рабочего дня, либо отсутствует справка работодателя/архива при ликвидации предприятия — СФР вправе не засчитать такие периоды. Второй риск — ненабранный страховой стаж 25 лет или ИПК менее 30 к 58 годам: тогда право не возникнет независимо от спецстажа. Третий риск — отказ засчитать армию со ссылкой на то, что служба «не является работой с вредными условиями»; этот отказ юридически несостоятелен при наличии работы по Списку № 2 до и после службы (см. блок 1) и подлежит обжалованию.

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
— подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665

Подтверждение риска документами: если отсутствует льготная справка, а предприятие ликвидировано, стаж подтверждается архивными справками, выписками из приказов и лицевых счетов; при полной утрате документов — установлением факта работы в судебном порядке (ст. 264 ГПК РФ, процитирована выше).

Альтернативы. По Списку № 1 досрочная пенсия возможна в общем случае с 50 лет (подп. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ), но у Вас стаж наработан именно по Списку № 2, а не в особо вредных и особо тяжёлых условиях — поэтому основание Списка № 1 к Вам неприменимо без доказанного стажа по Списку № 1. Двойное снижение по северному стажу (ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ) применимо только при наличии требуемого северного стажа и дополнительного льготного спецстажа, о которых в Вашей ситуации сведений нет. Таким образом, для Вас единственным рабочим основанием досрочной пенсии в 58 лет остаётся п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, а альтернативой — лишь накопление полного спецстажа 12 лет 6 месяцев (пенсия в 55 лет) или ожидание общеустановленного возраста 65 лет.

Исполнение. Если суд удовлетворит иск об обязании СФР засчитать период службы и назначить пенсию со дня обращения, решение исполняется органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в общем порядке — путём включения спорного периода в спецстаж и выплаты пенсии за прошедшее время.

1. Пенсионный орган обязан разъяснить гражданину, обратившемуся с заявлением о назначении страховой пенсии с приложением не всех необходимых для этого документов, какие документы ему следует представить дополнительно. Если эта обязанность пенсионным органом не исполнена, что повлекло отказ в назначении страховой пенсии, суд вправе обязать пенсионный орган выплатить гражданину, предоставившему при повторном обращении недостающие документы, страховую пенсию со дня его первоначального обращения
   — п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024

То есть при необоснованном отказе пенсия выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком — это и есть механизм восстановления права, включая доплату с даты первоначального обращения.

Вывод по вопросу: основной риск — неподтверждённость спецстажа документами и ненабранный страховой стаж/ИПК. Альтернативные досрочные основания (Список № 1, северное двойное снижение) к Вашей ситуации не применимы по имеющимся данным; единственное рабочее основание в 58 лет — п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. При удовлетворении иска СФР обязан засчитать службу и выплатить пенсию, включая недоплату за прошедшее время, со дня первоначального обращения.

Уточнение альтернатив: Список № 1 и северное двойное снижение

1. мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам
   — подп. 1 п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (Список № 1)

Основание по Списку № 1 применимо лишь к тем, кто работал на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (снижение — 1 год за каждый полный год такой работы). Ваш стаж наработан именно по Списку № 2 («тяжёлые условия труда»), а не по Списку № 1 («особо вредные и особо тяжёлые»), поэтому применить подп. 1 ч. 1 ст. 30 к Вам нельзя без доказанного стажа именно по Списку № 1.

1. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет
   — ч. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Механизм «двойного снижения» (Список № 2 + северный стаж) требует не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо 20 лет в приравненных местностях. Сведений о наличии у Вас северного стажа нет; без него это основание не работает.

Вывод по вопросу: из альтернативных досрочных оснований ни Список № 1, ни северное двойное снижение (ч. 2 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ) к Вашей ситуации по имеющимся данным неприменимы. Единственное рабочее основание для досрочной пенсии в 58 лет — п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (Список № 2) с зачётом службы в армии в спецстаж.