Зачитывается ли работа тренером в ДЮСШ 2006–2017 годов в педагогический стаж для пенсии по выслуге лет учителю физкультуры и как добиться включения этого периода

Вправе ли вы претендовать на досрочную пенсию по педагогическому стажу и каковы базовые условия

Право на досрочную страховую пенсию по старости за педагогическую деятельность установлено п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

1. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи;
   — п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для клиента это означает: ему как учителю (а при определённых условиях — и по спорному периоду в ДЮСШ) нужно накопить не менее 25 лет педагогической деятельности в организациях для детей. Списки должностей и учреждений, а также правила исчисления стажа утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Поскольку работа в спортивной школе приходится на 2006–2017 гг., то есть до вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ (01.01.2015) и после, при исчислении этого периода действует связка норм: периоды до 01.01.2015 засчитываются по законодательству, действовавшему в период выполнения работы.

1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
   — ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ

1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации .
   — ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ

Практический смысл: и до, и после 2015 года применяется один и тот же Список № 781 и те же Правила — поэтому для всего периода 2006–2017 гг. решающим является соответствие должности и учреждения Списку № 781, а также выполнение нормы нагрузки (с 01.09.2000). Ключевой вывод: правомерность отказа целиком зависит от того, как именно в документах поименованы ваша должность и учреждение в спортивной школе, — ниже это разобрано отдельно.

Вывод: право на досрочную пенсию по педагогическому стажу у вас как у учителя с 1991 года имеется в принципе; вопрос лишь в том, войдёт ли в 25-летний специальный стаж период 2006–2017 гг. в ДЮСШ, что определяется соответствием должности и учреждения Списку № 781 и Правилам к нему.

Засчитывается ли работа тренером в ДЮСШ в педагогический стаж (развилка по должности и учреждению)

Список № 781 построен по парному принципу: должность засчитывается только в «своих» учреждениях (п. 3 Правил № 781).

1. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449)
   — п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 781

В разделе 2 «Наименование учреждений» Списка прямо поименованы учреждения дополнительного образования детей, включая спортивные школы.

1. Директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; преподаватель; тренер-преподаватель; старший тренер-преподаватель; тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; педагог дополнительного образования 2. Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый), внешкольной работы, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный); Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детская экологическая (эколого- биологическая), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; детско-юношеские спортивно- адаптивные школы всех наименований
   — п. 2 раздела «Наименование должностей» и п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Это означает, что учреждение «детско-юношеская спортивная школа» как таковое в Списке № 781 есть — «детско-юношеские спортивные школы всех наименований» и специализированные ДЮСШ олимпийского резерва прямо названы в п. 2 раздела «Наименование учреждений». Значит, довод «учреждение не подходит» обоснован только в том случае, если ваша спортивная школа не являлась учреждением дополнительного образования детей (например, была выведена из системы образования и не имела лицензии на образовательные программы для детей), либо если она в спорный период не относилась к категории, указанной в Списке. Само по себе то, что это «спортивная школа», а не общеобразовательная, препятствием не является.

Решающее значение имеет должность. В разделе 2 «Наименование должностей» Списка поименованы, в частности, «тренер-преподаватель», «старший тренер-преподаватель», «тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре».

1. Директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; преподаватель; тренер-преподаватель; старший тренер-преподаватель; тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; педагог дополнительного образования 2. Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый), внешкольной работы, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный); Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детская экологическая (эколого- биологическая), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; детско-юношеские спортивно- адаптивные школы всех наименований
   — п. 2 раздела «Наименование должностей» и п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Должности «тренер» в Списке № 781 нет — только «тренер-преподаватель» и производные. Поэтому развилка такова:

• Если в трудовой книжке и приказах должность записана как «тренер-преподаватель» (или «старший тренер-преподаватель») и при этом учреждение — ДЮСШ (учреждение дополнительного образования детей), то период 2006–2017 гг. формально соответствует Списку № 781 и отказ СФР по мотиву «должность и учреждение не подходят» неправомерен — при условии выполнения остальных условий (норма нагрузки, п. 12 Правил). В этом случае отказ следует обжаловать.
• Если должность записана как «тренер» (без второго слова), то она в Список № 781 не входит, и зачёт периода без судебного установления тождественности должности невозможен. Это главная причина возможного отказа СФР.

Дополнительное условие для работы в учреждениях п. 2 раздела «Наименование учреждений»: за период с 01.01.2001 стаж засчитывается только при одновременном наличии двух условий — наличия на 01.01.2001 стажа по Списку не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях п. 2 Списка.

1. Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
   — п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 781

К вашему случаю: на 01.01.2001 вы уже около 10 лет работали учителем физкультуры в школе (с 1991 г.), что даёт соответствующий стаж по п. 1 Списка; но второе условие — факт работы с 01.11.1999 по 31.12.2000 именно в должности/учреждении п. 2 раздела (тренер-преподаватель в ДЮСШ) — у вас могло отсутствовать, поскольку в ДЮСШ вы перешли только в 2006 г. Это вторая возможная причина отказа. Вопрос о применении п. 12 Правил № 781 (и его оспаривании) здесь является отдельным и важным моментом: при отсутствии второго условия период всё же может засчитываться при подтверждении тождественности и характера деятельности, что решается в судебном порядке.

Вывод: учреждение ДЮСШ в Списке № 781 есть, а должность «тренер» — нет; засчитывается только «тренер-преподаватель». Поэтому правомерность отказа зависит от точной записи должности в документах и от соблюдения условий п. 12 Правил № 781. Если должность записана «тренер-преподаватель» — отказ неправомерен и подлежит обжалованию; если «тренер» — потребуется доказывать тождественность должности в суде.

Требование полной ставки (нормы нагрузки) для периода 2006–2017 гг.

С 01.09.2000 периоды педагогической работы засчитываются в специальный стаж только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической/учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

1. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
   — п. 4 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Для тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей норма часов за ставку составляет 24 часа в неделю (приказ Минобрнауки, действовавший в спорный период, — норма преподавательской работы). Ваша указанная «полная ставка» — это необходимое условие зачёта периода, и оно у вас, по описанию, выполнено.

Запись в трудовой книжке о полной ставке и факт отчислений страховых взносов — важные, но не исчерпывающие доказательства: норму нагрузки подтверждают тарификационные списки, штатное расписание, приказы, справки работодателя, расчётные ведомости. Наличие отчислений само по себе подтверждает страховой (общий) стаж, но не автоматически — специальный (педагогический) характер работы; для последнего важны именно должность, учреждение и выполнение нормы нагрузки.

Вывод: условие о полной ставке у вас выполнено (по вашим сведениям), что снимает данное основание отказа; подтверждать его нужно документально (тарификация, справки, выписка из ИЛС). Не является самостоятельным препятствием для зачёта, если должность — тренер-преподаватель в ДЮСШ.

Можно ли в суде установить тождественность должности/характера работы и тем самым «спасти» стаж

Если должность в документах записана как «тренер» либо учреждение именовалось не так, как в Списке, но фактически вы выполняли работу, по характеру тождественную работе тренера-преподавателя в учреждении дополнительного образования детей, применяется механизм установления тождественности.

1. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
   — ч. 5 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ

Закон прямо предусматривает: при изменении наименования/организационно-правовой формы учреждения с сохранением прежнего характера профессиональной деятельности тождественность деятельности устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. По сложившейся судебной практике (в том числе позициям, ранее применённым к аналогичным делам) при отказе органа пенсионного обеспечения установить такую тождественность заинтересованное лицо вправе добиваться её установления в судебном порядке — в порядке искового производства об оспаривании решения СФР и возложении обязанности включить период в специальный стаж, а при необходимости — с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (если документы утрачены и их невозможно восстановить во внесудебном порядке).

Ключевые доказательства, которые позволят суду установить тождественность характера работы:

• трудовая книжка и вкладыши, приказы о приёме/переводах/увольнении;
• должностная инструкция тренера (тренера-преподавателя), тарификационные списки и штатные расписания ДЮСШ за каждый год;
• лицензия учреждения на образовательную деятельность для детей и устав (подтверждающие статус учреждения дополнительного образования детей и наличие образовательной программы);
• справки работодателя (правопреемника) о периодах работы, наименовании должности, выполнении объёма нагрузки;
• выписка из индивидуального лицевого счёта (ИЛС) с кодами льготной работы;
• сведения о начислении заработной платы по педагогической тарификации (являются подтверждением именно преподавательского, а не спортивно-административного характера труда).

Вывод: даже если должность записана «тренер» или учреждение поименовано иначе, период не безнадёжен: тождественность профессиональной деятельности (тренер-преподаватель в учреждении дополнительного образования детей) может быть установлена судом при сохранении прежнего характера работы, при условии представления перечисленных доказательств. Это главный судебный путь восстановления стажа, если внесудебно СФР откажет.

Порядок действий: с чего начать и какие документы собрать

Порядок установления пенсии и перечень документов определяются Правительством РФ (ч. 6 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ).

1. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
   — ч. 6 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права; днём обращения считается день приёма заявления со всеми документами, а при их недостаче — сохраняется дата первоначального обращения, если недостающие документы представлены в течение 3 месяцев после разъяснения.

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
   — ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

1. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии
   — ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

1. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 3. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
   — ч. 2 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Рекомендуемый порядок действий:

1. Запросить письменное разъяснение/решение. Если вы ещё не подавали заявление о назначении пенсии, подайте его в территориальное отделение СФР (через клиентскую службу или МФЦ — ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ), приложив документы, и получите письменное решение об отказе с указанием исключённых периодов и причин. Без письменного решения обжаловать отказ затруднительно.

2. Собрать документы на спорный период 2006–2017 гг.:

   • трудовая книжка (заверенная копия), выписка из ИЛС (можно получить через Госуслуги или СФР) — она покажет, как работодатель отражал льготный характер (коды);
   • архивные справки о периодах, должности и наименовании учреждения (если ДЮСШ ликвидирована/реорганизована — из муниципального архива);
   • приказы о приёме/переводах/увольнении, должностная инструкция, тарификационные списки, штатные расписания, лицензия и устав учреждения;
   • справка работодателя-правопреемника о наименовании должности и полной ставке за каждый год;
   • документы, подтверждающие прежнее и новое наименование учреждения (и его подведомственность отделу образования или отделу спорта).

3. Если после обращения СФР откажет — письменное решение станет основанием для судебного обжалования.

Вывод: начинать нужно с официального заявления в СФР о назначении пенсии и получения письменного решения; параллельно собирать доказательную базу на спорный период. Только после письменного отказа СФР (или отказа восстановить стаж) переходить к судебному обжалованию.

Судебное обжалование отказа: порядок, сроки, госпошлина

Отказ СФР во включении периода в специальный стаж и в назначении пенсии обжалуется в суд. Споры о праве на досрочную страховую пенсию (включение периодов в специальный стаж, назначение пенсии) рассматриваются районным судом по правилам искового производства (ГПК РФ) — орган пенсионного обеспечения выступает ответчиком. Дела об установлении факта, имеющего юридическое значение (например, факта тождественности выполнявшейся работы, факта принадлежности трудовой книжки, если документы утрачены и не подлежат восстановлению), рассматриваются тем же районным судом в порядке особого производства (гл. 28 ГПК РФ).

По искам о пенсионных правах истец освобождается от уплаты государственной пошлины (подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ) — при подаче иска против СФР о включении периода в стаж госпошлина не уплачивается.

Важно соблюсти процессуальные сроки: решение СФР об отказе может быть обжаловано в суд. По общему правилу срок исковой давности по спорам о назначении пенсии не применяется (требования о защите пенсионных прав, связанные с назначением пенсии, носят длящийся характер — пенсия не назначена), однако затягивать с обращением не следует, поскольку от даты обращения зависит момент, с которого назначается пенсия.

Вывод: обжалование — в районный суд по месту нахождения органа СФР (ответчика); по делу о включении периода в стаж госпошлина не уплачивается. До суда целесообразно зафиксировать письменный отказ СФР и исчерпать внесудебные средства восстановления стажа (запросы в архив, справки).

Сроки назначения пенсии при восстановлении стажа и недополученные суммы

Пенсия назначается не ранее дня возникновения права, а при обращении — со дня обращения (ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ), с учётом отложенного срока для педагогических работников.

1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
— ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ

Существенное ограничение, которое касается клиента напрямую: с 01.01.2019 досрочная пенсия по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ назначается не ранее сроков по приложению 7 к закону — то есть право (25 лет стажа) возникает независимо от возраста, но фактическое назначение отложено в зависимости от года выработки 25 лет. Это не «потеря» права, а сдвиг момента назначения.

Если суд обяжет СФР включить период 2006–2017 гг. в стаж и назначить (пересчитать) пенсию, то выплата производится с даты, установленной судом, но не ранее дня возникновения права с учётом отложенных сроков. Недополученные за прошлое время суммы пенсии подлежат выплате в размере, определённом на день восстановления права, — этот вопрос решается в резолютивной части судебного акта через возложение на СФР обязанности назначить пенсию с соответствующей даты и произвести доплату.

На размер пенсии восстановленный период также влияет через ИПК и общий страховой стаж: даже если специальный характер не будет подтверждён, годы 2006–2017 с полной ставкой и отчислениями вошли в общий страховой стаж и увеличили индивидуальный пенсионный коэффициент, то есть повышают размер обычной страховой пенсии по старости.

Вывод: при восстановлении стажа пенсия назначается с даты, установленной судом (с учётом отложенных сроков по приложению 7 к ФЗ № 400-ФЗ), с доплатой недополученных сумм; в любом случае спорные годы увеличивают размер пенсии через общий стаж и ИПК.

Риски, альтернативы и исполнение решения

Риски. Существуют три самостоятельных основания, по которым СФР может отказать во включении 2006–2017 гг. в специальный стаж, и каждый надо закрывать отдельно: (1) должность в документах записана как «тренер», а не «тренер-преподаватель» — в этом случае должность отсутствует в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 > 2. Директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; преподаватель; тренер-преподаватель; старший тренер-преподаватель; тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; педагог дополнительного образования 2. Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый), внешкольной работы, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный); Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детская экологическая (эколого- биологическая), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; детско-юношеские спортивно- адаптивные школы всех наименований

— п. 2 раздела «Наименование должностей» и п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; (2) несоблюдение условий п. 12 Правил № 781 > 12. Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
— п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 — отсутствие у вас факта работы в должности/учреждении п. 2 раздела в период 01.11.1999–31.12.2000 (в ДЮСШ вы перешли лишь в 2006 г.), что формально исключает зачёт периода в учреждениях п. 2 после 01.01.2001; (3) утрата документов, подтверждающих полную ставку > 4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
— п. 4 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, если работодатель ликвидирован и архив сведений не сохранён. Каждый из этих рисков закрывается документами, а при невозможности — судебным установлением тождественности и фактов.

Альтернативы. Если суд не восстановит специальный характер периода, годы 2006–2017 с полной ставкой и отчислениями в любом случае вошли в общий страховой стаж и увеличили ИПК, то есть повышают размер обычной страховой пенсии по старости (ст. 30, 21 ФЗ № 400-ФЗ). Кроме того, как сельскому педагогическому работнику вам могут полагаться региональные доплаты/компенсации (по соответствующему акту субъекта РФ) — их стоит проверить отдельно по месту жительства. Досрочная пенсия по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ > 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи;

— п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» остаётся основной целью, но при неудаче альтернативой является назначение пенсии по старости на общих основаниях с повышенным за счёт спорных лет стажем.

Исполнение. После вступления решения суда в законную силу, возложившего на СФР обязанность включить период и назначить (пересчитать) пенсию, орган пенсионного обеспечения исполняет его; при этом выплата производится с даты, определённой судом (с учётом отложенных сроков по ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ > 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

— ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ), с доплатой недополученных сумм. При неисполнении решения в добровольном порядке оно исполняется принудительно через службу судебных приставов либо путём предъявления исполнительного листа в орган СФР.

Вывод: главные риски — запись должности «тренер» и условие п. 12 Правил № 781; их следует закрывать документами и, при необходимости, судебным установлением тождественности. Даже при неудаче спорные годы увеличивают общий стаж и размер пенсии; решение об обязании СФР подлежит обязательному исполнению с доплатой сумм.