Поможет ли развод получить пособия на ребенка до 1,5 лет, если муж официально работает и живет с семьей

Как закон определяет «состав семьи» и учитывается ли доход мужа-«фактического сожителя» после развода

Ключ к вашему вопросу — официальный брачный статус, а не фактическое совместное проживание. Закон прямо привязывает состав семьи к состоянию в браке:

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
— ч. 7 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Пока вы состоите в зарегистрированном браке, муж входит в состав семьи как «супруг» и его заработок, равно как и ваш, суммируется, а затем делится на число членов семьи (вы, муж, ребёнок):

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
— ч. 6 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Из этого следует прямое следствие для вашей ситуации: после расторжения брака бывший муж перестаёт быть «супругом» заявителя и исключается из состава семьи. Тот факт, что вы продолжаете жить вместе и он вам помогает, для расчёта среднедушевого дохода юридического значения не имеет — закон не включает в состав семьи «фактических сожителей». Доход бывшего мужа учитывается только в той части, в какой он реально перечисляется вам как алименты на ребёнка (это уже ваш доход, а не его). Таким образом, формально-юридический смысл развода для целей учёта дохода существует: он действительно «убирает» заработок мужа из расчётной базы.

Вывод по вопросу. Пока брак зарегистрирован, доход мужа включается в среднедушевой доход семьи и именно из-за него возможен отказ по доходу. После развода бывший супруг исключается из состава семьи, независимо от фактического совместного проживания; учитываться будет только сумма алиментов, фактически получаемых заявителем. Именно поэтому знакомые говорят, что развод «открывает» доступ к пособиям — с правовой точки зрения так и есть, но с существенными оговорками о рисках (см. далее).

Отказ «по доходу»: по какому основанию и по каким пособиям он правомерен

Отказ по доходу касается именно единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка — оно прямо привязано к прожиточному минимуму:

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Основание отказа, на которое вам сослался СФР, закреплено так:

Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия; б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения;
— подп. «б» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

То есть отказ по пункту «б» наступает только при превышении среднедушевого дохода над величиной прожиточного минимума на душу населения в вашем субъекте. Если отказ действительно сформулирован как «не проходим по доходу», это означает, что величина ПМ превышена — и причина, как правило, именно в заработке мужа, включённого в расчёт как супруга.

Важно развести два разных пособия, которые часто путают:

• Единое пособие (ФЗ № 81-ФЗ, ст. 9) — зависит от дохода, назначается при среднедушевом доходе ≤ ПМ.
• Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет для лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию (неработающие матери), — зависит не от дохода семьи, а от того, что у заявителя нет оснований для страхового обеспечения:

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: а) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; б) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
— п. 42 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н

Однако названное «недоходное» пособие по уходу за ребёнком не может выплачиваться одновременно с единым пособием — заявитель выбирает одно из оснований:

Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.
— п. 44 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н

Кроме того, для лиц, не подлежащих обязательному соцстрахованию, право на пособие по уходу до 1,5 лет — как следует из п. 43 Порядка № 668н — теперь поставлено в те же условия по доходу и имуществу, что и единое пособие (отсылка к ч. 4–8 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ и п. 47–55 Правил № 2330). Поэтому совет «развестись — и одобрят всё» работает только в отношении тех выплат, где причиной отказа был именно доход супруга, и не отменяет проверки других условий (нулевой доход за расчётный период, имущественная обеспеченность).

Вывод по вопросу. Отказ «по доходу» правомерен, пока муж входит в состав семьи как супруг. Развод устраняет именно это препятствие для единого пособия и доходно-зависимого пособия по уходу до 1,5 лет, но не даёт права на обе выплаты одновременно и не снимет иных требований (правило нулевого дохода, имущественный ценз).

Риски заведомого «развода для пособий»: возврат выплат и уголовная ответственность

Развод, совершённый исключительно для получения пособий при сохранении фактического семейного уклада, — это схема, которая может быть квалифицирована как предоставление заведомо недостоверных сведений. Уголовный состав:

Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 159.2 УК РФ

Правовая грань такова: сам по себе развод как юридический акт законен и сам по себе исключает бывшего супруга из состава семьи. Но если после развода вы продолжаете вести общее хозяйство, а в заявлении оформляете себя как одинокую мать с нулевым доходом, умалчивая о фактически получаемой от бывшего мужа материальной помощи, — это и есть «умолчание о фактах, влекущих прекращение выплат», образующее риск по ст. 159.2 УК РФ. Аналогично — если алименты реально выплачиваются, но в заявлении заявлены как отсутствующие.

Ключевой принцип для возврата уже выплаченных сумм сформулирован в гражданском праве: пособия как «средства к существованию» не возвращаются, кроме случаев недобросовестности и счётной ошибки:

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 26 января 1996 года № 14-ФЗ
— подп. 3 ст. 1109 ГК РФ

Риск взыскания реализуется именно тогда, когда установлена недобросовестность получателя — то есть заведомое сокрытие дохода бывшего мужа (или фактических алиментов) ради сохранения пособия. При добросовестном поведении (доход бывшего мужа действительно не поступает, алименты не взысканы и не выплачиваются) основания для возврата отсутствуют.

Вывод по вопросу. Развод «для галочки» при сохранении общей экономики семьи и фактической денежной помощи — рискованная схема: она может повлечь и возврат излишне выплаченных сумм (недобросовестность как основание), и, при значительном размере, уголовную ответственность по ст. 159.2 УК РФ. Развод юридически «чист» только тогда, когда семейные отношения и общее хозяйство фактически прекращены, а доходы бывшего мужа до вас не доходят (или доходят строго как алименты, которые вы честно декларируете в доходе).

Что учесть и как действовать правильно: алименты, нулевой доход и повторное обращение

Если вы всё же решите, что развод состоятелен не «для вида», а по существу, важно помнить семейно-правовые последствия, уже установленные в близких делах: при наличии общего несовершеннолетнего ребёнка развод производится только через суд (п. 1 ст. 21 СК РФ), а обязанность содержать ребёнка у отца сохраняется и после развода (п. 1 ст. 80 СК РФ) — через алименты в размере 1/4 дохода (п. 1 ст. 81 СК РФ).

Для расчёта пособия это означает две вещи. Во-первых, алименты, которые вы фактически получаете (или которые взысканы судом), включаются в ваш доход — как это уже установлено в близком вопросе (подп. «г» п. 47 Правил № 2330). Поэтому «развод + алименты» не обнуляют доход, а лишь заменяют весь заработок мужа на сумму алиментов, что почти всегда существенно ниже и потому «проходит» по доходу. Во-вторых, для единого пособия действует правило нулевого дохода: у трудоспособного заявителя, не имеющего дохода в расчётном периоде, должна быть уважительная причина (например, уход за ребёнком до достижения им определённого возраста, статус безработной, официально подтверждённый). Если у вас нет ни заработка, ни алиментов, ни уважительной причины, отказ возможен уже по этому основанию, независимо от дохода мужа.

Алгоритм действий:

1. Проверьте точную формулировку отказов по каждому пособию — по какому именно основанию (доход, имущество, сведения) отказали.
2. Прежде чем разводиться, пересчитайте среднедушевой доход: (доход мужа + ваш доход) / 3 — и сопоставьте с ПМ вашего региона. Если превышение незначительное, возможно, достаточно дождаться перерасчёта или оформить алименты, а не разводиться.
3. Если решаетесь на развод — оформляйте алименты и честно указывайте их размер в заявлении о пособии; факт получения алиментов не препятствует назначению, а лишь суммируется с вашим доходом.
4. Решение об отказе можно обжаловать (жалоба в вышестоящий орган СФР, прокуратура либо в суд в порядке КАС РФ — как ранее установлено, срок по ч. 1 ст. 219 КАС РФ), а при устранении причин — подать заявление повторно.

Вывод по вопросу. Перед любым шагом проверьте, по какому именно основанию отказали: если по доходу супруга — развод юридически «убирает» его заработок, но только при честном оформлении алиментов и соблюдении правила нулевого дохода. Развод «только на бумаге» ради пособий — это лишние проблемы с реальным риском возврата выплат и уголовной ответственности, и в этом смысле совет знакомых опасен.