На что можно тратить пенсию по потере кормильца подопечного внука: письменный стол, телефон, отчёт перед опекой и чеки

Чьи это деньги и на что их можно тратить: пенсия по потере кормильца, стол и телефон

Пенсия по случаю потери кормильца назначена внуку как нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца — право принадлежит ребёнку, а не опекуну.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— ч. 2 и ч. 3 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Из этого следует: получатель пенсии — 11-летний внук, а вы лишь распоряжаетесь его доходами как законный представитель. Следовательно, критерий допустимости любой покупки — не «вид товара» (бытовая техника, мебель и т.п. нигде не запрещены), а то, служит ли трата интересам ребёнка.

1. Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат
   — ч. 1 ст. 17 ФЗ № 48-ФЗ

Пенсия и социальные выплаты — имущество подопечного; вы не вправе пользоваться ими в своих интересах. Отсюда практический вывод по вашим планам: письменный стол и простой телефон для учёбы — это приобретения в интересах ребёнка, оплата кружков, лекарств, одежды, обуви, школьных принадлежностей — тем более; направление части пенсии на накопительный счёт или вклад на имя внука (на лечение, на будущее) — это не «нецелевое расходование», а сбережение его же средств, поскольку деньги остаются его собственностью.

Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства
— п. 1 ст. 37 ГК РФ

Ключевая норма: суммы пенсий и иных выплат на содержание подопечного зачисляются на отдельный номинальный счёт, открываемый опекуном, и расходуются опекуном без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. То есть запрет, о котором вам сказали («на технику и мебель нельзя»), нормативно не существует: закон не устанавливает перечня разрешённых товаров, он устанавливает критерий — исключительно интересы подопечного. Если деньги ребёнка лежат не на номинальном счёте, а на обычном счёте/вкладе, расходование всё равно подчиняется тому же принципу интересов ребёнка, но формально требует соблюдения п. 1 ст. 37 ГК РФ о предварительном разрешении — см. блок 3.

Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных. 3. Опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного на счет или счета, открытые в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" размер возмещения по вкладам. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в банки, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2014 № 333-ФЗ; от 03.08.2018 № 322-ФЗ) 3 1 .
— ч. 2 ст. 19 ФЗ № 48-ФЗ

Часть 2 ст. 19 ФЗ № 48-ФЗ даёт органу опеки право давать разрешения и обязательные для исполнения письменные указания по распоряжению имуществом подопечного. Значит, устное «нельзя покупать мебель и технику» — не указание: оно не оформлено письменно и не основано на норме. Письменное указание вы вправе исполнить и обжаловать, устное — просто игнорировать, попросив орган опеки дать правовое основание в письменном виде.

Вывод: пенсия по потере кормильца и социальная выплата — собственность внука; тратить их можно на любое, что отвечает его интересам: питание, одежду, обувь, школьные принадлежности, лекарства, кружки, лечение, письменный стол и простой телефон для учёбы, а также сберегать на его имя. Запрета на мебель и бытовую технику закон не содержит; траты из средств на номинальном счёте предварительного разрешения органа опеки не требуют. Устные «нельзя» правового значения не имеют — требуйте письменное указание со ссылкой на норму.

Отчётность: раз в год, а не за каждую покупку

Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного , за исключением случая, предусмотренного частью 1 1 настоящей статьи
— ч. 1 ст. 25 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Отчёт представляется один раз в год, до 1 февраля, за предыдущий год (иной срок может быть установлен договором об осуществлении опеки). Промежуточных отчётов за каждую покупку закон не предусматривает; требование органа опеки отчитаться «за каждую покупку» вне указанных сроков нормативного основания не имеет.

Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации . К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды
— ч. 2 ст. 25 ФЗ № 48-ФЗ

Что должно быть в отчёте: сведения о состоянии имущества и месте его хранения, о приобретении имущества взамен отчуждённого, о доходах и о расходах за счёт имущества подопечного, включая расходование сумм с номинального счёта. К отчёту прилагаются платёжные документы (копии товарных чеков, квитанции и т.п.), кроме сведений о расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды — по этим тратам чеки не требуются вообще. То есть по одежде, продуктам, бытовым мелочам вы вправе указать суммы без подтверждающих документов.

документы, подтверждающие расходование денежных средств на нужды подопечного, и отчет об использовании денежных средств; н) договоры (купли-продажи, доверительного управления имуществом, поручения, иные договоры), заключенные в интересах подопечного; о) свидетельства о праве на наследство; п) справка с места работы (учебы) подопечного; р) справка об ознакомлении гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее - гражданин, выразивший желание стать опекуном), с медицинским диагнозом подопечного; с) согласие (заявление) подопечного, достигшего 10 лет, с назначением опекуна; (С 1 июля 2020 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2020 № 114) т) ежегодные отчеты опекуна о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом (далее - отчет опекуна) с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов), утвержденные руководителем органа опеки и попечительства; у) иные документы. 4. В отчете опекуна указываются: а) место хранения имущества подопечного, переданного на хранение;
— Правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 (подп. «м» п. 3)

Правила ведения личных дел подопечных подтверждают эту логику: в личное дело подшиваются ежегодные отчёты опекуна с приложением платёжных документов и отдельно — документы, подтверждающие расходование денежных средств на нужды подопечного. Отчёт утверждается руководителем органа опеки; именно утверждённый отчёт и является формой вашей отчётности.

Вывод: отчитываться нужно раз в год — до 1 февраля текущего года за предыдущий год, по установленной Правительством РФ форме, с приложением платёжных документов. Отчёт по каждой отдельной покупке законом не предусмотрен; по питанию, предметам первой необходимости и мелким бытовым нуждам чеки к отчёту не прилагаются.

Когда предварительное разрешение органа опеки всё-таки нужно: развилка по счёту и по существу сделки

Ветка первая — деньги на номинальном счёте: расходование идёт без предварительного разрешения (см. > Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства

— п. 1 ст. 37 ГК РФ — второй абзац п. 1 ст. 37 ГК РФ прямо говорит «расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства» в отношении алиментов, пенсий, пособий и иных выплат на содержание подопечного).

Ветка вторая — сделки, уменьшающие имущество подопечного:

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного
— п. 2 ст. 37 ГК РФ

Для покупки стола или телефона предварительное разрешение не требуется: это не отчуждение, не залог, не раздел имущества и не действие, уменьшающее имущество подопечного (происходит обмен денег на вещь равной стоимости в его пользу). А вот дорогостоящее лечение за счёт средств ребёнка, если речь идёт о значительной сумме и тем более о необходимости отчуждения принадлежащего ему имущества (например, доли в квартире), — уже случай, требующий предварительного разрешения.

При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному
— ч. 3 ст. 26 ФЗ № 48-ФЗ

Практический смысл этой нормы: если орган опеки сочтёт трату «расходованием имущества не по назначению», он обязан составить акт и вправе предъявить к вам требование о возмещении убытков. Поэтому по крупным тратам (дорогостоящее лечение, дорогая техника) безопаснее заранее направить в орган опеки письменное заявление о согласовании с обоснованием (назначение врача, счёт на лечение) — это не обязанность для покупки мебели, но лучшая защита от претензий.

Вывод: разрешение органа опеки заранее нужно не на «крупные покупки вообще», а на сделки, уменьшающие имущество подопечного (отчуждение, залог, раздел, отказ от прав и т.п.), и на случаи, прямо указанные в законе. Стол, телефон, оплата кружков, лекарств и текущего лечения из средств ребёнка предварительного разрешения не требуют; по дорогостоящему лечению и иным значимым тратам целесообразно письменно согласовать их с органом опеки, чтобы исключить спор.

Утраченные чеки: будут ли претензии

Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации . К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды
— ч. 2 ст. 25 ФЗ № 48-ФЗ

Закон прямо освобождает от приложения документов только по питанию, предметам первой необходимости и мелким бытовым нуждам. По остальным расходам платёжные документы к отчёту прилагаются, и их отсутствие — недостаток оформления, а не автоматическое обвинение в нецелевом расходовании. При этом требование о возмещении убытков по > При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному

— ч. 3 ст. 26 ФЗ № 48-ФЗ возможно только при доказанном ненадлежащем исполнении — то есть когда установлено, что деньги потрачены не на ребёнка. Отсутствие чека само по себе этого не доказывает: подтвердить трату можно выпиской по счёту, электронным чеком из приложения магазина/аптеки, справкой об оплате кружка, договором на оказание услуг, справкой из медучреждения об оплате.

Развилка. Если чеки утрачены, но траты очевидно относились к содержанию ребёнка (одежда, обувь, школьные принадлежности, лекарства) — риск сводится к замечанию при утверждении отчёта; разумно приложить выписку по счёту и пояснительную записку к отчёту. Если же орган опеки уже составил акт о ненадлежащем исполнении и требует возмещения убытков, спор переходит в плоскость доказывания и может дойти до суда; тогда ваша задача — подтвердить целевой характер трат любыми допустимыми доказательствами. Требование вернуть что-либо как неосновательное обогащение возможно лишь при отсутствии правового основания для получения средств:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Здесь основание получения средств есть — решение о назначении пенсии и статус опекуна, поэтому возврат всей суммы пенсии как неосновательного обогащения исключён; речь может идти только о конкретных суммах, израсходованных явно не в интересах ребёнка.

Вывод: за отсутствие части чеков автоматических претензий быть не может — по мелким бытовым расходам документы не требуются вовсе, а по остальным трату можно подтвердить выпиской, электронным чеком, справкой об оплате. Ответственность в виде возмещения убытков возможна только при доказанном расходовании не на ребёнка; возврат полученной пенсии как неосновательного обогащения законных оснований не имеет.

Если орган опеки настаивает на запрете или грозит ответственностью

Максимальный риск при конфликте — не штраф, а отстранение опекуна:

Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае: 1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; 2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; 3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом
— ч. 5 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ

Обратите внимание на формулировку: отстранение возможно при ненадлежащем исполнении обязанностей либо при существенном нарушении правил охраны и распоряжения имуществом. Покупка стола и телефона для учёбы под эти основания не подпадает; поводом для реальных претензий может стать только расходование средств ребёнка в своих интересах или систематическое непредставление отчётов.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ , от 31.07.2025 № 302-ФЗ ) 2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним
— ст. 156 УК РФ

Уголовная ответственность по ст. 156 УК РФ требует жестокого обращения с ребёнком — к вопросу о покупках отношения не имеет. Административная по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ теоретически возможна за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию, но единичные утраченные чеки или покупка мебели таким нарушением не являются.

Если орган опеки вынес письменный запрет или указание, нарушающее права ребёнка, либо необоснованно требует отчёт чаще, чем раз в год, это оспаривается в районном суде в порядке административного судопроизводства (по месту нахождения органа опеки), а также через прокуратуру:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вывод: реальные санкции за покупку стола/телефона и за неполные чеки законом не предусмотрены; отстранение опекуна возможно лишь за ненадлежащее исполнение обязанностей или существенное нарушение правил распоряжения имуществом подопечного, а уголовная ответственность — только при жестоком обращении. Письменные запреты и требования отчитываться чаще установленного срока обжалуются в районный суд по КАС РФ либо через прокуратуру.