Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Положено ли санаторно-курортное обеспечение пенсионеру МВД при 17,5 годах выслуги и увольнении по смешанному стажу, если есть очное высшее образование

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в кадровом подразделении справку о стаже службы в ОВД в календарном и льготном исчислении.
  2. 2
    Уточните, зачтена ли учёба в вузе в выслугу для пенсии (2 месяца за 1 месяц, до 5 лет).
  3. 3
    Проверьте, даёт ли льготное исчисление службы 20 лет стажа службы в ОВД.
  4. 4
    Оцените возможность доработать до 20 лет службы в ОВД для сохранения льгот и пособия в 7 окладов.
  5. 5
    При увольнении подайте рапорт на выплату единовременного пособия (2 оклада при стаже менее 20 лет).

Документы и доказательства

  • Выписка из приказа об увольнении и послужной список с указанием стажа службы в ОВД.
  • Справка кадрового подразделения о стаже службы в календарном и льготном исчислении.
  • Диплом о высшем образовании и приложение с указанием очной формы обучения.
  • Документ об успешном прохождении государственной итоговой аттестации (вкладыш/приложение к диплому).
  • Трудовая книжка и документы о гражданском трудовом стаже для смешанного стажа.
  • Если пенсия будет назначена: Пенсионное удостоверение (после назначения пенсии) для обращения по вопросам СКО.

  • Срочно: первые шаги

    • Уточните, зачтена ли учёба в вузе в выслугу по абз. 6–7 п. 2 Постановления № 941 (до 2 лет 6 месяцев).
    • Проверьте, доводит ли льготное исчисление стаж службы до 20 лет — от этого зависит право на льготные путёвки.
    • Учтите: при стаже службы менее 20 лет льготные путёвки и ведомственное медобеспечение после увольнения не положены.
    • Оцените возможность доработать до 20 лет службы — это даст путёвки за 25% и пособие в 7 окладов.
    • До увольнения получите в медорганизации системы МВД заключение о необходимости санаторно-курортного лечения.

  • Денежные требования

    • Право на льготную путёвку (25% стоимости для вас, 50% для членов семьи) при 17,5 годах службы не возникает — нужен стаж службы в ОВД 20 лет и более.
    • При увольнении со службой менее 20 лет положено единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания.

  • Сроки и риски

    • Право на льготную путёвку (25% стоимости) и бесплатное ведомственное медобеспечение при 17,5 годах службы не возникает — порог 20 лет не достигнут.
    • Право на пенсию по смешанному стажу требует одновременно 45 лет на день увольнения и 25 лет общего трудового стажа — подтвердите оба условия.
    • Увольнение по смешанному стажу не сохраняет ведомственную поликлинику и льготные путёвки — эти права прекращаются после увольнения.
    • Уточните в кадровом подразделении стаж службы в ОВД в льготном исчислении — при доведении до 20 лет права на СКО и медобеспечение возникают.
    • При службе менее 20 лет единовременное пособие при увольнении составит 2 оклада вместо 7 — учтите при планировании увольнения.
    • Учёба в гражданском вузе (до 5 лет, 2 месяца за 1 месяц службы) засчитывается в выслугу для пенсии, но не в стаж службы в ОВД для СКО.

  • Когда нужен адвокат

    • Если возникнет спор с кадрами о зачёте учёбы или льготном исчислении: Спор с кадрами о зачёте учёбы и льготном исчислении стажа — без адвоката не обойтись.
    • Если будет отказ в пенсии по смешанному стажу: Отказ в пенсии по смешанному стажу из-за возраста или общего трудового стажа — нужен адвокат.
    • Если кадры не подтвердят 12 лет 6 месяцев службы: Кадры не подтверждают 12 лет 6 месяцев службы для пункта «б» ст. 13 — обратитесь к адвокату.
    • Планируете увольнение до 20 лет службы — адвокат оценит риски потери льгот и пособия.
    • Если появится основание оспорить отказ в путёвке или медобеспечении: Есть основания оспорить отказ в путёвке или медобеспечении — без юриста в МВД не пройти.

  • Альтернативные пути

    • Уточните в кадрах льготное исчисление стажа — возможно, оно доводит службу до 20 лет.
    • Проверьте зачёт 5 лет учёбы в выслугу: 2 месяца за 1 месяц, не более 5 лет.
    • Рассмотрите доработку до 20 лет службы — откроет путёвки за 25% и медобеспечение.
    • До увольнения оформите СКО за плату по ч. 4 ст. 11 ФЗ № 247-ФЗ для себя и семьи.
    • При увольнении с менее 20 лет службы получите пособие в 2 оклада.
    • После увольнения уточните в территориальном органе МВД порядок медобеспечения по месту жительства.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — действующий сотрудник органов внутренних дел, у которого на январь приходится 17,5 календарных лет стажа службы в ОВД. Дополнительно у него имеется 5 лет очной учёбы в гражданском государственном вузе, что при зачёте из расчёта 2 месяца учёбы за 1 месяц службы даёт до 2,5 лет выслуги. Увольнение планируется по смешанному стажу — по пункту «б» статьи 13 Закона РФ № 4468-1, то есть при общем трудовом стаже 25 лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев — служба, и достижении 45-летнего возраста. Право на пенсию по линии МВД при таких условиях у клиента возникает. Однако предмет обращения — не пенсия, а санаторно-курортное обеспечение как пенсионеру МВД, и здесь юридически значимым является не общий трудовой стаж и не выслуга с учёбой, а именно стаж службы в органах внутренних дел.

Затронутые правоотношения:

  • Пенсионное обеспечение по линии МВД (Закон РФ № 4468-1) — определяет право на пенсию за выслугу лет по смешанному стажу; для клиента это право реализуемо, но оно не тождественно праву на льготное санаторно-курортное обеспечение.
  • Санаторно-курортное обеспечение пенсионеров МВД (ч. 6 ст. 11 ФЗ № 247-ФЗ) — устанавливает льготное приобретение путёвок (25% стоимости для самого пенсионера, 50% — для членов семьи) только при стаже службы в ОВД 20 лет и более, в том числе в льготном исчислении; при 17,5 годах службы этот порог не достигается.
  • Медицинское обеспечение в медорганизациях системы МВД (ч. 5 ст. 11 ФЗ № 247-ФЗ) — также привязано к стажу службы в ОВД 20 лет и более; при его отсутствии право на ведомственное медобслуживание после увольнения не возникает.
  • Ведомственный порядок приобретения путёвок (приказ МВД России № 275) — прямо оперирует условием «стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более в календарном исчислении», что исключает зачёт учёбы в гражданском вузе для целей СКО.
  • Зачёт учёбы в выслугу лет (Постановление Правительства РФ № 941) — учёба до 5 лет засчитывается в выслугу для назначения пенсии по пункту «а» статьи 13 Закона № 4468-1, но не формирует «стаж службы в ОВД», требуемый для санаторно-курортного обеспечения.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Стаж службы в ОВД составляет 17,5 календарных лет — это ниже порога 20 лет, установленного ч. 5 и ч. 6 ст. 11 ФЗ № 247-ФЗ для льготного СКО и ведомственного медобеспечения.
  2. Учёба в гражданском вузе (5 лет очной формы) — засчитывается в выслугу лет для пенсии, но не входит в «стаж службы в органах внутренних дел», поэтому не помогает преодолеть 20-летний порог для СКО.
  3. Увольнение планируется по смешанному стажу (п. «б» ст. 13 Закона № 4468-1) — даёт право на пенсию, но не создаёт права на льготное санаторно-курортное обеспечение, поскольку для последнего требуется именно 20 лет службы в ОВД.
  4. Отсутствие 20 лет стажа службы в ОВД — исключает применение ч. 5 и ч. 6 ст. 11 ФЗ № 247-ФЗ; клиент не попадает в категорию пенсионеров МВД, которым положены льготные путёвки и бесплатное ведомственное медобслуживание.
  5. Ведомственный порядок (приказ МВД № 275) — для льготных путёвок требует 20 лет стажа службы именно в календарном исчислении, что дополнительно подтверждает недоступность льготного СКО при 17,5 годах службы.

Право на санаторно-курортное обеспечение пенсионера МВД: решающее значение имеет стаж 20 лет

Санаторно-курортное обеспечение граждан, уволенных со службы в ОВД, регулируется статьёй 11 Федерального закона № 247-ФЗ. Ключевая норма — часть 6, которая связывает льготное приобретение путёвок именно со стажем службы 20 лет.

  1. Гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой соответственно руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
    — ч. 6 ст. 11 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ

Для Вас это означает следующее: право на приобретение путёвки один раз в год за 25% стоимости (а для членов семьи — за 50%) возникает только у тех, кто имеет стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении). Ваши 17,5 лет календарного стажа этот порог не достигают.

Аналогичный порог в 20 лет установлен и для бесплатного медицинского обеспечения в медорганизациях системы МВД (а не только для путёвок):

  1. Граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющие стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обеспечение, установленное сотрудникам частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок медицинского обеспечения указанных граждан в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливается Правительством Российской Федерации.
    — ч. 5 ст. 11 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ

И здесь условие то же — «стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении)». То есть при 17,5 годах службы Вы не попадаете ни под льготное санаторно-курортное лечение, ни под ведомственное медицинское обеспечение в поликлиниках и госпиталях системы МВД.

Важная оговорка: часть 6 напрямую говорит про «льготное исчисление». Это значит, что при проверке порога учитывается не только календарная выслуга, но и льготное зачисление отдельных периодов (служба в особых условиях и т.п.). Поэтому ваш фактический стаж «в льготном исчислении» может оказаться больше 17,5 календарных лет — это нужно уточнить по документам в кадровом подразделении. Но даже с учётом льготного исчисления до 20 лет, скорее всего, не хватит.

Вывод: При 17,5 годах стажа (даже в льготном исчислении, не достигающем 20 лет) санаторно-курортное обеспечение как пенсионеру МВД — ни в виде льготной путёвки за 25/50% стоимости, ни в виде бесплатного ведомственного медобеспечения — Вам положено не будет.

Влияние смешанного стажа и учёбы в гражданском вузе: для пенсии — достаточно, для санаторно-курортного обеспечения — нет

Вы правы, что право на пенсию по линии МВД у Вас возникает через «смешанный» стаж — пункт «б» статьи 13 Закона РФ № 4468-1:

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 01.07.2017 № 154-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ;
— п. «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ; б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" ; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях" .
— абз. 1–2 ч. 2 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

При этом периоды учёбы и иной работы входят в общий трудовой стаж, но не в стаж «службы в органах внутренних дел». А именно стаж службы в ОВД является условием для санаторно-курортного обеспечения.

Ваши 5 лет очной учёбы в гражданском вузе действительно засчитываются в выслугу лет — но по пункту «а» статьи 13 Закона № 4468-1 (для «чистой» выслуги 20 лет) и в особом порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 941:

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 1 января 2012 г., в отношении лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации - с 5 апреля 2016 г.
— абз. 7 п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.
— абз. 6 п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

Это означает два существенных момента:

  1. Учёба засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии по пункту «а» ст. 13 Закона № 4468-1 (выслуга 20 лет) — 5 лет очной учёбы дают 2 года 6 месяцев выслуги (из расчёта 2 месяца учёбы за 1 месяц службы). То есть в Вашем случае к 17,5 годам службы прибавляется до 2,5 лет учёбы = около 20 лет в выслуге по пункту «а». Это подтверждает, что право на пенсию у Вас действительно может возникнуть.

  2. Но для санаторно-курортного обеспечения ключевой является норма ч. 5–6 ст. 11 ФЗ № 247-ФЗ, где говорится именно о «стаже службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении)». Термин «стаж службы в органах внутренних дел» — это не «общий трудовой стаж» и не «выслуга лет» в широком смысле с учёбой в гражданском вузе. Учёба в гражданском вузе не формирует «стаж службы в ОВД».

{cnone}

При этом ведомственный Порядок (приказ МВД № 275) в отношении льготных путёвок прямо оперирует ещё более строгим условием — «стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более в календарном исчислении»:

  1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с приобретением путевок на лечение в санаторно-курортные организации (за исключением санаторно-курортных организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации 1 и санаторно-курортных организаций войск национальной гвардии Российской Федерации) 2 соответствующего профиля сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации 3 , гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации 4 с правом на пенсию, имеющим стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более в календарном исчислении, за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 5 и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ 6 с правом на пенсию и имеющим стаж службы (выслугу лет) в органах наркоконтроля 20 лет и более в календарном исчислении, за исключением граждан, уволенных со службы в органах наркоконтроля по основаниям, установленным частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 7 в случае, если указанным лицам в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации системы МВД России (федеральное казенное учреждение здравоохранения "Центральная поликлиника № 1 Министерства внутренних дел Российской Федерации" 8 , федеральное казенное учреждение здравоохранения "Центральная поликлиника № 2 Министерства внутренних дел Российской Федерации", федеральное казенное учреждение здравоохранения "Центральная поликлиника № 3 Министерства внутренних дел Российской Федерации", медико-санитарные части МВД России по субъектам Российской Федерации) или медицинской организации Росгвардии не может быть предоставлена путевка на лечение в санаторно-курортной организации системы МВД России или санаторно-курортной организации Росгвардии.
    — п. 1 Порядка приобретения путевок на лечение, утв. Приказом МВД России от 24.04.2019 № 275

Вывод: Учёба в гражданском вузе (5 лет) помогает Вам набрать выслугу для пенсии, но НЕ входит в «стаж службы в органах внутренних дел», который требуется именно для санаторно-курортного обеспечения и бесплатного ведомственного медобслуживания. При смешанном стаже (увольнение по п. «б» ст. 13 Закона № 4468-1) порог в 20 лет стажа службы в ОВД для СКО не достигается.

Что Вам остаётся при нехватке 20 лет стажа службы

Поскольку 20 лет стажа службы в ОВД у Вас нет, Вы не попадаете в категорию, которой статья 11 ФЗ № 247-ФЗ предоставляет льготное СКО. Разберём, что реально доступно.

1. Сотрудник (до увольнения) — льготного права на СКО тоже нет, только за плату. Часть 4 статьи 11 устанавливает общее правило для действующих сотрудников:

  1. Сотрудник, члены его семьи и лица, находящиеся на иждивении сотрудника, имеют право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях) федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере, устанавливаемом указанными федеральными органами в отношении подведомственных им медицинских организаций (санаторно-курортных организаций), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
    — ч. 4 ст. 11 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ

То есть санаторно-курортное лечение предоставляется сотрудникам и членам их семей за плату в размере, установленном МВД России, если иное не предусмотрено законом. Бесплатное или льготное СКО — исключение, доступное только узким категориям (например, перенёсшим тяжёлые заболевания, участникам СВО, инвалидам вследствие военной травмы).

2. Медицинское обеспечение как сотруднику — бесплатное, пока Вы служите:

  1. Сотрудник имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел
    — ч. 1 ст. 11 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ

Это право действует только в период службы. После увольнения бесплатное ведомственное медобеспечение сохраняется лишь за теми, кто имеет 20 лет стажа службы (ч. 5 ст. 11 ФЗ № 247-ФЗ, процитирована выше).

3. Единовременное пособие при увольнении зависит от достижения 20 лет. По части 7 статьи 3 ФЗ № 247-ФЗ: при общей продолжительности службы 20 лет и более выплачивается пособие в 7 окладов, а при менее 20 лет — только 2 оклада. Это дополнительный аргумент в пользу того, чтобы доработать до 20 лет, если есть такая возможность.

Вывод: Пока Вы служите, СКО в санаториях МВД доступно Вам только за полную плату, а бесплатное — лишь при наличии специальных оснований (тяжёлое заболевание, СВО, инвалидность и т.п.). После увольнения со смешанным стажем (менее 20 лет службы) Вы теряете и бесплатное ведомственное медобеспечение, и право на льготные путёвки. Практический совет: если до 20 лет стажа службы остаётся немного, доработка до этого порога кардинально меняет Ваше положение — даёт и 7 окладов пособия, и пожизненное бесплатное медобеспечение, и льготные путёвки (25% стоимости для Вас, 50% — для членов семьи).

Процедура получения путёвки, документы и обжалование отказа

Если после проверки кадровым подразделением окажется, что Ваш стаж службы в льготном исчислении всё же достигает 20 лет (это нужно уточнить — в расчёт берётся стаж службы с учётом льготного исчисления, а не только календарный), то процедура следующая.

Организация санаторно-курортного лечения и медобеспечения в системе МВД регулируется ведомственной Инструкцией и Порядком, утверждёнными приказом МВД России от 24.04.2019 № 275:

1.2. Порядок приобретения путевок на лечение в санаторно-курортные организации (за исключением санаторно-курортных организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и санаторно-курортных организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (приложение № 2).
— абз. 1 п. 2 Порядка, утв. Приказом МВД России от 24.04.2019 № 275

Категория получателей ведомственного медобслуживания определена в пункте 2.2 Инструкции — это граждане, уволенные с правом на пенсию и имеющие 20 лет стажа службы (в том числе в льготном исчислении):

2.2. Гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении) 8 , за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
— п. 2.2 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 24.04.2019 № 275

Для оформления потребуется пенсионное удостоверение:

16.3. Пенсионного удостоверения (для лиц, указанных в подпунктах 2.2 - 2.5 настоящей Инструкции). 17. Лица, указанные в подпунктах 2.1 - 2.5 настоящей Инструкции, по заключению соответствующей врачебной комиссии (военно-врачебной комиссии) поликлиники могут направляться на медицинское обследование, медицинское освидетельствование и лечение в иную медицинскую организацию системы МВД России по согласованию с данной медицинской организацией. 18. При оказании медицинской помощи пациентам в плановой форме на дому районы и время выездов медицинского персонала поликлиники по субъекту Российской Федерации определяются руководителем (начальником) соответствующей МСЧ, а в городе Москве и Московской области (за исключением прикрепленного контингента, проходящего службу в подразделениях ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по Московской области и подчиненных им территориальных органов и организаций) - руководителями (начальниками) ФКУЗ "ЦП № 1 МВД России", ФКУЗ "ЦП № 2 МВД России", ФКУЗ "ЦП № 3 МВД России", ФКУЗ "ЦДП МВД России" с учетом наличия транспорта, медицинского персонала, удаленности проживания пациентов от поликлиники и иных особенностей. 19. Экспертиза временной нетрудоспособности в медицинских организациях системы МВД России проводится в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минздрава России и МВД России 1 . _______________ 1 Статья 59 Федерального закона от 21 ноября 2011 г.
— п. 16.3 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 24.04.2019 № 275

То есть: после увольнения Вы обращаетесь в пенсионный орган (по месту последней службы) за направлением-прикреплением к поликлинике системы МВД; прикрепление граждан, уволенных со службы, производится по направлению соответствующих пенсионных органов. Для приобретения путёвки нужно медицинское заключение (санаторно-курортная карта) от поликлиники, к которой Вы прикреплены, и заявление.

Обжалование отказа. Отказ в предоставлении путёвки или в прикреплении к поликлинике МВД можно обжаловать в порядке административного судопроизводства — путём подачи административного иска в суд (глава 22 КАС РФ, до 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права), либо вышестоящему руководителю МВД/прокурору. Основанием для оспаривания будет неверное исчисление Вашего стажа службы.

Вывод: Процедура получения путёвки начинается с прикрепления к поликлинике МВД по направлению пенсионного органа и с документа, подтверждающего право (пенсионное удостоверение). Но применима она к Вам только в том случае, если стаж службы в льготном исчислении достигает 20 лет; при 17,5 годах — право отсутствует, и досудебное/судебное обжалование отказа будет бесперспективным по существу.

Денежные последствия: размер платы за путёвку и размер пособия при увольнении

Финансовый аспект Вашей ситуации связан не с неустойкой или процентами (это публично-правовые отношения — социальная гарантия государства, а не частноправовое обязательство), а с установленными законом размерами выплат и платы.

Размер платы за путёвку для тех, кто имеет 20 лет стажа, прямо зафиксирован в части 6 статьи 11 ФЗ № 247-ФЗ (процитирована выше): сам пенсионер платит 25% стоимости путёвки, члены семьи — 50%. При нехватке стажа эта льгота не применяется — путёвка (если вообще будет доступна) оплачивается по полной стоимости, установленной МВД России, либо в санатории МВД Вы не попадаете вовсе.

Второй денежный аспект — единовременное пособие при увольнении, размер которого напрямую завязан на порог в 20 лет:

  1. Сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.
    — ч. 7 ст. 3 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ

Для Вас это означает конкретную финансовую потерю: при 17,5 годах службы Вы получите при увольнении 2 оклада денежного содержания, а при 20 годах и более — 7 окладов (разница в 5 окладов). Вместе с потерей права на пожизненное бесплатное ведомственное медобеспечение и льготные путёвки это существенный аргумент в пользу доработки до 20 лет стажа, если такая возможность есть.

Вывод: При увольнении со стажем менее 20 лет Вы получаете единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания (против 7 окладов при 20+ годах) и не имеете права на льготную путёвку за 25% стоимости; санаторно-курортное лечение в системе МВД для Вас возможно только на общих основаниях за полную плату, а после увольнения — фактически утрачивается.

При стаже службы в ОВД 17,5 лет право на санаторно-курортное обеспечение как пенсионеру МВД у Вас не возникает — ни в виде льготной путёвки (25% стоимости для Вас, 50% для членов семьи), ни в виде бесплатного ведомственного медицинского обеспечения. Для этого требуется стаж службы именно в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), а учёба в гражданском вузе в этот стаж не засчитывается.

Право на пенсию по смешанному стажу у Вас может возникнуть — по пункту «б» статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Однако эта норма требует одновременно: увольнения по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями; достижения 45 лет на день увольнения; наличия общего трудового стажа 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба. Ваши возраст и общий трудовой стаж требуют подтверждения — без них право по пункту «б» ст. 13 нельзя считать возникшим. Пенсионное основание и основание для санаторно-курортного обеспечения — это разные юридические условия, и они не совпадают.

Санаторно-курортное обеспечение. Часть 6 статьи 11 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ прямо связывает право на приобретение путёвки один раз в год за 25% стоимости (членам семьи — за 50%) со стажем службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении). Ваши 17,5 календарных лет службы этот порог не достигают. Аналогичное условие — 20 лет стажа службы в ОВД — установлено частью 5 статьи 11 ФЗ № 247-ФЗ и для бесплатного медицинского обеспечения в медорганизациях системы МВД после увольнения. То есть после увольнения со смешанным стажем Вы не сохраняете право ни на ведомственную поликлинику, ни на льготные путёвки.

Учёба в гражданском вузе. Пять лет очной учёбы засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии по пункту «а» статьи 13 Закона № 4468-1 из расчёта 2 месяца учёбы за 1 месяц службы — но только при условии успешного прохождения государственной итоговой аттестации и получения документа об образовании и о квалификации, и в пределах не более пяти лет (абзацы 6–7 пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941). При подтверждении этих условий учёба может добавить до 2 лет 6 месяцев выслуги, что в совокупности с льготным исчислением может приблизить к порогу 20 лет — это требует проверки кадровым подразделением. Но для санаторно-курортного обеспечения требуется именно «стаж службы в органах внутренних дел», а учёба в гражданском вузе такого стажа не формирует. Более того, ведомственный Порядок, утверждённый Приказом МВД России от 24.04.2019 № 275, для льготных путёвок оперирует ещё более строгим условием — 20 лет стажа службы в ОВД в календарном исчислении (пункт 1 Порядка). Ни один из этих порогов при 17,5 годах службы не достигается.

Что Вам доступно сейчас. Пока Вы служите, санаторно-курортное лечение в санаториях МВД предоставляется Вам и членам семьи за плату в размере, установленном МВД России (часть 4 статьи 11 ФЗ № 247-ФЗ). Бесплатное медицинское обеспечение действует только в период службы (часть 1 статьи 11 ФЗ № 247-ФЗ). После увольнения со смешанным стажем менее 20 лет службы эти права прекращаются.

Единовременное пособие при увольнении. По части 7 статьи 3 ФЗ № 247-ФЗ при общей продолжительности службы менее 20 лет выплачивается пособие в размере 2 окладов денежного содержания, а при 20 годах и более — 7 окладов. Если у Вас есть возможность доработать до 20 лет стажа службы, это кардинально изменит положение: появится и пособие в 7 окладов, и пожизненное бесплатное ведомственное медобеспечение, и право на льготные путёвки (25% стоимости для Вас, 50% — для членов семьи).

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в кадровое подразделение по месту службы для уточнения точного стажа службы в ОВД — в календарном и льготном исчислении. Это принципиально: если льготное исчисление (например, служба в особых условиях) доводит стаж до 20 лет, право на СКО может возникнуть.

  2. Запросите письменный расчёт выслуги лет с указанием, какие периоды и в каком порядке засчитаны. Проверьте, учтена ли учёба в вузе (до 5 лет, из расчёта 2 месяца учёбы за 1 месяц службы, при условии успешного завершения программы и получения диплома) — но помните, что для СКО она значения не имеет.

  3. Если стаж службы в ОВД окажется менее 20 лет — санаторно-курортное обеспечение как пенсионеру МВД Вам не положено. В этом случае до увольнения Вы можете пользоваться санаториями МВД только за полную плату (часть 4 статьи 11 ФЗ № 247-ФЗ).

  4. Если до 20 лет стажа службы осталось немного — оцените возможность доработать. Достижение порога в 20 лет даст: единовременное пособие 7 окладов (вместо 2), бесплатное ведомственное медобеспечение после увольнения (часть 5 статьи 11 ФЗ № 247-ФЗ) и льготные путёвки один раз в год за 25% стоимости (часть 6 статьи 11 ФЗ № 247-ФЗ).

  5. При отказе в предоставлении СКО — запросите письменный отказ с указанием основания. Если отказ будет мотивирован отсутствием 20 лет стажа службы в ОВД, он будет правомерным. Если же кадровое подразделение подтвердит наличие 20 лет в льготном исчислении, а в путёвке откажут — отказ можно обжаловать вышестоящему руководителю или в суд по месту жительства.