Требование воинской части открыть сберегательный счет для выплаты ребенку погибшего военнослужащего: правомерность и права бабушки

Каким должен быть счёт для зачисления выплаты ребёнку: правомерно ли требовать «сберегательный» и отклонять номинальный

Требование открыть счёт именно на имя самого ребёнка — правомерно, а вот требование именно «сберегательного» счёта законодательством не предусмотрено. Норма, регулирующая вопрос, — п. 8 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236.

Единовременная выплата, причитающаяся несовершеннолетним детям погибшего (умершего) военнослужащего, перечисляется на счета, открытые в кредитной организации родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) на имя несовершеннолетнего ребенка. 9. В случае проживания членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего вне места дислокации воинской части, в которой проходил военную службу погибший (умерший) военнослужащий, копия выписки из приказа об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава воинской части в течение пяти рабочих дней со дня его издания направляется воинской частью, в которой проходил военную службу погибший (умерший) военнослужащий, в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту жительства членов семей погибшего (умершего) военнослужащего для оказания содействия в оформлении документов, необходимых для принятия решения о единовременной выплате членам семьи. СПРАВКА о ранении (контузии, травме, увечье) № ______________ I.
— п. 8 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Из этой нормы следует: выплата, причитающаяся несовершеннолетнему ребёнку, перечисляется на счёт, открытый родителем (или усыновителем, опекуном, попечителем) на имя самого ребёнка. Ключевое юридическое требование — счёт должен быть открыт на имя несовершеннолетнего, а не на имя законного представителя. Вид счёта («сберегательный», «до востребования» и т.п.) законом не конкретизирован, поэтому требование именно «сберегательного» счёта не основано на нормативном акте — достаточно любого личного банковского счёта, открытого в кредитной организации на имя ребёнка.

Номинальный счёт для этой цели действительно не подходит. Это объясняется конструкцией номинального счёта:

Номинальный счет может открываться владельцу счета для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу-бенефициару. Права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежат бенефициару
— п. 1 ст. 860.1 ГК РФ

Номинальный счёт открывается на имя владельца (здесь — родителя), а права на деньги принадлежат бенефициару (ребёнку). То есть владельцем счёта выступает родитель, а не ребёнок. Это противоречит требованию п. 8 Порядка № 236 о перечислении на счёт, открытый «на имя несовершеннолетнего ребёнка». Поэтому отказ воинской части принять номинальный счёт — правомерен и объясним: по номинальному счёту владельцем (титульным) является родитель, тогда как выплата должна быть зачислена на личный счёт ребёнка.

Важно различать номинальный счёт по ст. 37 ГК РФ (для опекунов/попечителей при зачислении алиментов, пенсий, пособий подопечному) и ситуацию с родителем-законным представителем по п. 8 Порядка № 236. Здесь родитель не является опекуном ребёнка — он его законный представитель в силу закона, и для данной единовременной выплаты установлен специальный порядок зачисления именно на счёт на имя ребёнка.

Вывод. Требование открыть счёт на имя несовершеннолетнего ребёнка правомерно; номинальный счёт, открытый на имя родителя, для этой выплаты действительно не подходит. Требование же открыть именно «сберегательный» счёт, а не любой личный счёт на имя ребёнка, законом не установлено — достаточно любого счёта, открытого в банке на имя ребёнка.

Кто является законным представителем ребёнка и вправе ли мать погибшего распоряжаться средствами дочери

Деньги, полагающиеся дочери, принадлежат ребёнку и поступают в ведение её законного представителя — матери, а не свекрови. Основание:

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Мать является законным представителем своего ребёнка и выступает в защиту его интересов перед любыми лицами, в том числе воинской частью, без специальных полномочий (доверенности, решения органа опеки). Свекровь законным представителем ребёнка не является.

За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 28 ГК РФ

За малолетнего (до 14 лет) все юридические действия, включая открытие счёта, совершают родители. Для ребёнка от 14 до 18 лет — с письменного согласия законных представителей.

По существу прав на сами средства:

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка
— п. 2 ст. 60 СК РФ

Суммы, причитающиеся ребёнку, поступают в распоряжение родителей и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребёнка. Мать погибшего (свекровь) в этот круг не входит.

Отдельно о собственной доле свекрови. По ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ в круг получателей единовременного пособия (ч. 8 ст. 3 и ежемесячной компенсации) входят, в том числе, родители погибшего:

1. родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет
   — подп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это означает: мать погибшего супруга (свекровь) сама входит в число членов семьи, имеющих право на единовременное пособие наряду с ребёнком и супругой, — выплата распределяется в равных долях (п. 1 Порядка № 236). Но её право ограничено собственной долей; распоряжаться долей ребёнка она не вправе.

Вывод. Законным представителем дочери является мать (вы), и все выплаты на её имя перечисляются на счёт ребёнка, распорядителем которого в интересах ребёнка выступаете вы. Мать супруга (свекровь) не является законным представителем ребёнка и не вправе распоряжаться средствами, полагающимися дочери. Она может претендовать лишь на собственную равную долю той же выплаты как родитель погибшего, но не на долю ребёнка.

Правомерно ли приостанавливать выплату всем родственникам до представления счёта ребёнка и что означает «депонирование»

Порядок назначения выплаты закреплён в п. 4 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ № 236. Решение принимается на основании заявления и документов:

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" и в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и членам их семей (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1475) приказываю: 1. Определить Порядок назначения и осуществления единовременных выплат
— приказ Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236 (преамбула)

Из Порядка № 236 не следует, что отсутствие реквизитов счёта одного из получателей (ребёнка) даёт воинской части право приостановить назначение или выплату другим получателям (супруге, матери погибшего). Выплата осуществляется в равных долях (п. 1 Порядка), а решение о назначении принимается командиром части либо военным комиссаром на основании документов, перечисленных в п. 4 и п. 5 Порядка. Реквизиты банковского счёта указываются уже в приказе о назначении выплаты (п. 6 Порядка), то есть являются исполнительным реквизитом, а не основанием для отказа в рассмотрении заявлений всех членов семьи.

Требование «написать отказ от предоставления счёта» и угроза, что иначе «мать супруга задепонирует средства дочери», не имеют нормативного основания. Мать погибшего не наделена Порядком № 236 полномочиями ни блокировать, ни «депонировать» чьи-либо доли — распоряжение выплатой находится в компетенции командира (начальника) воинской части или военного комиссара, то есть должностных лиц, а не третьих родственников.

Понятие «депонирования» (невыплаченной суммы, оставления её на счёте/во вкладе до востребования получателем) Порядком № 236 и ч. 8, 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ прямо не урегулировано; специальных норм о «депонировании в пользу свекрови» в отношении выплат, причитающихся ребёнку, законодательство не содержит. Соответственно, утверждение о том, что мать супруга «задепонирует средства дочери до её совершеннолетия», правовой опоры не имеет.

Вывод. Оснований приостанавливать рассмотрение документов и выплату всем родственникам из-за непредставления счёта на ребёнка Порядок № 236 не устанавливает; требование «написать отказ от счёта» под угрозой передачи средств свекрови неправомерно. Мать погибшего не обладает полномочиями распоряжаться или «депонировать» долю ребёнка — эти решения принимают только должностные лица воинской части (командир/военный комиссар).

Какие выплаты положены дочери и как действовать при неправомерных требованиях

Дочь как несовершеннолетний ребёнок погибшего военнослужащего имеет право на единовременное пособие в равной доле с другими членами семьи:

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним.
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Если супруг погиб при исполнении обязанностей военной службы (СВО), то одновременно применяется и единовременная выплата по Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98 (в размере 5 000 000 рублей), на которую Порядок № 236 и распространяется. Выплаты членам семьи осуществляются в равных долях.

Порядок действий при неправомерных требованиях воинской части (требование именно «сберегательного» счёта, отказ принимать документы, угроза передачи доли ребёнка свекрови):

1. Зафиксировать требование письменно. Направьте в воинскую часть (через командира части либо Единый расчётный центр МО РФ) письменное заявление с просьбой разъяснить со ссылкой на норму, каким нормативным актом предусмотрено требование именно «сберегательного» счёта и «отказа от счёта». Устные требования в мессенджере юридической силы не имеют и обжалованию в таком виде не подлежат — нужен письменный отказ/требование.

2. Если требования не основаны на норме — обжаловать вышестоящему командиру (командующему/командованию военного округа), в военную прокуратуру (по месту дислокации части), а при отказе — в суд.

3. Открыть на имя ребёнка обычный личный счёт (не номинальный) в любой кредитной организации и представить реквизиты. Этим вы выполните законное требование п. 8 Порядка № 236, не прибегая к «сберегательной» разновидности счёта, если банк её не навязывает.

Отдельно: излишне «выплаченные» суммы, равно как и причитающиеся, взыскиваются/перечисляются по правилам бюджетного учёта, а не по воле третьих родственников; каких-либо полномочий свекрови распоряжаться долей внучки нормативные акты не устанавливают.

Вывод. Дочь имеет право на равную долю единовременного пособия (и единовременной выплаты по Указу № 98 при гибели при исполнении обязанностей военной службы). Для защиты прав следует: открыть личный счёт на имя ребёнка, затребовать письменное обоснование требований воинской части, а при незаконном отказе/приостановке — обжаловать его вышестоящему командованию и в военную прокуратуру, вплоть до суда. Требование «сберегательного» счёта и «отказа от счёта» под угрозой передачи средств свекрови — неправомерно.