Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Зачтется ли работа педагогом дополнительного образования в центре детского творчества в педагогический стаж для льготной пенсии учителя

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    До перехода проверьте по трудовой книжке и выписке ИЛС наличие стажа 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001.
  2. 2
    Проверьте, была ли работа в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в учреждении допобразования детей.
  3. 3
    При отсутствии обоих условий п. 12 Правил № 781 не рассчитывайте на зачёт периода в ЦДТ в льготный стаж.
  4. 4
    Учтите: полная ставка 18 часов не заменяет условий п. 12 Правил № 781.
  5. 5
    Для сохранения льготного стажа рассмотрите продолжение работы учителем в школе либо иную должность/учреждение из п. 1 Списка № 781.
  6. 6
    Перед принятием решения запросите письменное разъяснение в территориальном органе СФР по месту жительства.

Документы и доказательства

  • Трудовая книжка с записями о работе учителем в школе и о приёме в Центр детского творчества.
  • Выписка из индивидуального лицевого счёта (ИЛС) в СФР о периодах и стаже.
  • Справки работодателей, уточняющие характер и условия работы, должность и нагрузку.
  • Приказы о приёме и переводах, лицевые счета и ведомости по заработной плате.
  • Документы о норме часов за ставку (18 часов) и фактической нагрузке в ЦДТ.
  • Документы, подтверждающие стаж на 01.01.2001 и работу в период с 01.11.1999 по 31.12.2000.

  • Сроки и риски

    • Без этих условий п. 12 Правил № 781 период в ЦДТ не войдёт в льготный стаж — накопление 25 лет приостановится.
    • Полная ставка 18 часов обязательна, но не заменяет условия п. 12 Правил № 781 — сама по себе зачёт не обеспечивает.
    • Зафиксируйте текущий зачтённый стаж (17 лет) выпиской ИЛС до перехода — это база для расчёта недостающих лет.
    • Право на досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ не возникнет, пока не доработаете 25 лет в засчитываемых должностях и учреждениях.
    • При отказе СФР в зачёте периода обжалуйте отказ в судебном порядке.

  • Когда нужен адвокат

    • Если по трудовой книжке и ИЛС не подтверждается стаж 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001: Нужен адвокат, если по трудовой книжке и ИЛС не подтверждается стаж 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001.
    • Если отсутствует факт работы с 01.11.1999 по 31.12.2000 в учреждении допобразования детей: Обратитесь к адвокату, если отсутствует факт работы с 01.11.1999 по 31.12.2000 в учреждении допобразования детей.
    • Если сФР откажет зачесть период в ЦДТ: Берите адвоката при отказе СФР зачесть период в ЦДТ — спор решается только в суде.
    • Если работодатель неверно оформил должность или учреждение в трудовой книжке и приказах: Адвокат нужен, если работодатель неверно оформил должность или учреждение в трудовой книжке и приказах.
    • При планировании перехода в ЦДТ адвокат оценит, сохранится ли право на льготную пенсию при потере стажа.

  • Альтернативные пути

    • Если условия п. 12 Правил № 781 не выполняются, рассмотрите отказ от перехода в ЦДТ ради сохранения льготного стажа.
    • Альтернатива — совмещение: остаться учителем в школе и дополнительно вести кружки в ЦДТ по совместительству.
    • Запросите у работодателя ЦДТ справку о характере работы и нагрузке до подписания трудового договора.
    • До перехода получите выписку ИЛС в СФР и зафиксируйте текущий зачтённый стаж документально.
    • Если условия п. 12 выполняются по иным периодам, оформите переход с сохранением полной ставки 18 часов.

  • Региональные особенности

    • Уточните в местном отделении СФР по месту жительства, как в вашем регионе применяют п. 12 Правил № 781 к педагогам допобразования.
    • Запросите в отделе кадров ЦДТ справку о типе учреждения и норме часов — для местного СФР.
    • Проверьте в местном СФР выписку ИЛС: отражены ли там периоды работы и код льготы.
    • До перехода получите в местном СФР письменное разъяснение о зачёте периода в ЦДТ в ваш стаж.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — педагогический работник, фактически отработавший 20 лет учителем в общеобразовательной школе, из которых в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, зачтено 17 лет. Начало педагогической деятельности — около 2005 года, то есть на 01.01.2001 клиент не имел стажа работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 781. В настоящее время клиенту предложена должность «педагог дополнительного образования» в муниципальном Центре детского творчества с нагрузкой 18 часов в неделю (полная ставка). Юридически значимым является переход из учреждения, относящегося к пункту 1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 (школа), в учреждение, относящееся к пункту 2 того же раздела (учреждение дополнительного образования детей), при отсутствии у клиента на 01.01.2001 специального стажа 16 лет 8 месяцев и факта работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях пункта 2 Списка № 781.

Затронутые правоотношения:

  • Пенсионное правоотношение по формированию специального стажа для досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ — определяет, какие периоды работы засчитываются в 25 лет педагогической деятельности и при каких условиях; переход в ЦДТ напрямую влияет на дальнейшее накопление льготного стажа.
  • Правоотношение по применению Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 — устанавливает привязку должности «педагог дополнительного образования» к учреждениям дополнительного образования детей и специальное ограничение п. 12 Правил № 781, которое в данном случае исключает зачёт периода работы в ЦДТ.
  • Трудовое правоотношение по установлению нормы рабочего времени — 18 часов в неделю соответствуют полной ставке педагога дополнительного образования, однако выполнение нормы часов не преодолевает отсутствие условий п. 12 Правил № 781.
  • Правоотношение по определению момента возникновения права на пенсию и срока её назначения — поскольку период в ЦДТ не войдёт в специальный стаж, выработка 25 лет приостановится, а право на пенсию не возникнет до накопления недостающего стажа в должностях и учреждениях, засчитываемых без ограничений п. 12 Правил № 781.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Должность и тип учреждения. Должность «педагог дополнительного образования» указана в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, а Центр детского творчества — в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781. Формально связка «должность + учреждение» входит в Список, но для неё действует специальное правило п. 12 Правил № 781.

  2. Отсутствие на 01.01.2001 стажа 16 лет 8 месяцев. Клиент начал педагогическую деятельность около 2005 года, следовательно, на 01.01.2001 у него не было требуемого стажа. Первое условие п. 12 Правил № 781 не выполняется.

  3. Отсутствие факта работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях пункта 2 Списка № 781. Клиент в указанный период не работал педагогом дополнительного образования в учреждении дополнительного образования детей. Второе условие п. 12 Правил № 781 также не выполняется.

  4. Начало работы в ЦДТ после 01.01.2001. Для периодов работы начиная с 1 января 2001 г. в должностях пункта 2 раздела «Наименование должностей» в учреждениях пункта 2 раздела «Наименование учреждений» зачёт в специальный стаж возможен только при одновременном соблюдении обоих условий п. 12 Правил № 781. Поскольку ни одно из них не соблюдено, период работы в ЦДТ не подлежит зачёту в специальный стаж.

  5. Выполнение нормы рабочего времени 18 часов в неделю. Это условие является обязательным для зачёта периодов после 01.09.2000, но не заменяет и не компенсирует условия п. 12 Правил № 781. Даже при полной ставке период в ЦДТ не войдёт в льготный стаж.

  6. Наличие 17 лет зачтённого педагогического стажа. Для возникновения права на досрочную пенсию необходимо 25 лет специального стажа. Переход в ЦДТ приостановит накопление льготного стажа, поскольку работа в ЦДТ не будет засчитана, и право на пенсию не возникнет до выработки недостающих 8 лет в должностях и учреждениях, засчитываемых без ограничений п. 12 Правил № 781.

Засчитывается ли работа «педагог дополнительного образования» в центре детского творчества в педагогический стаж

Основание для льготной пенсии педагога — п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, а конкретные должности и учреждения определяет Правительство РФ в списках и правилах (ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

  1. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи;
    — п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ
  1. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
    — ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Соответствующий Список и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В разделе «Наименование должностей» Списка должность «педагог дополнительного образования» находится не в пункте 1 (школьные должности), а в пункте 2, и ей соответствует пункт 2 раздела «Наименование учреждений» — учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения).

  1. Директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; преподаватель; тренер-преподаватель; старший тренер-преподаватель; тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; педагог дополнительного образования
    — п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781
  1. Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый), внешкольной работы, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный); Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); Дом детского творчества, детства и юношества
    — п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Центр детского творчества — это учреждение дополнительного образования детей, прямо названное в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка (в перечне поименованы «центр … детского творчества» и «Дом детского творчества»). То есть связка «педагог дополнительного образования» + «центр детского творчества» формально присутствует в Списке № 781.

Однако само по себе попадание в Список не означает безусловный зачёт: пункт 3 Правил № 781 устанавливает жёсткую привязку должности из пункта 2 списка должностей только к учреждениям из пункта 2 списка учреждений.

  1. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) 4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г.
    — п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Вывод: должность «педагог дополнительного образования» в центре детского творчества (учреждении дополнительного образования детей) поименована в Списке № 781, поэтому такая работа при соблюдении дополнительных условий Правил № 781 в принципе может засчитываться в специальный педагогический стаж. Но решающее значение имеет условие п. 12 Правил № 781 (разобрано в следующем вопросе).

Обязательное условие п. 12 Правил № 781: стаж 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001 и работа в 01.11.1999–31.12.2000

Это ключевой момент, из-за которого вы рискуете потерять годы. Работа в должностях пункта 2 раздела «Наименование должностей» (куда входит и «педагог дополнительного образования») в учреждениях пункта 2 раздела «Наименование учреждений» за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж только при одновременном выполнении двух условий.

  1. Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г.
    — п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

То есть для зачёта периода работы педагогом дополнительного образования в ЦДТ после 2001 года нужно, чтобы на 01.01.2001 у вас уже было не менее 16 лет 8 месяцев стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, и чтобы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 вы работали в должности из пункта 2 Списка должностей в учреждении из пункта 2 Списка учреждений (то есть именно в учреждении допобразования детей в должности из п. 2, нагрузка не важна).

Это условие подтверждено и судебной практикой Верховного Суда РФ.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
— п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Применительно к вашим данным вывод критичен: вы отработали учителем в школе 20 лет, из них всего 17 лет учтено в педагогический стаж, то есть педагогическая деятельность началась около 2005 года. Это означает, что на 01.01.2001 у вас не могло быть 16 лет 8 месяцев стажа (вам просто не хватило бы лет трудового стажа к этой дате): вы в то время ещё не работали педагогом. Следовательно, первое условие п. 12 Правил № 781 не выполняется, а значит период работы педагогом дополнительного образования в ЦДТ после 1 января 2001 г. не будет засчитан в специальный стаж по правилам, предусмотренным для учреждений допобразования детей.

Здесь также важно, что ваша школьная работа (учитель в общеобразовательной школе) относится к пункту 1 раздела «Наименование должностей» и пунктам 1.1–1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка — это другой, «общий» порядок зачёта, без условия п. 12. Но как только вы переходите в учреждение дополнительного образования детей (пункт 2), включается жёсткое правило п. 12, и при отсутствии стажа на 01.01.2001 этот период «выпадает» из льготного стажа.

Вывод: при отсутствии у вас на 01.01.2001 стажа 16 лет 8 месяцев (а при начале работы около 2005 года — его нет) и факта работы в 01.11.1999–31.12.2000 в учреждении допобразования детей, период работы педагогом дополнительного образования в ЦДТ с 01.01.2001 не будет засчитан в специальный педагогический стаж для досрочной пенсии. Годы в ЦДТ в льготный стаж не пойдут, и для исчисления 25 лет они «пропадут».

Норма рабочего времени (18 часов) и её значение для зачёта стажа

Даже если бы условия п. 12 Правил № 781 были выполнены, для периодов работы после 1 сентября 2000 г. действует дополнительное требование о выработке нормы рабочего времени за ставку.

  1. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
    — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Для педагога дополнительного образования норма часов педагогической работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю (Приложение № 1 к приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601). Таким образом, работа на полную ставку (18 часов) — это необходимое условие зачёта периода после 01.09.2000 в принципе.

Однако в вашей ситуации это условие не спасает положение: оно действует в дополнение к условию п. 12 Правил № 781, а не вместо него. Поскольку первое условие п. 12 (стаж 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001) у вас не выполняется, период в ЦДТ не будет засчитан, даже при полной выработке 18 часов в неделю.

Вывод: полная ставка (18 часов) — обязательное, но не единственное условие. Само по себе выполнение нормы часов не компенсирует отсутствие условий п. 12 Правил № 781. Для зачёта нужны оба требования одновременно.

Как это влияет на будущее право на льготную пенсию: момент возникновения права и отсрочка

Право на досрочную пенсию педагога возникает при 25 годах педагогической деятельности в организациях для детей, независимо от возраста, но с отсрочкой назначения.

  1. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи;
    — п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
— ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Принципиально следующее: для выработки необходимых 25 лет специального (льготного) стажа необходимо, чтобы каждый период был засчитан именно в этот стаж. Поскольку период работы педагогом дополнительного образования в ЦДТ (при отсутствии условий п. 12 Правил № 781) в специальный стаж не засчитывается, эти годы лишь отдаляют достижение требуемых 25 лет, но не приближают к ним.

На сегодня у вас 17 лет зачтённого педагогического стажа (при 20 годах фактической работы учителем — «недостающие» 3 года, по всей видимости, выпали по тем же причинам: неполная ставка, отпуск по уходу за ребёнком за счёт непедагогических должностей и т.п.). Если вы перейдёте в ЦДТ, ваш льготный стаж заморозится на отметке 17 лет, и 25 лет вы не наберёте до тех пор, пока не вернётесь на должность и в учреждение, засчитываемые без условий п. 12 (например, учителем в школу).

Напротив, если вы продолжите работать учителем в школе (пункт 1 Списка № 781), каждый год будет засчитываться в льготный стаж, и через 8 лет (при сохранении полной ставки) вы наберёте 25 лет.

Вывод: переход в ЦДТ на должность «педагог дополнительного образования» приведёт к приостановке накопления льготного педагогического стажа. Право на досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ возникнет только при выработке 25 лет в должностях/учреждениях, засчитываемых без ограничений п. 12 Правил № 781; годы в ЦДТ в этот счёт не войдут.

Как подтверждается стаж и что делать при отказе (процедура и обжалование)

Периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, а при их неполноте — трудовой книжкой и другими документами.

  1. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 1 настоящих Правил.
    — п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015
  1. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
    — п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

Практическая рекомендация: до перехода в ЦДТ запросите в территориальном органе Социального фонда России (СФР, бывший ПФР) выписку из ИЛС с указанием продолжительности засчитанного специального стажа, а у прежнего работодателя — «льготную справку» о периодах работы, дающих право на досрочную пенсию. Это позволит точно зафиксировать текущие 17 лет и избежать споров в будущем.

Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права.

  1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
    — ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Если СФР откажет в зачёте какого-либо периода (в том числе в ЦДТ), отказ можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства по гл. 22 КАС РФ. При этом применительно к работе в учреждениях допобразования детей перспективы суда неблагоприятны, если условия п. 12 Правил № 781 объективно отсутствуют: правило прямолинейно и подтверждено Верховным Судом РФ (см. позицию выше). Тождественность должности здесь также не поможет — проблема не в наименовании должности (она есть в Списке), а в невыполнении временного условия п. 12.

Если же период был бы незаконно не засчитан (например, по ошибке СФР), восстановление права в суде позволит получить невыплаченные суммы пенсии за прошедшее время.

  1. Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
    — ч. 2 ст. 26 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Вывод: для защиты своих лет зафиксируйте текущий льготный стаж (17 лет) документально до перехода. При последующем отказе в зачёте периода в ЦДТ оспаривание возможно в суде по гл. 22 КАС РФ, но против прямого условия п. 12 Правил № 781 перспективы слабые — надёжнее сохранить зачётный стаж, продолжая работу на должности, не подпадающей под ограничения п. 12.

Прямой ответ: период работы педагогом дополнительного образования в муниципальном Центре детского творчества не будет засчитан в специальный педагогический стаж для льготной пенсии, если на 01.01.2001 у вас не было стажа 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях Списка № 781 и не было работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в учреждении допобразования детей. Это необходимо проверить по трудовой книжке и данным индивидуального лицевого счёта (ИЛС).

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

1. Засчитается ли работа в Центре детского творчества в педагогический стаж?

Должность «педагог дополнительного образования» поименована в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а Центр детского творчества — в п. 2 раздела «Наименование учреждений» того же Списка. Формально связка «должность + учреждение» в Списке присутствует. Однако п. 3 Правил № 781 устанавливает жёсткую привязку: должности из п. 2 засчитываются только в учреждениях из п. 2. Это условие у вас соблюдается, но оно не единственное.

2. Ключевое препятствие — условия п. 12 Правил № 781

Для зачёта периодов работы в должностях п. 2 раздела «Наименование должностей» в учреждениях п. 2 раздела «Наименование учреждений» начиная с 1 января 2001 г. необходимо одновременное наличие двух условий:

  • на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
  • у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 Списка.

По вашим данным (17 лет зачтённого стажа при 20 годах работы) можно предполагать, что на 01.01.2001 стажа 16 лет 8 месяцев не было; это нужно подтвердить документально. Кроме того, 16 лет 8 месяцев стажа могли быть набраны и в иных должностях/учреждениях Списка, о которых вы не сообщали. Это подтверждено и п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30: периоды работы педагогом дополнительного образования с 01.01.2001 засчитываются только при наличии условий, предусмотренных п. 12 Правил № 781.

Вывод: при отсутствии условий п. 12 период в ЦДТ не войдёт в стаж; проверьте эти условия по документам до перехода.

3. Влияет ли полная ставка (18 часов) на зачёт?

Пункт 4 Правил № 781 требует, чтобы с 01.09.2000 работа засчитывалась при условии выполнения нормы рабочего времени за ставку. Для педагога дополнительного образования норма составляет 18 часов в неделю (Приложение № 1 к приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601). Выполнение этой нормы — обязательное, но не достаточное условие. Оно действует в дополнение к п. 12 Правил № 781, а не вместо него. Если условия п. 12 отсутствуют, полная ставка не спасает ситуацию.

4. Как это повлияет на будущее право на льготную пенсию?

Право на досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ возникает при наличии 25 лет педагогической деятельности в организациях для детей. По вашим данным зачтено 17 лет. Если условия п. 12 отсутствуют, годы в ЦДТ не будут засчитаны, и накопление льготного стажа приостановится; точный текущий стаж следует зафиксировать выпиской ИЛС. 25 лет вы не наберёте, пока не вернётесь на должность и в учреждение, засчитываемые без ограничений п. 12 Правил № 781 (например, учителем в школу).

Кроме того, по ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ назначение пенсии педагогам производится не ранее сроков, указанных в приложении 7 к этому закону (отсрочка). Но главное — без выработки 25 лет специального стажа право на пенсию не возникнет вовсе.

5. Подтверждение стажа и обжалование отказа

Периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта (п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015), а при их неполноте — трудовой книжкой и иными документами (п. 11 Правил № 1015). Если СФР откажет в зачёте какого-либо периода, отказ можно оспорить в судебном порядке.

Пошаговые действия

  1. До принятия решения о переходе в ЦДТ запросите в территориальном органе Социального фонда России (СФР) по месту жительства выписку из индивидуального лицевого счёта с указанием продолжительности засчитанного специального стажа. Это позволит точно зафиксировать текущий стаж.

  2. Запросите у текущего работодателя (школы) льготную справку, подтверждающую периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, с указанием должности, учреждения и объёма нагрузки.

  3. Оцените риски: если вы перейдёте в ЦДТ на должность «педагог дополнительного образования» и условия п. 12 Правил № 781 отсутствуют, ваш льготный стаж перестанет накапливаться. Для продолжения накопления 25 лет необходимо оставаться на должности и в учреждении, засчитываемых без ограничений п. 12 Правил № 781 (например, учителем в общеобразовательной школе).

  4. Если вы всё же перейдёте в ЦДТ и в будущем СФР откажет в зачёте этого периода — получите письменный отказ. Его можно оспорить в суде по месту нахождения территориального органа СФР. Однако при отсутствии условий п. 12 Правил № 781 перспектива такого спора неблагоприятна.

  5. Для сохранения права на льготную пенсию целесообразно продолжить работу в должности учителя в школе (п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781) до выработки недостающих 8 лет специального стажа.