Кому положены выплаты за погибшего на СВО: жене, опекуну-бабушке или другим родственникам

Право жены и круг получателей единовременных выплат (5 млн и 3 млн руб.)

Единовременная выплата 5 000 000 руб. установлена Указом Президента РФ № 98 и выплачивается членам семьи погибшего в равных долях:

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях.
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Круг «членов семьи» для этой выплаты привязан к ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (военнослужащие) и ч. 12 ст. 12 ФЗ № 247-ФЗ (сотрудники ОВД):

Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— абз. 2 подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Ключ к вопросу — ч. 8 и ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. Единовременное пособие 3 000 000 руб. выплачивается членам семьи погибшего в равных долях:

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

А перечень членов семьи, имеющих право на это пособие «независимо от нахождения на иждивении… или трудоспособности», установлен ч. 11:

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:
   — ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Для вашей ситуации решающее значение имеют два пункта этого перечня. Вы как супруга, состоявшая в зарегистрированном браке на день гибели, прямо названы в п. 1 — это безусловное основание.

Что касается бабушки: в ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ она как «бывший опекун» или «бабушка» прямо НЕ названа. Единственная близкая категория — п. 4 «фактический воспитатель», то есть лицо, фактически воспитывавшее и содержавшее военнослужащего не менее пяти лет до его совершеннолетия:

1. лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель).
   — п. 4 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

При этом статус «фактического воспитателя» не возникает автоматически из факта опеки — он признаётся судом в порядке особого производства (это прямо указано в тексте нормы). Бабушка была опекуном в детстве, поэтому возможны две ветки: (1) если она фактически воспитывала и содержала его не менее пяти лет и получит судебное признание — она войдёт в круг получателей наравне с вами; (2) без такого судебного акта она не является членом семьи для целей ч. 11 и на эти выплаты не претендует.

При отсутствии у погибшего членов семьи из ч. 11 выплата переходит к совершеннолетним детям, а при их отсутствии — братьям и сёстрам (абз. 2 п. 1 Указа № 98, продублированный в Порядке № 236):

Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 45, ст. 6336; 2020, № 31, ст. 5045), а при отсутствии у военнослужащих членов семей единовременная выплата осуществляется их полнородным и неполнородным братьям и сестрам
— абз. 2 п. 1 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Вывод: вы как законная супруга имеете безусловное право на обе единовременные выплаты (5 млн руб. по Указу № 98 и 3 млн руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) в составе круга членов семьи. Бабушка как бывший опекун права на эти выплаты НЕ имеет, кроме единственного исключения: если она фактически воспитывала и содержала погибшего не менее пяти лет до его совершеннолетия и установит этот факт через суд (фактический воспитатель, п. 4 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) — тогда она получает долю наравне с вами. Мать, лишённая родительских прав, в перечне ч. 11 также не названа прямо, но вопрос её участия зависит от толкования пункта «родители» — см. блок 4.

Право на страховую сумму 2 000 000 руб. (обязательное госстрахование)

В отличие от единовременных выплат, страховой закон ФЗ № 52-ФЗ содержит самостоятельный, более широкий перечень выгодоприобретателей при гибели застрахованного лица:

1. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;
   — п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховая сумма 2 000 000 руб. выплачивается выгодоприобретателям в равных долях:

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Здесь бабушка названа ПРЯМО и на льготных условиях: «дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей». Ваша ситуация прямо соответствует этому условию: отец погибшего умер, мать лишена родительских прав (то есть фактически родители отсутствовали), а бабушка была опекуном и воспитывала его в детстве.

Отличие от ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ принципиально: (1) здесь достаточно трёх лет (а не пяти); (2) не требуется судебного признания статуса «фактического воспитателя» — условие воспитывания/содержания подтверждается документами об опеке; (3) категория прямо названа «бабушка», а не «фактический воспитатель». Кроме того, в том же абзаце есть категория «подопечные застрахованного лица», однако она относится к лицам, которых содержал сам застрахованный, а не к его опекуну — к вашей бабушке неприменима.

Вывод: по страховой сумме 2 000 000 руб. выгодоприобретателями являются вы (супруга), бабушка (как воспитывавшая застрахованного не менее трёх лет в связи с отсутствием родителей) и, при наличии, дети погибшего из перечня п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ — в равных долях. Здесь бабушка, в отличие от единовременных выплат, имеет самостоятельное и прямое, прямо поименованное законом, право без обращения в суд, если документами подтверждается факт опеки и срок воспитания/содержания не менее трёх лет. Мать, лишённая родительских прав, как «родитель» формально в перечне есть, но её «недостойность» не лишает права в рамках страхового закона (об этом — блок 4).

Право на пенсию по случаю потери кормильца

Пенсия по случаю потери кормильца за военнослужащего назначается нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на его иждивении (с оговорками о независимости от иждивения):

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.
— абз. 1–2 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Перечень нетрудоспособных членов семьи:

Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 192-ФЗ) б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
— абз. 3–6 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Применительно к бабушке действует подпункт «г»: «дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать». Это значит, что бабушка может получить пенсию по потере кормильца, только если (1) она нетрудоспособна (достигла 60/55 лет или инвалид — но подп. «г» особо не оговаривает возраст, ссылаясь на общее правило иждивенчества) и (2) отсутствуют лица, обязанные её содержать по закону (например, её собственные дети, супруг, а также внуки по ст. 95 СК РФ). Это условие строже, чем в страховом законе, и при живых детях бабушки либо иных обязанных лицах она права на пенсию за внука не имеет.

Кроме того, подп. «в» предусматривает: бабушка независимо от возраста и трудоспособности получает пенсию, если она занята уходом за детьми погибшего, не достигшими 14 лет, и не работает. Если у погибшего есть несовершеннолетние дети, оставшиеся на попечении бабушки, — это самостоятельное основание.

Вывод: вы как супруга вправе претендовать на пенсию по потере кормильца, только если вы нетрудоспособны (возраст 55 лет либо инвалидность) или заняты уходом за детьми погибшего до 14 лет; трудоспособная жена без этих условий пенсию не получает. Бабушка получает пенсию в двух случаях: (1) она нетрудоспособна и находилась на иждивении погибшего при отсутствии лиц, обязанных её содержать; (2) она не работает и ухаживает за детьми погибшего до 14 лет. Пенсия назначается через военный комиссариат (пенсионный орган по линии Закона № 4468-1, если погибший — военнослужащий).

Статус матери, лишённой родительских прав, и наследственные последствия

Мать погибшего лишена родительских прав. Последствия этого установлены СК РФ:

1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания
   — п. 1 ст. 71 СК РФ

Правовой эффект лишения родительских прав таков: мать утрачивает права, основанные на родстве с СЫНОМ, — в том числе право на получение от него содержания и права наследовать за ним (это вытекает из системной связи п. 1 ст. 71 СК РФ и п. 1 ст. 1117 ГК РФ — недостойный наследник не наследует по закону). Однако специальные ВОЕННЫЕ выплаты (единовременное пособие, страховка) выплачиваются не в порядке наследования, а как адресная социальная гарантия членам семьи, где «родители» названы самостоятельной категорией получателя в ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ. В этих нормах исключения для лишённых родительских прав НЕ предусмотрено.

Это создаёт следующее практическое положение: мать, лишённая родительских прав, формально остаётся «родителем» и может претендовать на долю в выплатах как родитель погибшего — специального исключения в тексте военных норм нет (что подтверждено и в ранее данных ответах по сходным делам). С другой стороны, её недобросовестное поведение (лишение родительских прав) по аналогии со ст. 1117 ГК РФ может быть основанием для отказа ей в доле через суд, но прямого автоматического исключения закон не устанавливает — вопрос решается при распределении.

Вывод: лишение матери родительских прав НЕ отменяет автоматически её право на долю в военных выплатах как «родителя» (прямого исключения в ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ нет), что влияет на размер вашей доли: при обращении матери доля делится на большее число получателей. При этом в наследственную массу погибшего (имущество, неполученные суммы по ст. 1183 ГК РФ) мать как недостойный наследник по ст. 1117 ГК РФ входить не должна. Если материнская доля в выплатах оспаривается — спор решается по ст. 1117 ГК РФ по аналогии через суд. Для определения точного состава наследников и распоряжения наследством вопрос наследственного правопреемства (включая фактическое принятие наследства и сроки) регулируется ст. 1142, 1143, 1154 ГК РФ.

Документы и органы для оформления каждой выплаты

Порядок назначения выплат по Указу № 98 установлен приказом Министра обороны № 236, который определяет орган выплаты — финансовый орган воинской части либо военный комиссариат:

Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 45, ст. 6336; 2020, № 31, ст. 5045), а при отсутствии у военнослужащих членов семей единовременная выплата осуществляется их полнородным и неполнородным братьям и сестрам
— абз. 2 п. 1 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Страховая сумма выплачивается страховщиком (страховой организацией, с которой заключён договор обязательного госстрахования) на основании документов, подтверждающих страховой случай, в 15-дневный срок (ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ, п. 4). Пенсия по потере кормильца оформляется в военном комиссариате по линии пенсионного обеспечения Закона № 4468-1.

Вам (супруге) для подтверждения права достаточно: свидетельство о заключении брака (состояние в браке на день гибели), свидетельство о смерти, а для выплат из воинской части — рапорт/заявление в воинскую часть или военкомат с приложением этих документов.

Бабушке для страховой выплаты 2 000 000 руб. необходимо подтвердить факт и срок воспитывания/содержания погибшего не менее трёх лет в связи с отсутствием родителей — это решение (постановление) об установлении опеки/попечительства, справки, а также документы об отсутствии родителей (свидетельство о смерти отца и решение суда о лишении матери родительских прав). Для единовременных выплат по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ дополнительно потребуется судебное решение о признании её фактическим воспитателем (не менее пяти лет).

Вывод: за единовременными выплатами (5 млн и 3 млн руб.) обращаться в воинскую часть, где служил погибший (либо военкомат по месту жительства при смерти после увольнения); за страховкой — к страховщику по договору обязательного госстрахования с приложением документов о браке/опеке; за пенсией — в военкомат (пенсионный орган). Сроки обращения по Указу № 98 и пособию не ограничены жёстким пресекательным сроком, но разумно подавать незамедлительно; срок принятия наследства (если вопрос о наследственном имуществе) — шесть месяцев (ст. 1154 ГК РФ).